跨流域调水生态补偿机制

图2
市场主导的跨流域调水工程生态补偿运行形式
跨流域调水补偿制度理论依据

跨流域调水补偿制度相关理论包括 :产权理论、福利经济学外部
性理论、新制度经济学理论、区域协调可持续发展理论和平等发展权 理论。

产权理论从建立水权制度的角度出发实施调水补偿;福利经济学
外部性理论则提出通过建立补偿制度，内在化调水外部性 ;新制度经
参考文献

1.李浩,黄薇.跨流域调水生态补偿模式研究[J].水利发展 研究.201104
2.李浩,黄薇,刘陶,彭智敏.跨流域调水生态补偿机制探讨 [J].自然资源学报.201109 3.张杰平.跨流域调水补偿制度创新研究[M].武汉大 学.201205


3 以政府为主导、市场为补充构建跨流域调水生态补偿运 行形式。如图1 4 以纵向转移支付为主、横向转移支付为辅构建政府补偿 体系。 5 以谈判协商为基本手段构建跨流调水市场补偿体系。 6 以跨流域调水工程管理为基石构建生态补偿的保障体系。



跨流域调水生态补偿机制探讨

图1
政府主导的跨流域调水生态补偿运行形式
进社会的和谐。
研究目的及意义

跨流域调水补偿是继实施调水工程后又一重大战略问 题，直接关系到调水工程的顺利进行、关系到区域间的平 等发展以及关系到我国社会来自百度文库和谐发展。设计切实可效的 补偿制度有利于社会经济的稳定发展。
一是利于推进补偿工作，促进调水工程顺利开展。 二是利于农村劳动力转移，推动城乡统筹大发展。
济学理论站在微观、中观和宏观三个层面上，提出了制度化的补偿方
案;区域协调可持续发展理论，结合区域平衡发展理念和可持续发展 观念，建立补偿制度;平等发展权理论，以平等发展的视角，阐明实
施补偿的社会意义。
跨流域调水生态补偿模式研究

跨流域调水生态补偿机制的构建不可能一蹴而就，需 要有计划、分步骤逐步实施，结合我国当前的相关政策与 管理实践，建立跨流域生态补偿机制可实施如下举措。
文章创新点

第二，科学设计了跨流域调水补偿制度运行的体制机
制，使补偿制度的实施规范化动态化。在权利补偿制度中， 提出“政府+第三部门”的制度安排模式;在生态补偿制度 中，设计“政府+市场+第三部门”的制度安排模式;此外， 制定政府引导、公众监督的协调监督机制，保障以上制度 顺利运行，促进补偿制度规范化，引入动态补偿观念，实 施补偿的动态调整。
4 在生态补偿的主导部门方面。
5 在生态补偿核算标准方面。
跨流域调水生态补偿机制探讨

通过比较分析跨流域调水生态补偿和流域内生态补偿，跨 流域调水生态补偿模式需要在如下几个方面存在创新。
1 以区域水权为核心明确界定跨流域调水生态补偿主客体。


2 以核算为基础、协商为依据构建跨流域调水生态补偿标 准体系。



三是利于区域协调平等发展。
四是利于水资源可持续利用。
跨流域调水生态补偿机制探讨


跨流域调水生态补偿与流域内生态补偿比较
跨流域调水生态补偿与流域内生态补偿相比较，在如 下几个方面存在区别: 1 在受工程影响程度方面。 2 在水权转移形式方面。 3 在涉及的利益主体关系方面。

跨流域调水补偿机制
目
2
1
研究目的及意义
跨流域调水生态补偿机制探讨
录
4 5
3
跨流域调水生态补偿模式研究
跨流域调水补偿制度创新研究
文章创新点
研究目的及意义

跨流域调水工程，是我国解决水资源时空分配不均问
题和提高水资源配置能力的重要手段。

建立良好的跨流域补偿制度能体现整个社会的公平、 公正，有利于树立全局观念 ;能更充分对自然资源的合理 开发和利用，充分利用水环境容量这一自然资源 ;能使拥 有水资源环境这一自然资源的区域得到经济补偿后加快经 济发展步伐，有利于实现全流域的可持续发展，更好的促
1 完善跨流域调水相关法律法规与政策制度 2 加快流域水量分配实施方案的制定与区域水权建设 3 尽快突破横向转移支付制度上的障碍 4 制定跨流域调水生态补偿的核算技术规范 5 完善跨流域调水工程管理体系与制度

文章创新点

第一，系统构建了跨流域调水全面补偿制度架构。目
前，理论界系统研究跨流域调水中“权利补偿”、“生态 补偿”制度整体结构的甚少。本研究揭示了全面补偿制度 的主要构件 :权利补偿制度、生态补偿制度以及协调监督 机制，并提出在跨流域调水补偿制度中。发挥政府引导作 用，市场基础配置功能，第三部门参与作用，公众监督职 能。