煤矿基本建设程序
煤矿队组三基建设工作实施方案(3篇)
煤矿队组三基建设工作实施方案为认真贯彻落实上级有关___加强“三基”工作的文件精神，夯实矿井安全基础，控制各类事故的发生，实现矿井各项管理目标，现就加强安全”三基”工作提出以下实施方案：一、指导思想以安全第一、预防为主、综合治理为方针，以三并重为保障，以”三基”为重点，以三不伤害为目的，以治理三违为手段，以科技为先导，以质量标准化为途径，努力实现安全生产、文明生产。
二、工作目标基层队伍安全意识增强，安全技能提高，基础管理上水平、___阶，能够适应现代煤矿安全生产要求；安全基础条件提升、稳定、可靠，安全基础资料规范化、标准化，发挥服务、引领安全生产的作用；人的安全基本功过硬，安全管理基本功到位，抗险救灾基本功扎实，奠定牢固的安全生产根基。
三、工作措施（一）、___措施1、成立”三基”推进领导小组组长：副组长：成员：“三基”推进领导小组下设办公室，办公室设在综合办，刘连斌任办公室主任，负责相关材料的收集、整理及上报工作。
2、实行定期、不定期的”三基”推进工作情况检查、指导，不断提升”三基”推进工作质量；定期考核、评比，激励先进、鞭策后进，推、拉结合保证推进速度。
（二）工作措施1、高目标引领，形成狠抓安全”三基”工作的气势1）充分认识安全”三基”工作的重要性，增强责任意识。
安全”三基”工作主要是指围绕矿井安全生产所进行的基层、基础、基本功建设。
安全”三基”工作是煤矿安全发展的根基，抓好安全”三基”工作是控制和杜绝各类事故发生的有效手段，是建设一流矿井的基本要求。
我矿安全基础管理比较薄弱，干部严、细、实作风存在差距，员工队伍素质整体不高，与建设一流矿井、示范矿井要求不相适应，必须加强以区队班组为重点的基层建设、以安全质量标准化为重点的基础管理、以职工岗位技能培训为重点的基本功训练，常抓不懈，持之以恒，形成气势和韧劲。
2）高目标引领抓安全”三基”工作，提升管理水平。
抓安全”三基”工作要在杜绝重大重复性事故前提下，将实现安全零死亡，瓦斯零超限，零重伤，零严重职业病，零重大生产事故五个零目标作为衡量矿井安全”三基”工作成效的标准，将轻伤事故、质量标准化、‘三违’人数、四无班组达标率作为检验各专业和基层区队安全”三基”工作的标准。
煤矿建设项目取得《煤炭生产许可证》基本程序
煤矿建设项目取得《煤炭生产许可证》基本程序
2.初步设计的审查与批复
煤矿初步设计应按照批准的煤矿安全设施设计修改和完 善。初步设计由所在地的省级政府指定的部门会同省级发展改 革委审查，并进行批复；省级政府未指定审查部门的，由省级 发展改革委会同同级煤炭行业管理部门审查并批复。
煤矿建设项目取得《煤炭生产许可证》基本程序
二、项目建设
1.确定施工单位 和监理单位。
2.煤矿建设项目开工 之前，必须向相关 管理部门履行开工 备案手续。
3.联合试运转
煤矿建设项目取得《煤炭生产许可证》基本程序
1.确定施工单位和监理单位
建设单位要按有关规定，通过招投标方式，结合煤矿建设施 工的灾害特点，确定施工和监理单位，减少招标工程标段；建设 单位、设计单位在编制工程概预算时，应当依据工程造价管理机 构测定的相应费率，合理确定工程安全防护、文明施工措施费。 招标方或具有资质的中介机构编制招标文件时，应当按照有关规 定结合工程实际单独列出安全防护、文明施工措施项目清单。 参与投标的设计、施工和监理单位，必须具备建设行政主管部门 颁发的相应资质证书，施工单位必须具有建设行政主管部门核发 的安全生产许可证。
煤矿建设项目取得 《煤炭生产许可证》基本程序
MeiKuangJianSheXiangMuQuDeMeiTanShengChanXuKeZhengJiBengChengXu
煤矿建设项目取得《煤炭生产许可证》基本程序
煤矿建设项目取得《煤炭生产许可证》大致需要经过四个 方面的基本程序。
➢一、初步设计及审查与批复 ➢二、项目建设 ➢三、综合验收 ➢四、申领《煤炭生产许可证》
煤矿建设项目取得《煤炭生产许可证》基本程序
（2）必须取得省级及以上投资主管部门项目核准（审批）的批
开矿工程施工单位
开矿工程施工单位一、开矿工程的施工过程开矿工程施工过程主要包括前期准备、机械设备调试、采矿作业、安全生产等环节。
在进行实际的矿山开采施工前，开矿工程施工单位需要进行详细的规划和设计工作，包括矿山地质勘探、采矿方法确定、施工方案设计等工作。
只有充分了解矿山地质情况和矿石性质，才能选择合适的采矿方法和施工方案，保障施工的顺利进行。
1. 前期准备前期准备是开矿工程的重要环节，包括场地平整、机械设备搭建、矿井通风等工作。
在开始施工前，开矿工程施工单位需要进行现场勘察和评估，确定施工方案和工期计划。
此外，还需要进行安全生产教育和培训，确保施工人员了解相关安全规定和操作程序，避免发生意外事故。
2. 机械设备调试机械设备是矿山开采的重要工具，其性能和稳定性直接影响到施工的效率和质量。
开矿工程施工单位需要对机械设备进行详细的调试和检查，确保设备正常运转和安全使用。
在进行设备调试时，需要进行相关技术参数的设置和测试，确保设备在工作环境下能够正常运行。
3. 采矿作业采矿作业是矿山开采的核心环节，包括矿石开采、运输和处理等工作。
在进行采矿作业时，开矿工程施工单位需要遵守相关的操作规程和安全措施，确保施工过程中安全有序进行。
此外，还需要根据矿石的性质和产量进行合理的采矿计划和调度，提高施工效率和资源利用率。
4. 安全生产安全生产是矿山开采工程中的重中之重，对开矿工程施工单位来说尤为重要。
在进行施工作业时，需要严格遵守相关的安全规定和操作程序，确保施工过程中不发生事故和意外。
此外，还需要定期进行安全检查和评估，及时发现和解决安全隐患，保障施工人员的生命财产安全。
二、开矿工程的技术要求开矿工程施工单位需要具备一定的技术能力和专业知识，才能顺利完成矿山资源的开发利用工作。
在进行开矿工程施工时，需要遵循一系列技术要求和操作规程，确保施工的有效进行。
1. 熟悉矿山地质熟悉矿山地质是开矿工程施工单位的基本要求，只有了解矿山地质情况，才能合理选择采矿方法和施工方案。
浅议煤矿建设项目过程管理
浅议煤矿建设项目过程管理近年来，随着国家供给侧改革政策的有效实施和煤炭市场的明显回暖，煤矿建设项目竞争更加激烈，集约化、清洁化、示范化是现代煤炭产业发展的主要趋势。
按照国家法律、法规及相关规定，煤矿建设项目一般包括新建、改建、扩建和煤炭资源整合项目，具有政策性影响大、涉及部门较多、管理环节繁杂、运作周期长、费用支出大等特点。
本文重点研究新建煤矿项目基本程序和管理工作，旨在为煤矿建设单位适度规避风险，加快项目的开发建设，从而获得更大的经济效益。
一、煤矿建设项目主要内容煤矿建设项目基本程序按工作目的和主要工作内容，煤矿建设项目可分为决策立项、项目核准、开工备案、工程建设、竣工验收五个阶段，其中，决策立项、项目核准、开工备案为项目前期工作。
鉴于项目前期工作主要是履行审批程序，是项目开工建设的基础阶段。
二、煤矿建设项目的主要特点1.项目程序繁杂煤矿建设项目整个过程涉及发改委、国土资源部等诸多政府部门，以及银行、供电、设计单位、评估机构、代理招投标机构等多家单位，同时，项目管理涉及前期的手续申办、方案制定、人财物资源配置，以及后期的施工建设、竣工验收、生产管理、项目评价等多项内容。
尽管国家对项目核准审批和项目监管程序有所优化，但煤矿建设项目程序依旧繁杂。
2.政策主导性强煤矿建设项目的投资与建设对国家煤炭产业政策依赖度高。
自2016年，党中央、国务院、发改委等先后下发了《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发〔2016〕7号）、《关于实施减量置换严控煤矿新增产能有关事项的通知》（发改能源〔2016〕1602号）、《关于进一步加快建设煤矿产能置换工作的通知》（发改能源[2017]609号）、《关于做好2017年钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展工作的意见》（发改运行[2017]691号）和《2017年煤炭去产能实施方案》等系列文件，全力推进煤炭行业供给侧改革，化解煤炭过剩产能。
受限于近期的一系列产业政策调整，部分煤矿建设项目停止项目审批，需完善相应材料，满足新政策要求后，重新履行报批程序。
煤矿基本建设程序
煤矿基本建设程序一、申请取得探矿权（审批部门：省国土资源厅）可开展的工作：1、招标选择地质勘探施工单位，勘查单位提出勘查设计报省国土资源厅审批后实施，同步选择地质监理单位，开展监理业务。
2、根据工作安排及各阶段的不同需要，分别进行普查、详查、勘探。
3、各阶段的成果分别报省国土资源厅审批。
二、普查及必要的详查完成后，省发改委委托编制矿区总体规划、省国土资源厅委托编制矿业权设置方案。
三、矿区范围的划定及其他工作（审批部门：省国土资源厅）1、根据矿业权设置方案、拟建矿山项目的建设规模、服务年限、矿产资源综合利用初步方案确定。
2、根据预划范围意见，编制矿产资源综合利用方案。
3、地质灾害评价报告。
4、采矿权价款评估。
四、采矿许可证的取得省国土资源厅五、项目立项及审批：地质报告批复后，委托有资质的设计单位开展以下工作：1、编制项目预可研（立项报告）业主行文申请进入省煤炭“十一五”规划的立项报告，通过县、市报省人民政府审批。
2、编制项目可行性研究报告3、编制项目初步设计以上2-3项设计文件工作完成后分别通过县、市煤炭主管部门初审后，报省煤炭管理局审批。
4、安全预评价、安全专篇由省煤炭安全监察局组织审批。
5、环境影响评价报告省环保局审批6、水土保持报告省水利厅7、项目核准申请在取得城市规划意见、土地预审意见、环评，水保批复等支持性文件后，报省发改委核准。
六、项目实施初步设计及安全专篇批准后，可开展以下工作1、施工图文件的设计2、工程监理单位的选择3、工程施工单位的选择4、工程质量监督的委托（省煤炭中心质检站）5、开工报告的批复，项目的建设。
七、项目的竣工验收项目完成设计和合同中规定的各项工作内容，达到国家规定的竣工验收条件、由业主组织初步验收后，可组织试生产3-6个月，期间进行以下工作：1、工程质量验收验收单位：省煤炭中心质检站2、安全条件和设施验收验收单位：省煤炭安全监察局合格后取得安全生产资格证3、环保验收验收单位：省环保局或委托县市环保部门4、消防验收验收单位：省消防局或委托县市消防部门5、工程综合验收验收单位：省煤炭工业管理局、省发改委、国土资源厅、环保局。
煤矿项目前期工作内容及步骤(1)
浅谈煤矿项目前期工作内容及步骤煤矿项目前期工作是指煤矿从项目的机会研究到开工建设之前所进行的全部工作,是整个项目建设过程中一个非常重要的阶段,是矿井建设的基础和前提。
目前,煤矿项目前期工作主要内容及步骤如下:投资机会研究、获得矿业权、地质勘查、矿区总体规划、矿井可行性研究、项目核准、工程设计、工程建设等多个环节。
一、投资机会研究投资机会研究是指为了寻求有价值的投资机会而对项目的有关背景、资源条件和市场状况等进行调查研究和分析预测的工作,是企业战略管理的重要内容之一,而战略管理是企业发展的灵魂,是构成企业核心竞争力的关键所在。
投资机会研究的主要内容有:分析投资动机,鉴别投资机会,论证投资方向以及对具体项目机会的论证等。
煤矿属固定资产投资项目,受国家宏观调控政策影响明显,其投资机会研究包括:二、矿业权矿业权包括探矿权和采矿权,是指国家按照一定的程序和标准赋予企业或个人,在一定区域和时间内,按照一定的标准和要求,研究、开发和利用某一种或多种矿产资源的权利。
我国自1997年建立矿业权市场,但目前的法律法规还不够健全,仍处在进一步的完善当中,总体上是处于摸着石头过河、无序大于有序的状态,下步国家拟垄断一级市场,搞活二级市场。
1、矿业权获得途径矿业权获得有以下几种途径:风险勘查、矿业权出让、矿业权转让和矿业权租赁等。
2、风险勘查风险勘查是指投资方向国土资源登记管理机关申请空白区,获得探矿权以后投资勘查,由投资方承担勘查风险的行为。
煤炭资源勘查初期阶段为预查，找矿投入较小,勘查风险相对较低。
目前国家已不再批准煤炭项目风险勘查,没有设置矿业权的含煤空白区,拟全部由中央地质勘查基金出资勘查并完成矿业权设置方案后,再通过一级市场确定矿业权人。
3、矿业权出让矿业权出让是指国土资源登记管理机关以批准申请(协议)、招标、拍卖、挂牌等方式向矿业权申请人授予矿业权的行为,属一级市场。
目前矿业权出让的主要方式是招标、拍卖和挂牌,但以下几种情形可以协议方式出让:一是国务院批准的重点煤炭资源开发项目和为国务院批准的重点建设项目提供配套煤炭资源的矿产地,二是已设采矿权需要整合或利用原有生产系统扩大勘查开采范围的毗邻区域,三是经省(区、市)人民政府同意并正式行文报国土资源部批准的大型煤炭资源开发项目,四是国家出资为危机矿山寻找接替资源的找矿项目。
煤矿重点工程流程
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大中型矿井基本建设程序综述
收稿日期：2012-10-26作者简介：张伟（1961-），太原理工大学采矿工程学院高级工程师，硕士。
大中型矿井基本建设程序综述张伟（太原理工大学矿业工程学院，山西太原030024）摘要：矿井基本建设是以矿建为主，矿建、土建及机电安装等工程综合实施的系统工程。
本文根据我国的实际情况，详细介绍了矿井基本建设程序以及各阶段的基本要求及工作内容，对煤矿基本基本建设项目的立项以及实施有一定的指导作用。
关键词：煤炭生产；矿井基本建设；可行性研究；程序中图分类号：TD214文献标识码：A 文章编号：1008-8881（2012）04-0045-03山西煤炭管理干部学院学报Journal of Shanxi Coal-Mining Administrators College 2012年11月第25卷第4期Nov.，2012Vol.25No.4矿井基本建设是以矿建为主，矿建、土建及机电安装等工程综合实施的系统工程。
矿建工程包括井工或露天矿山的建设工作。
土建工程指矿井地面的工业广场与生活区的房屋建筑与工业厂房建筑工程及配套工程。
安装工程包括采矿及采矿生产过程中的通风、排水、压风、提升运输、供电等各种机电设备安装以及针对不同选矿方法所用的选矿设备的安装。
因此，整个矿井建设技术复杂、工期长、工程量大、所需设备多、消耗资源量大、投资巨大。
根据我国现行实际情况，矿井基本建设过程各阶段工作内容和要求如下：1煤炭资源勘探资源勘探可分为找煤、普查、详查、精查四个阶段，每个阶段都应写出相应报告，即应有普查地质报告、详查地质报告及精查地质报告，经有关部门审批。
资源勘探是煤炭工业基本建设的首要工作，即通过各种勘探手段，查清矿区的范围、煤的储量、煤质、瓦斯等级、煤层赋存条件、结构、地质构造、工程地质及水文地质条件，并对煤田的开采价值作出评价。
经批准的普查地质报告可作为煤炭行业基本建设长远规划的编制依据，详查地质报告可作为矿区总体设计的依据，精查地质报告可作为煤矿初步设计的依据。
基建矿井指新建矿井或者改扩建矿井
基建矿井指新建矿井或者改扩建矿井，经过基本建设完成后，进行联合试运转并竣工验收后，方能转化成合法生产的生产矿井。
具体程序是：1、煤矿建设项目竣工后，必须履行矿井联合试运转验收程序。
未经煤炭管理部门批准，不准私自进行联合试运转，矿井回采工作面不得回采出煤。
2、矿井联合试运转按井型实行分级验收审批制度，建设规模60万吨／年及其以下的矿井联合试运转由县(市、区)煤炭管理部门初验，市煤炭管理部门组织验收批准；建设规模60万吨／年以上(不含60万吨／年)的矿井联合试运转由市煤炭工业局组织初验，省煤炭工业厅组织验收批准。
3、矿井联合试运转时间不得少于一个月，最长不超过六个月。
建设单位必须严格遵守批准的矿井联合试运转期限，期满停止联合试运转。
4、煤矿联合试运转时，矿井井下主要生产系统、开拓布置、回采工作面安装和安全设施必须按设计建成，地面生产系统、环境保护设施、主要工业和行政福利性建筑均按设计基本建成，联合试运转所需机构、人员配备齐全、安全生产管理制度建立健全和特种作业人员全部持证上岗。
否则不得批准矿井联合试运转，严禁煤矿安全工程未实现“三同时’’的建设矿井转入联合试运转。
5、煤矿联合试运转期间，矿井要以各主要生产系统联动、调试及检修为主，出煤为辅；建设单位必须加强矿井联合试运转管理，严格执行煤矿安全生产的相关规定，认真落实各项安全生产责任制，确保矿井联合试运转安全进行。
同时，矿井联合试运转正常后及时履行安全、环保、消防和职业卫生等专项验收及项目竣工验收程序。
6、煤矿建设项目竣工验收是全面检查工程建设是否符合设计要求、工程质量是否合格、安全设施是否达标的重要环节，全市基建矿井竣工转产和领取相关生产证件前必须履行竣工验收程序，未经竣工验收的基建矿井不准转入生产。
7、矿井竣工验收按井型实行分级组织验收，煤矿建设规模60万吨／年及其以下项目工程竣工验收由县(市、区)煤炭管理部门进行初验，市煤炭管理部门组织竣工验收，报省煤炭工业厅备案；建设规模60万吨／年以上(不含60万吨／年)的项目竣工验收由市煤炭管理部门初验，省煤炭工业厅组织竣工验收。
煤矿建设程序
初步可行性研究是介于机 会研究和可行性研究的中 间阶段，研究重点是市场 分析，并对项目建议方案 进行初步分析。此阶段的 投资估算和成本估算一般 采用指标估算法，仍然比 较粗略，其精确度在±20% 左右。
可行性研究则是 在上述工作基础 上进行的、对项 目深入全面的技 术经济论证，选 择最佳方案，确 定项目可行与否 。其精确度在 ±10%左右。
牌等方式向矿业权申请人授予矿业权的行为。目前矿业权出让的主要方式是招标、拍
卖和挂牌，但以下几种情形可以协议方式出让: 一是国务院批准的重点煤炭资源开发 项目和为国务院批准的重点建设项目提供配套煤炭资源的矿产地，二是已设采矿权需 要整合或利用原有生产系统扩大勘查开采范围的毗邻区域，三是经省(区、市)人民政 府同意并正式行文报国土资源部批准的大型煤炭资源开发项目，四是国家出资为危机 矿山寻找接替资源的找矿项目。 ③矿业权转让:是指矿业权人将矿业权转移的行为，包括出售、作价出资、合作、 重组改制等，属二级市场。 ④矿业权租赁可获得其使用权，是指矿业权人作为出租人将矿业权租赁给承租人 ，并向承租人收取租金的一种行为。矿业权租赁在实践中相对较少。
经审
查备 案的 地质 勘探 资料。
总体
规划 文件。
设、生产、安全管理能力， 下几种途径: 风险勘查、矿 保证建设项目按期建成投 产 业权出让、矿业权转让和矿 业权租赁等。
矿业权获得途径
探矿权采矿权的出让要严格按照批准的矿业权设置方案，根据市场需求预测，有 计划地主要采用招标、拍卖、挂牌等竞争方式确定勘查、开采主体。 ①风险勘查:是指投资方向国土资源登记管理机关申请空白区，获得探矿权，由投 资方承担勘查风险的行为。目前国家已不再批准煤炭项目风险勘查。 ②矿业权出让：是指国土资源登记管理机关以批准申请(协议) 、招标、拍卖、挂
煤矿基本建设管理规定.doc
煤矿基本建设项目管理办法为进一步规范全市煤矿基本建设项目管理，加快工程进度和确保工程质量，提高项目建设水平，促进煤炭工业的健康有序发展。
根据《国家煤炭产业政策》及陕西省煤炭行业的有关规定，结合项目实际制定本管理办法。
一、项目前期工作第一条煤矿基本建设项目，依上报省煤炭工业局审批立项。
第二条资源整合矿井，经省煤炭资源整合领导组批准后视同立项。
第三条新建、改扩建矿井地质报告，县、市煤炭工业局初审后上报省煤炭工业局审批；资源整合矿井地质报告，建设规模在30万吨/年以上的县、市煤炭工业局初审后上报省煤炭工业局审批，建设规模在30万吨/年及以下的矿井，县煤炭工业局初审后报市煤炭工业局审批。
第四条基本建设矿井可行性研究报告经县、市煤炭工业局初审后报省煤炭工业局审批(省局文件另有特别规定以省局文件为准)。
第五条项目单位根据批准的可行性研究报告编制安全预评价报告报相关部门。
第六条项目单位根据批准的可行性研究报告编制环境影响评价报告书，规模在45万吨/年及以上的项目报省煤炭工业局初审后报省环保局批复。
规模在45万吨/年以下的报相关部门。
第七条项目单位根据批准的环境影响评价报告书，编制环境保护专篇。
规模在45万吨/年及以上项目县、市煤炭工业局初审后报省煤炭工业局审批；规模在45万吨/年以下项目县煤炭工业局初审后报市煤炭工业局审批。
第八条项目单位依据批准的地质报告和可行性研究报告，编制初步设计。
规模在30万吨/年以上的矿井初步设计县、市煤炭工业局初审，报省煤炭工业局审批；规模在30万吨/年及以下的矿井初步设计县煤炭工业局初审后，报市煤炭工业局审批省煤炭工业局备案。
第九条县煤炭工业局初审上报可研、设计文件时要将矿井设计各系统能力及审查意见一同上报。
第十条资源整合矿井，依据批准的资源整合矿井地质报告编制初步设计(可研与初设合并)，审批权限同第八条。
第十一条项目单位依据批准的初步设计编制安全、消防、卫生等专篇，报有关部门审批。
国家煤矿建设项目办事指南
（10）涉及复垦的，提供复垦方案（报告书、报告表）、评审结论（原件）；
（11）涉及交通、水利、能源等建设项目的，提交土地复垦方案(报告书、报告表、评审表)。
2、国土资源管理部门报送的资料：
（1）建设用地呈报材料“一书四方案”（原件）和土地复垦方案评审表；
（2）征（占）用土地权属情况汇总表（完成农村集体土地所有权颁证的，须填写土地证号，并附证书复印件；未完成农村集体土地所有权颁证的，须由县级土地登记机关出具有关说明）；
（1）县级人民政府建设用地请示文件（原件）；
（2）县级人民政府关于征地补偿费用标准合法、合理性、征地补偿费用兑现承诺；采取多途径安置措施妥善安置被征地农民的说明及承诺（原件）；
（3）州、市人民政府、地区行署建设用地请示文件（（原件，2份）。
四、办理程序
1、窗口受理；2、相关处室会审、审核；3、厅领导审定或签发；4、出具审批结果。
三、办理程序
1、窗口受理；2、组织预审，不合格退（补）件；3、现场复核；4、领导审批5、颁证。
九、煤炭生产许可证（省煤管局）
煤炭生产许可证 办理指南：
一、主要依据
1、《中华人民共和国煤炭法》；
2、《煤炭生产许可证管理办法》国务院令第168号；
3、《关于加强煤炭生产许可证管理有关问题的通知》黔煤行管字[2005]260号；
二、申请人需提交的资料（报件份数：纸质1套）：
1、安全设施竣工验收申请文件及申请表；
2、经批准的安全设施设计；
3、施工期间伤亡事故及其他重大工程质量事故的有关资料；
4、单项工程质量认证报告书；
5、建井地质报告（大中型项目）；
6、联合试运转报告；
7、安全验收评价报告；
新建煤矿建设项目审批流程
新建煤矿建设项目审批流程新建煤矿建设项目的审批流程包括以下步骤：1. 矿区总体规划：确定矿区开发布局、煤矿项目开展前期准备工作、办理核准和建设生产的基本依据。
大型煤炭矿区的总体规划由国家发展改革委审批，其他矿区由省级煤炭矿区总体规划管理部门审批，并报国家发展改革委备案。
2. 矿区规划环评：评估煤矿项目对环境的影响，并制定相应的保护措施。
3. 矿业权设置区划：确定矿区的范围和资源量，并确定矿业权的设置和分配。
4. 煤矿项目核准：根据矿区总体规划和矿业权设置区划，对具体的煤矿项目进行核准。
5. 办理采矿许可证：在获得核准后，办理采矿许可证，获得合法的采矿权。
6. 压覆矿产审批：评估煤矿项目对其他矿产资源的影响，并制定相应的保护措施。
7. 建设用地审批：获得建设用地使用权，开始矿区建设。
8. 地质灾害危险性评估：评估煤矿项目对地质灾害的影响，并制定相应的预防措施。
9. 取水许可审批：评估煤矿项目对水资源的影响，并制定相应的保护措施。
10. 节能审查：评估煤矿项目的能效，确保符合节能要求。
11. 水保方案审批：制定水土保持方案，确保符合水土保持要求。
12. 项目环境影响评价：评估煤矿项目对环境的影响，并制定相应的保护措施。
13. 矿山地质环境保护与土地复垦方案：制定矿山地质环境保护方案和土地复垦方案，确保矿山建设和生产过程中的环境保护和土地复垦工作得到落实。
14. 初步设计和安全专篇审查：对煤矿项目的初步设计和安全专篇进行审查，确保符合相关标准和规定。
15. 项目安全预评价：评估煤矿项目的安全风险，并制定相应的预防措施。
16. 职业病危害预评价：评估煤矿项目对职业病的影响，并制定相应的预防措施。
17. 煤矿开工备案：向相关部门备案，获得开工许可。
18. 煤矿安全设施竣工验收：在项目完工后，对煤矿的安全设施进行验收，确保符合相关标准和规定。
19. 煤矿竣工验收：对整个煤矿项目进行验收，确保符合设计要求和相关标准。
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煤矿基本建设程序
一、申请取得探矿权（审批部门：省国土资源厅）
可开展的工作：
1、招标选择地质勘探施工单位，勘查单位提出勘查设计报省国土资源厅审批后实施，同步选择地质监理单位，开展监理业务。
2、根据工作安排及各阶段的不同需要，分别进行普查、详查、勘探。
3、各阶段的成果分别报省国土资源厅审批。
二、普查及必要的详查完成后，省发改委委托编制矿区总体规划、
省国土资源厅委托编制矿业权设置方案。
三、矿区范围的划定及其他工作（审批部门：省国土资源厅）
1、根据矿业权设置方案、拟建矿山项目的建设规模、服务年限、矿产资源综合利用初步方案确定。
2、根据预划范围意见，编制矿产资源综合利用方案。
3、地质灾害评价报告。
4、采矿权价款评估。
四、采矿许可证的取得省国土资源厅
五、项目立项及审批：
地质报告批复后，委托有资质的设计单位开展以下工作：
1、编制项目预可研（立项报告）
业主行文申请进入省煤炭“十一五”规划的立项报告，通过县、市报省人民政府审批。
2、编制项目可行性研究报告
3、编制项目初步设计
以上2-3项设计文件工作完成后分别通过县、市煤炭主管部门初
审后，报山西煤炭管理局审批。
4、安全预评价、安全专篇由山西煤炭安全监察局组织审批。
5、环境影响评价报告省环保局审批
6、水土保持报告省水利厅
7、项目核准申请在取得城市规划意见、土地预审意见、环评，水保批复等支持性文件后，报省发改委核准。
六、项目实施
初步设计及安全专篇批准后，可开展以下工作
1、施工图文件的设计
2、工程监理单位的选择
3、工程施工单位的选择
4、工程质量监督的委托（山西煤炭中心质检站）
5、开工报告的批复，项目的建设。
七、项目的竣工验收
项目完成设计和合同中规定的各项工作内容，达到国家规定的竣工验收条件、由业主组织初步验收后，可组织试生产3-6个月，期间进行以下工作：
1、工程质量验收验收单位：山西煤炭中心质检站
2、安全条件和设施验收验收单位：山西煤炭安全监察局合格后取得安全生产资格证
3、环保验收验收单位：省环保局或委托县市环保部门
4、消防验收验收单位：省消防局或委托县市消防部门
5、工程综合验收验收单位：山西煤炭工业管理局、省发改委、国土资源厅、环保局。
合格后取得煤炭生产许可证。
预划井田范围国土资源管理部门预划井田范围批复
勘探地质报告
批准的地质报告+预划井田范围
初步可行性研究报告（项目建议书）
国土资源管理部门批复
国土资源管理部门划定井田范围批复
报发改委、煤炭主管部门审批
项目准备阶段
可行性研究报告
环境影响评价报告水土保持评价报告
安全预评价
地震安全性评价报告矿产资源开发利用方案建设项目安全核准
矿业权评估报告
矿山地质环境保护方案矿山土地复垦方案
项目核准报告发改委、煤炭主管部门审批
环保主管部门审批
水利主管部门审批
煤矿安全监督部门审批
地震主管部门审批
国土资源主管部门审批
煤矿安全监督主管部门审批
国土资源主管部门审批
国土资源主管部门审批
国土资源主管部门审批
发展和改革委员会审批申请采矿许可证国土资源主管部门审批
初步设计
初步设计安全专篇
施工图设计
开工建设
项目基本建成进入试生产（报告）6个月后进行安全验收评价
项目安全验收
项目竣工验收
生产许可证
生产
煤炭主管部门审批
煤矿安全监督主管部门审批
业主、监理、施工、设计的图纸会审
项目建设主管部门批准
煤炭主管部门审批
煤矿安全监督主管部门审批（备案）
煤矿安全监督主管部门组织
发改委组织或委托验收
煤炭主管部门发放
建筑质量认证
消防设施认证
档案管理认证
安全生产许可证
环保设施认证
劳动安全卫生评定
土地使用评定
项目竣工验收阶段
银行融资及贷款承诺文件
国土部门批复的土地使用文件
水利部门批复的用水文件
批复的总体规划文件
与供电部门签定的供电文件
与用户签定的用煤协议
项目申请
阶段。