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安全生产培训资料第一章：通信行业安全生产简介第一节安全生产的定义什么是安全？安全就是企业员工在生产过程中没有危险、不受威胁、不出事故等，企业财产在生产经营活动中不受损坏。

比如企业员工在生产过程中的人身安全、车辆在行驶过程中的安全等等；在生产过计划、组织、指挥、协调、监控等活动消除在生产经营活动过程中的不安定和危险的因素，避免事故发生，保证企业在良好的生产环境中实现自己的经营目标。

安全生产是什么？狭义的安全生产是指在生产过程中防止事故的发生，使在生产经营中保证企业员工的安全和健康、企业的财产不受损失。

广义的安全生产就是包含整个社会生产、生活各个环节与方面的安全，为实现安全、和谐的目的，在社会生产、交换、流通和消费活动过程中采取的各种措施、办法开展的一系列安全活动。

什么是安全生产管理：指管理者对安全生产工作进行的计划、组织、指挥、协调和控制的系列活动，为了保证在生产、经营活动中的人身安全与健康及财产安全，促进生产的稳定发展，保障社会稳定；安全生产管理有微观和宏观之分。

宏观安全生产管理体现安全管理的一切措施与活动，都属于安全生产管理的畴；微观安全生产管理指从事经济和生产管理部门，以及企业、事业单位进行的具体的安全管理的活动。

第二节安全生产的主要容安全生产是一项系统工程。

主要包括以下三个方面的容：1、安全生产管理。

它包括国家安全生产的监督管理和企业的自主安全生产管理。

国家安全生产监督管理主要是立法、执法和监督检查等管理，企业根据国家的法规和政策，对企业自身的安全生产进行具体的直接管理。

2、安全技术。

它包括机械（起重与运输机械）安全技术，电气安全技术，消防安全技术，化工安全技术，锅、压、管、特种安全技术，矿山安全技术，建筑安全技术，冶金安全机会速等科学技术。

第三节安全生产方针、目标和任务一、安全生产方针我全生产方针是“安全第一、预防为主”。

它是党和国家从社会主义建设全局出发提出的经济建设的重要指导方针，也是国家一项基本政策。

这一方针是对安全生产工作的根本要求，社会主义建设必须遵循这一方针。

认真贯彻这一方针，是正确处理国家、企业和职工的关系，促使安全生产与经济、社会协调发展的重要保证。

如何理解“安全第一、预防为主”的方针？安全第一，是说明人与物、安全工作与生产任务的关系；预防为主，是说明安全工作中防与救、事前防与事后处理之间的关系，体现了防胜于救灾的指导思想。

安全第一与预防为主又是互相联系的。

安全第一，指出了安全工作的方向、目标，而预防为主，则是实现这一方向、目标的有效途径，两者完整地概括了党和国家安全生产地大政方针。

这一方针充分体现了党的全心全意为人民服务的宗旨的重要思想。

二、通信行业生产安全的特点通信行业生产具有“全程全网、联合作业”的特点，它要求参与通信行业生产的所有设备、设施的技术性能要安全、可靠；要求操作、使用这些设备和设施的人员具有迅速、准确、安全的操作技能。

因此，在研制、采用相应的安全技术措施时，应首先考虑安全技术措施的可靠性；其次，在通信行业生产过程中，消除存在的许多危险因素。

由于通信行业生产的特殊性，使得通信企业的安全技术同样可分为通信行业生产安全技术和辅助生产安全技术。

电信安全技术是指为防止在通信行业生产过程中危险因素对从业人员可能造成人身伤害而采取的各种预防性技术措施的总称。

辅助生产安全技术是指在通信企业中为通信行业生产服务的其它生产（如：电力供应、设备维修、采暖通风、物资供应、环保等）过程中所需采取的安全技术措施。

第三节、安全生产技术措施原则采用安全生产技术措施时，应遵循下列原则：一、消除原则通过合理的计划、设计和科学管理，尽可能从根本上消除某种危险和有害因素。

通过科学的计划、设计、监督和验收，使生产环境从开始就消除某种危险和有害因素，达到安全生产。

二、预防原则当消除危害源有困难时，可采取预防性技术措施。

如：夏季高温无法消除，为了预防驾驶员中暑，在汽车驾驶室安装空调设备；采用安全网防高处坠落事故等。

三、替代原则当危险源不能消除时，可用另一种设备或物质替代危险物体。

如：用安全设备替代危险设备，用无毒品替代有毒品。

四、隔离原则在无法消除、预防、替代的情况下，应将人员与危险和有害因素隔开。

如：在有坑、坡、洞的场所，安装防护栏杆，把作业人员与危险隔开；用房间把噪音超标场地的作业人员与噪音设备隔开。

五、减弱原则在无法消除、预防、替代、隔离危险源的情况下，可采取减少危害的措施。

如：放慢车速；在有辐射的场所配置防护服等。

六、设置薄弱环节原则在生产中的某个部位设置薄弱环节，使危害发生在设置的薄弱部位。

如：电气系统中设置保险丝、保险管。

七、加强原则增加生产中某些薄弱部位的安全防护。

如：加粗防护栏杆；增加建筑物钢筋尺寸；加大水泥标号等。

八、合理布局原则按照安全生产的目的，利用位置、角度按装生产设备。

如：把危险设备设置在人不经常通过的地方；利用布局角度使有些设备的危险部位不直接对准作业人员。

九、减少用时原则缩短作业人员在危险源附近工作的时间。

如：冬夏季尽量缩短电信线务人员在杆上的作业时间。

十、联锁原则当操作者失误或设备运行一旦达到危险状态时，通过联锁装置，终止危险运行。

如：打开微波炉门前时，其电源开关必须关闭。

十一、警告原则易发生故障或危险性较大的地方，配置醒目的识别标志。

必要时，采用声、光或声光组合的报警装置。

如：在通信枢纽场所安装“禁止吸烟”标志牌；在电力高压变压器处安装“高压危险”警示牌等。

第二章：通信线路作业安全技术第一节概述通信线路作业是指敷设和维护架空光电缆、直埋电缆、管道电缆、无线通信设施等，分为线路施工和维护。

一、通信线路作业安全管理的主要任务在通信线路施工和线路维护作业过程中的安全生产管理就是要研究作业人员在线路施工和线路维护中各种事故发生的机理、原因、规律、特点和防护措施；研究按作业规来评价线路施工和线路维护作业的安全性和解决在作业中的安全问题。

二、通信线路作业安全技术的主要容在通信线路施工和线路维护作业中是利用现有工具进行线路施工维护器材的运输与装卸，杆坑、缆沟的挖掘和地下管道的铺设，使用登高工具进行高空作业，布放缆线和安装无线天线等。

在通信线路施工和维护作业过程中安全技术就是要研究线路施工和线路维护作业中应采取的有效安全技术措施；研究并推广先进的线路施工维护作业安全技术，提高安全作业水平；制定并贯彻安全技术标准和安全操作规程；建立并执行现场安全管理制度；开展有关线路施工和线路维护作业人员安全意识和线路施工和线路维护作业安全知识教育工作；分析事故实例，从中找出事故原因和规律。

三、通信线路施工维护作业人员应具备的基本素质（一）作业人员身体健康，无妨碍从事相关工种作业的疾病和生理缺陷；（二）具有高中以上文化程度，具备相应工种的安全技术知识；（三）严格遵守有关安全法规、规程和制度，不得违章作业，对施工维护作业中的安全负责；（四）做好施工维护中的检查和消除隐患工作，并及时、准确地填写工作记录和规定的表格；（五）积极宣传线路施工维护作业安全知识，有权制止违章作业和拒绝违章指挥等。

四、通信线路施工维护安全管理基本原则（一）树立安全第一的原则。

要在全体作业人员中树立“安全第一”的观念和意识。

让大家都来关注和重视安全生产，把保障人的生命安全，作为高于一切的头等大事。

（二）坚持安全教育培训的原则。

统筹安排线路施工维护作业人员的安全教育培训，从政策上引导线路施工维护人员接受安全教育。

（三）实行作业人员持证上岗与施工企业资质准入管理的原则。

提高从业人员的安全防护能力和安全操作水平，将施工现场安全评价、文明工地评比和执法检查结合起来，作为对施工维护企业管理的一项必备条件。

五、通信线路作业安全管理基本要求（一）施工人员在作业过程中必须遵守《通信线路作业安全技术规》，服从管理，不得违章作业。

（二）施工维护人员必须穿着有明显中国电信标识的施工服装并正确使用和佩戴劳动防护用品。

（三）施工维护人员要相互监护、相互关照、相互提醒，共同预防各类事故的发生，做到“三不伤害”。

（四）加强对线路维护作业人员的安全管理。

单位不得指派作业人员在高杆、高处和高危区域“单兵作业”，独立作业人员若遇在高杆、高处和高危区域作业时，应通知相关部门和领导以求得援助，在得到人力援助并采取了有效的防护措施后方可在高杆、高处和高危区域作业。

（五）在施工现场建立完善的警示标牌，挂安全生产规章制度和安全操作规程，形成规和制度化的施工现场管理程序。

（六）在工程突击进度、接近尾声、工期紧的时候；在季节、气候和作业环境变化，夜间施工的时候；在人员分散、单独作业，长时间、连续作业的时候；在节假日前后，作业人员探亲，务农归来的时候；在复工前后，临时变换工种、岗位和机械调整作业的时候；在工程不大，使用机械操作少，主要靠人工作业，对施工安全易忽视的时候，是施工安全的薄弱时期，必须予以特别的重视。

第二节通信线路作业中常见的事故类型及案例分析近年来，在线路施工和维护工作中，线路作业人员在架设、迁移电杆、电缆和维护、装机等作业中事故时有发生，这些事故造成的人员伤亡和经济损失，不仅给员工的生命安全造成极大的损害，也严重地影响了企业的形象。

一、通信线路作业事故案例[由于未采取通风措施中毒窒息死亡事故]2004年4月23日下午，某公司劳务工阮某（男，35 岁），接到分公司控制中心通知后，前往科技大道为远端一处没有通风设施的封闭机房进行临时发电，16：15分左右，阮某到达该网点，启动移动式汽油发电机后，又到其他地方处理障碍。

19时许，阮某返回机房关闭油机，因其在未采取通风措施的情况下，便直接进入机房，导致一氧化碳吸入过量，经抢救无效死亡。

[由于忽视道路交通安全造成车毁人亡事故]1、2004年5月13日下午17：50分左右，某公司营业部社区经理徐某，驾驶两轮摩托车在执行公务途中，与一辆逆向行驶的厢式大货车相撞，造成徐某头部大量出血，经抢救无效死亡。

2、2004年5月22日下午15：05分许，某公司副总经理某，乘坐本单位员工某驾驶的轿车，前往金山屯进行工程建设选址，轿车在通过连续岛状塌陷路面时失控，驶入逆行车道，与迎面驶来的大货车相撞，造成驾驶人某及乘坐人某当场死亡。

3、2004年9月11日下午13：20分许，某分公司一辆庆铃轿车，搭乘包括驾驶员在的5名员工，前往市公司参加培训。

当行驶至一下坡转弯处时该车转向右侧直拉杆球头突然断裂，致使方向失控，与迎面驶来的一辆油罐车相撞，造成庆铃车的5人全部受伤，其中3人重伤，2人轻伤。

9月12日凌晨，受伤较重的两人相继死亡。

4、2004年9月17日晚20：40分左右，某公司线路维护中心线务员某和某，在完成抢修任务后，驾车返回途中与停在道路中间的一辆载重卡车相撞，导致某颅出血，经抢救无效死亡，某受轻伤。