如何制作安全生产执法文书及制作时应注意事项
安全生产执法文书填写要求与技巧
现场检查记录
现场检查记录
现场检查记录
《现场检查记录》填写要求
现场检查记录
1、要求企业提供企业营业执照及 相关生产经营资质证书，并按照相 关证照内容填写。
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2、核对相关证照地址是否与企业 实际生产经营场所一致，不一致的， 将组册地址及实际经营地址分别在 地址栏中注明。 3、法定代表人（负责人）按相关 证照填写。 1、相对于多个独立的场所，原则 上应分别制作文书，或在一份文书 中作出准确的描述。应当注明场所 名称，如XXX库房，XXX单位经营 场所，尽可能详写，以达到第三方 角度能够“锁定”某个场所的程度。 2、应当具体到检查的年、月、日、 时、分。注意：时间冲突。
整改时限原则上由检查人员根 据违法行为或者存在问题的大小、 难易程度等因素合理确定。
1
《责令整改指令书》填写要求
责令整改指令书
人的不安全行为
1、未按《安全生产法》第二十一条的规定对从业人员进行安全生产 教育和培训。 2、特种作业人员XXX（电焊工）未按《安全生产法》第二十三条的 规定经培训取得特种作业操作资格证书，上岗作业。 3、未为从业人员（涂层车间）提供符合相关标准的劳动防护用品。 4、将企业2号车间出租给未取得危险化学品生产许可证的（XXX有 限责任公司）。 5、企业装备车间出入口被货物堵塞，不通畅。 6、企业未按《浙江省安全生产条例》第十七条规定配备安全生产管 理人员。
《责令整改指令书》填写要求
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责令整改指令书
本文书以镇乡、街道为单位， 由各镇乡、街道统一编号、统一存 档。“余（行政区划简称）安监责 改（年份）（序号）号”
按照相关证照内容填写
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1、未按《安全生产法》第二十一条的规定对从业人员进行安全生产 教育和培训。 2、特种作业人员XXX（电焊工）未按《安全生产法》第二十三条的 规定经培训取得特种作业操作资格证书，上岗作业。 3、未为从业人员（涂层车间）提供符合相关标准的劳动防护用品。 4、将企业2号车间出租给未取得危险化学品生产许可证的（XXX有 限责任公司）。 5、企业装备车间出入口被货物堵塞，不通畅。 6、企业未按《浙江省安全生产条例》第十七条规定配备安全生产管 理人员。
安全生产行政执法实务与文书制作
• 规范生产经营单位的安全生产行为，维护安全生产秩序。 • 促进安全生产法律法规的有效实施，提高安全生产监管水平。 • 保护人民群众生命财产安全，促进经济社会可持续发展。
安全生产行政执法面临的挑战与对策
安全生产行政执法面临的挑战包括：
• 安全生产法律法规不完善，导致执法依据不足。 • 安全生产行政执法力量不足，导致监管不到位。 • 生产经营单位的安全生产意识不强，导致安全隐患较多。
安全生产行政执法人员培训制度与内容
• 培训制度：建立健全安全生产行政执法人员培训制度，确保执法人员定期接受培训。 • 培训计划：制定详细的培训计划，明确培训时间、内容、人员等。 • 培训实施：按照培训计划组织实施培训，确保培训效果。 • 培训考核：对培训人员进行考核，评估培训效果。
• 培训内容： • 法律法规：培训安全生产法律法规，提高执法人员的法律意识。 • 业务知识：培训安全生产业务知识，提高执法人员的业务能力。 • 执法技巧：培训安全生产行政执法技巧，提高执法效率。 • 案例分析：通过案例分析，提高执法人员的实务操作能力。
安全生产行政执法的重要性及 作用
• 安全生产行政执法是保障安全生产的重要手段，对于预防和减少 生产安全事故具有重要意义。
• 有助于提高生产经营单位的安全生产意识，加强安全生产管理， 降低事故风险。
• 有助于及时发现和纠正安全隐患，防止生产安全事故的发生。 • 有助于对生产安全事故进行调查处理，依法追究事故责任，维
安全生产行政执法的调查与取证技巧
安全生产行政执法调查技巧：
• 善于观察：对生产经营单位进行现场检查时，仔细观察生产现场的安全状况，发现安全隐 患。 • 耐心询问：与生产经营单位的相关人员进行耐心询问，了解安全生产管理情况，获取相关 信息。 • 查阅资料：查阅生产经营单位的安全生产管理制度、培训记录等相关资料，了解安全生产 管理情况。
安全生产执法文书填写与使用
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文书填写与使用的培训与考核
培训内容与方式
文书填写规范
培训应涵盖安全生产执法文书的 填写规范，包括各类文书的适用 范围、填写要求、注意事项等。
文书使用技巧
培训还应包括执法文书的正确使 用技巧，如文书送达、文书执行 等，以提高执法效率。
案例分析与模拟演
练
通过分析实际案例，进行模拟演 练，使参训人员更好地掌握文书 填写与使用的实际操作。
如果被检查单位未能在规定期限内完成整改，执法人员可以采取进一步的强制措施。
强制措施场景
01
当被检查单位存在重大安全生产违法行为且可能造成严重后果 时，执法人员可以采取强制措施，包括查封、扣押、限制生产
等。
02
在采取强制措施前，执法人员需要填写相应的文书，如《强制 措施决定书》等，并告知被检查单位相应的权利和义务。
完整
确保填写所有必要的信息，不要遗漏任何重 要细节。
清晰
使用简洁明了的语言，避免使用模糊或含糊 不清的措辞。
规范
遵循规定的格式和标准，使用正确的术语和 缩写。
内容详解
封面
包括文书编号、填写日期、填写单位和被检查单位等信息。
生产经营单位基本情况
填写被检查单位的基本信息，如名称、地址、主要负责人等。
检查情况
《现场检查笔录》是现场检查的另一种重要文书，需要详细记录检查过程和发现的问题，并由被检查单 位负责人签字确认。
整改指令场景
当执法人员在现场检查中发现安全生产违法行为时，需要向被检查单位发出《整改 指令书》，要求其限期整改。
《整改指令书》需要明确指出违法事实、整改要求和期限，并要求被检查单位在规 定期限内完成整改并提交整改报告。
及时收集参训人员的反馈意见，对培训效果进行评估，找出存
安全生产行政执法文书规范制作
用法律的理由两个组成部分。认定事实要有 针对性系统性的证据，适用法律要引用原文、 表意完整。
5、逻辑严密。 执法文书要符合形式逻辑的原理 。做到概念
准确，前后一致；推理严谨，合乎逻辑；来 龙去脉，符合事理。
6、文字简洁。 （略）
（二）、常用安全生产 行政执法文书的制作
1、文书原来36种，增加《现场处理措施决定 书》1种；
2、修改《责令改正指令书》为《责令限期整 改指令书》；
3、对《责令限期整改指令书》、《先行登记 保存证据处理决定书》、《强制措施决定 书》、《现场处理措施决定书》设置了复议、 诉讼等权利告知项。
（二）总局3点要求：
1、安全生产行政执法文书由各省级安全监管 部门按照式样自行印制。
立案审批表文书范例
案件基本情况：2011年2月1日，我局执法人员在对XX公司进行 监督检查时，发现该公司正在从事电焊作业的人员张某、李某未
2、各级安全监管部门认真组织学习培训，保 证执法文书的正确使用。
3、修订后的文书自2010年10月1日起使用。
（三）省局2点要求
2010年8月30日省局转发总局文件，并要求：
1、各安监部门应依照总局印发的《安全生产 行政执法文书（式样）》自行印制使用，总 局式样中没有的，可参照省局下发的执法文 书，并统一公布文书式样。
一是语义要单一，排除任何易生歧义的语言文字。 绝对排斥“大概”、“也许”、“可能”之类的词 语。
二是专业术语要确切，力戒生造。 三是称谓要恰当。要全称，与证件相符。 四是执法文书里的数量词要确切，避免含混不清。
切忌出现“若干”、“左右”、“余”等词语，对 数字的个、十、百、千、万甚至小数点后的数都要 写清楚写确切;对量词要使用普通话中通用的量词， 且前后要一致。
安全生产行政执法文书制作及使用规范
两种情况： 1、 复查合格。执法人员复查结束后应 及时将《整改复查意见书》和前期的《现场 检查记录》、《责令改正指令书》等一并归 档； 2、复查不合格。依法应予行政处罚的， 应及时提交行政处罚部门（一般为监察大队） 立案处罚。
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注意事项： 1、复查应自期限届满第二日进行，届满当日不可复查。 2、复查要在10日内进行，不得超期，遇最后一天为节假 日时，到期日为上班后的第一日。 2、复查要对照《责令限期整改指令书》要求整改的事项 进行复查,并如实填写《现场检查记录》； 3、复查过程中，应采取录音、拍照或录像等形式收集证 据； 4、延期整改问题：生产经营单位因不可抗力无法在规定 期限内完成整改的，可以在进行整改或者治理的同时，于 限期届满前10日内提出书面延期申请；收到申请后，执法 人员应及时报请领导审批，5日内书面答复是否准予延期。
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立案中经常遇到的问题： 一、个体工商户能否进行处罚？ 二、对没有领取工商《营业执照》的个体户 能否进行行政处罚 ？ 三、没有法人资格的一些经济实体能否处罚？ （比如：中石化、中石油的加油站）
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责任主体条件：必须有具有一定责任能力，且违反行政管 理秩序的行政行为人。 注意： 1）适用自然人时，责任年龄、责任能力适格； 2）适用单位时，要注意考察其是否具有法律规定的责任能 力。 a、有法人资格的单位可独立承担法律责任，是适格的 ； b、单位内设机构不具有独立的法律主体资格，因而不 具备责任能力，不能处罚； c、不具备法人资格，但一定程度上享有法律权利、承 担法律义务的单位，具有承担法律责任的能力，也可作为 被处罚主体。如中石化、中石油的加油站等
法律依据：《安全生产法》第56条第一款第（三）项； 15号令第14条； 24号令第9条。
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安全生产执法文书询问笔录制作技巧
询问笔录制作技巧询问笔录是安全生产行政管理执法的重要证据之一。
制作询问笔录的最终目的是查清违法事实，为行政处罚的实施提供证据。
《行政处罚法》第30条规定："违法事实不清的，不得给予行政处罚。
"第38条第1款第（三）项规定："违法事实不能成立的，不得给予行政处罚。
"这就要求我们将笔录制作得有条有理，将违法行为的来龙去脉搞得一清二楚。
作为行政处罚依据的询问笔录，其实质是能足以证明违法事实的客观存在。
从法律的角度来讲，询问笔录是证据中书证的一种，主要是对案件涉及人行为过程以问答的形式进行了解并记录的书面证据。
制作一份合格的询问笔录，必须注意以下五点：1、询问前充分准备：询问前准备目的是理清思路，突出主题，紧紧围绕违法事实展开询问。
如果是重大或复杂案件，行政执法人员一定要先开一个准备会，确定由谁询问、谁记录、询问什么内容、切入点在哪里、可能碰到什么问题，拟出一个询问提纲，以免询问时遗漏。
安全生产行政执法人员在对涉案人进行询问前的准备主要分为案情准备、心理准备和物证准备。
案情准备即要求行政执法人员在进行询问前，必须要认真地了解已经掌握的情况和被询问人的基本情况，这有利于在询问过程中有的放矢，突出重点。
心理准备就是要求行政执法人员在进行询问前，对这次询问的目的、询问运用的策略、方法及切入点，做到心中有数，以便在制作笔录时围绕目的开展询问。
同时，对被询问人可能会发生的抵制询问、回避重要案情等情况要有所预见。
物证准备是指对案件已经掌握的物证（如已先行登记保存的货物、进出货票据等），应准备齐全，以便在询问时及时向涉案人出示，掌握询问主动权。
2、严格按程序进行：《中华人民共和国行政处罚法》第三条第二款规定：“没有法定依据或者不遵守法定程序的行政处罚无效。
”作为行政处罚重要证据之一的询问笔录，也必须严格按法定程序进行，所制作的笔录才具有法律效力。
在进行询问时，行政执法人员必须是两人或两人以上，一人记录，一人或一人以上询问。
安全生产行政执法文书
安全生产行政执法文书一、行政处罚决定书。
根据《中华人民共和国安全生产法》及其实施条例的规定，经对你单位进行安全生产检查，发现你单位存在以下违法违规行为：未按照规定建立安全生产责任制度，未组织开展安全生产教育培训，未制定安全生产标准化管理制度，未配备必要的安全生产设施设备等问题。
根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条第一款的规定，决定对你单位做出如下行政处罚：1.罚款，依据《中华人民共和国安全生产法》第七十七条第一款第一项的规定，对你单位处以罚款人民币（具体数额）。
2.责令限期改正违法行为，依据《中华人民共和国安全生产法》第七十七条第一款第三项的规定，责令你单位限期改正违法行为，限期为（具体时间）。
3.其他，依据《中华人民共和国安全生产法》及其实施条例的规定，对你单位作出如上处罚决定。
二、责令改正通知书。
经对你单位进行安全生产检查，发现你单位存在以下违法违规行为，未按照规定建立安全生产责任制度，未组织开展安全生产教育培训，未制定安全生产标准化管理制度，未配备必要的安全生产设施设备等问题。
根据《中华人民共和国安全生产法》及其实施条例的规定，责令你单位限期改正违法行为，限期为（具体时间）。
逾期不改正的，将依法予以行政处罚。
三、查封扣押决定书。
经对你单位进行安全生产检查，发现你单位存在以下违法违规行为，未按照规定建立安全生产责任制度，未组织开展安全生产教育培训，未制定安全生产标准化管理制度，未配备必要的安全生产设施设备等问题。
根据《中华人民共和国安全生产法》及其实施条例的规定，决定对你单位进行查封扣押，扣押你单位的（具体物品），直至你单位改正违法行为。
四、责令停产停业通知书。
经对你单位进行安全生产检查，发现你单位存在以下严重违法违规行为，未按照规定建立安全生产责任制度，未组织开展安全生产教育培训，未制定安全生产标准化管理制度，未配备必要的安全生产设施设备等问题。
为保障人身、财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》及其实施条例的规定，责令你单位立即停产停业，直至你单位整改到位并经安全生产监管部门复查合格为止。
新版安全生产行政执法文书的制作要求与方法
新版安全生产行政执法文书的制作要求与方法一、引言安全生产行政执法文书是安全生产监管的重要工具，具有法律效力和约束力。
为了提高安全行政执法的规范性和效率，需要对新版安全生产行政执法文书的制作要求和方法进行明确和规范。
二、制作要求1. 文书格式•新版安全生产行政执法文书应采用统一的格式，包括文档的标题、编号、日期、文书类型等信息。
•文书的标题应明确、简洁，并与文书内容相符合。
•文书的字体、字号、行距等排版要求统一，清晰易读。
2. 内容要求•文书内容应准确、完整地反映案件的事实、法律依据和执法结论。
•文书语言应简明扼要，表达清晰，避免使用太多的法律术语和行业术语。
•对涉及的法律依据和相关规定应注明出处，以增加文书的权威性和可信度。
3. 逻辑要求•文书的逻辑结构要合理，包括导言、事实陈述、执法理由、执法依据和结论部分。
•各部分之间应具有逻辑关联，能够清晰地展示执法过程和结论的推理过程。
4. 数据和证据的呈现•如有必要，应提供相关数据和证据来支持执法结论的合理性。
•数据和证据的呈现应规范、清晰，并注明来源和真实性。
5. 日期和签名•文书应准确标注执法的日期，并有相关执法人员的签名和单位名称。
•执法人员的签名应真实有效，确保文书的法律效力。
三、制作方法制作新版安全生产行政执法文书的方法可以分为以下几个步骤：1.收集和整理信息：收集案件的相关信息，包括当事人信息、执法依据和相关证据等。
对信息进行归类和整理，便于后续的撰写工作。
2.撰写文书导言：在文书的开头部分，写明文书的目的和背景，引导读者对后续内容的理解和关注。
3.陈述案件事实：根据收集到的信息，清晰、准确地陈述案件的事实，包括时间、地点、当事人行为等。
4.引述法律依据：对案件涉及的法律法规和相关规定进行引述，确保执法的合法性和合理性。
5.论证执法理由：结合案件事实和法律依据，论证行政执法的正当性和必要性。
6.提出行政执法结论：在文书的结尾部分，明确提出对案件的行政执法结论和相应的处罚措施。
新版安全生产行政执法文书的制作要求与方法
新版安全生产行政执法文书的制作要求与方法新版安全生产行政执法文书的制作要求与方法随着社会的不断发展，安全生产已经成为一项重要的任务。
为了确保安全生产工作的规范和有效进行，需要制定一套新版的安全生产行政执法文书，并制定相应的制作要求和方法。
下面将介绍新版安全生产行政执法文书的制作要求和方法。
一、制作要求：1. 规范性要求：新版安全生产行政执法文书必须符合国家相关法律法规的规定，确保执法行为的合法性和有效性。
2. 简明易懂：文书的内容应该简明易懂，避免使用冗长和复杂的文字，以便被执法对象和相关各方快速理解。
3. 格式统一：文书的格式应该统一，包括字体、字号、行距等，以便于归档、查阅和管理。
4. 严谨准确：文书中的各项信息必须准确无误，包括涉案人员的姓名、性别、证件号码等，以确保执法过程的准确性。
5. 可复制性：新版安全生产行政执法文书应该具备可复制性，即可以通过电子化手段进行复制和传输，方便执法机关的信息共享和管理。
二、制作方法：1. 规划文书结构：首先要对新版安全生产行政执法文书的结构进行规划，确保各个部分的内容逻辑清晰、层次分明。
2. 设定文书模板：根据制作要求，可通过电脑软件等工具设定文书模板，包括标题、页眉、页脚、文档格式等，以确保文书的格式统一。
3. 填写文书内容：在填写文书内容时，要特别注意各项信息的准确性，尤其是涉案人员的个人信息，如姓名、证件号码等，以免产生错误或混淆。
4. 审核与修订：制作完成后，要进行审核和修订，确保文书的规范性和准确性。
可以请专业的法务人员或相关部门对文书进行审核，及时发现和修正不足之处。
5. 归档与管理：完成文书的制作后，要进行归档和管理，确保文书的保存和备份。
可以采用电子化的形式进行归档，以便于查阅和管理。
三、其他注意事项：1. 定期更新：随着法律法规和执法要求的变化，新版安全生产行政执法文书也应定期进行更新和修订，确保与相关法规的一致性。
2. 保密措施：涉及个人隐私的信息，在制作和管理文书时要严格遵守保密规定，确保个人信息的安全。
安全生产行政执法文书制作规范安全生产
安全生产行政执法文书制作规范1、如何做好安全生产行政执法工作一、职责划分明确是做好执法工作的保证。
我国的安全生产监察执法机构大多数是隶属于安全监管局的内设机构，系参公（公务员）管理的事业单位。
安全监管部门要注重强化内部分工与管理，对事故调、执法管辖、案件审理、市县两级执法机构职责划分等方面均要作出明确界定。
一是做好业务处（室）与执法机构之间的事权划分，找准执法工作的定位，做好不越位、不错位、不扰民，让基层安监执法人员有位、有职、有权；二是理清各级执法机构的职能、职责与执法范围，做到任务到人、责任到人。
二、提高业务素质能力是做好执法工作基础。
切实制定执法人员年度业务学习和培训计划，采取个人学习、集体学习、集中培训和处出参观等方式开展业务学习培训，特别是要加强新进人员的业务培训，如每月安排1~2天时间进行集中业务学习，全年组织两次以上全地区执法人员业务培训，定期组织各县（市）区执法案卷评查活动；轮流在各县组织开展交叉执法检查活动和现场交流分析会，通过各种途径来切实提基层执法人员的执法业务与履职能力。
三、廉洁公正执法是执法工作用前提。
积极引导执法人员树立正确的世界观、人生观和价值观。
在实际工作中，要求执法人员努力践行廉洁行政各项规定，妥善处理与被监察对象的工作关系，坚决不做违反原则的事情，不搞假公济私，不利用职务之便为个人谋取私利。
在涉及到当事人利益的行政处罚等具体工作时，坚持做到阳光透明，科学民主决策，集体讨论决定。
四、执法与服务相结合是促进企业提高安全生产管理水平的有效办法。
2、安全生产行政执法简易程序需要下达什么文书1，限期整改通知书。
2，勒令停工停产通知书3、如何写一份高质量的执法案卷希望对你有帮助，望采纳哦！安全生产监管监察行政执法案卷是反映安全生产行政执法过程和结果的安全生产法律法规文书和证据的组合的具体体现。
是对安监部门行政执法行为做的直观记录，不仅直接反映安监部门行政执法活动的合法性，可以作为公众监督安监部门行政执法活动的客观书面凭证，还可以体现出安监部门行政执法的执法水平。
安全生产行政执法文书
安全生产行政执法文书为了加强对安全生产的管理，保障员工的生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》及相关法律法规，特制定本文书。
一、现场检查记录。
根据安全生产法的规定，我单位对生产现场进行了安全生产检查。
检查发现存在以下问题，一是生产设备存在安全隐患，未按要求进行定期维护保养，存在故障隐患；二是生产场所存在消防安全隐患，疏散通道被堵塞，消防设施未能及时更新维护；三是员工个人防护意识薄弱，未按规定佩戴安全防护用品。
二、责令整改通知书。
鉴于上述安全生产隐患，我单位责令你单位立即进行整改，具体要求如下，一是对生产设备进行全面检修，消除安全隐患，确保设备正常运行；二是对生产场所进行消防安全整改，确保疏散通道畅通，消防设施完好；三是加强员工安全教育，提高员工个人防护意识，确保安全生产。
三、责令停产停业通知书。
鉴于你单位存在严重安全生产隐患，为保障员工生命财产安全，我单位决定责令你单位立即停产停业，直至整改合格为止。
请你单位配合整改工作，确保安全生产。
四、行政处罚决定书。
根据《中华人民共和国安全生产法》第三十六条的规定，对你单位存在的安全生产违法行为，我单位决定给予以下行政处罚，一是罚款；二是责令停产停业；三是追究相关人员的法律责任。
五、责令履行通知书。
鉴于你单位存在的安全生产隐患已整改到位，符合安全生产法的要求，我单位决定撤销责令停产停业的决定，责令你单位履行安全生产法的相关规定，确保安全生产。
六、结语。
安全生产是企业的生命线，也是国家的重要法律法规。
希望各单位能够严格遵守安全生产法律法规，加强安全生产管理，确保员工的生命财产安全。
同时也希望各级行政部门能够加大对安全生产的监督执法力度，确保安全生产法的落实。
山东省安全生产行政执法文书制作
山东省安全生产行政执法文书制作山东省安全生产行政执法文书制作一、文书制作的基本原则1. 整洁美观安全生产行政执法文书应该符合整洁美观的基本要求，使其看起来有条理，美观易于阅读，符合专业形象。
2. 语言简明行政执法文书应该使用简洁明了的语言，避免长句和生僻词汇，确保文书内容清晰易懂。
3. 科学规范安全生产行政执法文书应该严格遵守国家法律法规和行业标准，确保文书制作规范、科学合理。
二、文书种类安全生产行政执法文书包括以下种类：1. 强制执行决定书：主要用于责令停产停业、暂扣许可证、撤销许可证、罚款等行政强制执行措施的决定。
2. 惩罚性罚款决定书：主要用于对安全生产违法行为处以罚款的决定。
3. 行政处罚听证告知书：在行政处罚事项决定前，要对当事人进行听证，听证告知书就是为了告知当事人进行听证。
4. 现场检查笔录：用于记录安全生产现场检查的具体情况，作为执法事实的证据。
5. 谈话笔录：主要记录行政执法人员与当事人之间的谈话情况。
三、文书的格式安全生产行政执法文书应该具备以下基本格式：1. 标题：文书名称及行政执法机关名称。
2. 勘验情况：简要记录勘验现场的情况及现场所见所闻。
3. 相关规定：引用相关法律法规或者规章制度。
4. 处理意见：对于违法行为给出相应的处理意见。
5. 书面通知：书面通知当事人在规定时间内采取相应的措施。
6. 签字盖章：行政执法人员签名并盖章。
四、注意事项1. 以公正客观为原则：文书的制作应该客观全面，不偏不倚，尽可能公正。
2. 把握法律法规：文书制作的内容必须符合国家法律法规和行业标准，不能随意改动。
3. 持续完善：按照相关法律法规，不断完善执法规范制度、规范文书，提高管理水平和行政执法效能。
以上是山东省安全生产行政执法文书制作的基本内容及技巧，希望对你有所帮助。
开具安全生产行政执法文书应该规范化范文
开具安全生产行政执法文书应该规范化范文安全生产行政执法文书规范化范文一、案由根据《中华人民共和国安全生产法》第X条规定，我局接到举报信称，贵公司存在未按照安全生产法规的要求采取措施，从事违法建筑项目施工的行为。
经查证，上述举报情况属实。
二、证据材料1. 举报信原件，详细描述了贵公司在违法建筑项目施工中存在的问题。
2. 现场勘查笔录，确认了贵公司存在未按照安全生产法规要求采取措施的行为。
3. 监控录像，显示了贵公司在施工过程中的违法行为。
三、违法事实经调查，贵公司在违法建筑项目施工过程中存在以下违法事实：1. 未配备专业工作人员进行现场安全监管，违反了《安全生产法》第X条第X款的规定。
2. 未进行必要的安全防护措施，导致施工现场存在安全隐患，违反了《安全生产法》第X条第X款的规定。
3. 未制定详细的施工计划，并未向相关部门进行备案，违反了《安全生产法》第X条第X款的规定。
4. 未进行现场安全教育培训，导致工人对安全操作流程不熟悉，违反了《安全生产法》第X条第X款的规定。
四、违法责任依据《安全生产法》及相关法规，对贵公司负责人进行如下处罚：1. 责令停产停业，整改违法行为，并及时报告整改情况。
2. 处以罚款XXX万元，并限定在指定时间内缴纳。
3. 暂停相关负责人的安全生产管理岗位，并在完成相应培训后方可重新聘任。
4. 若逾期不整改或多次违法，将采取进一步行政处罚措施。
五、附加说明1. 贵公司作为法律法规应当恪守的主体，对于安全生产应有更加务实的措施与行动，应深刻反思。
2. 鉴于贵公司存在的违法行为对公共安全造成的潜在危害，希望贵公司能以整改的行动回应，树立起企业的社会责任感。
六、结论根据上述违法事实及相关证据，根据《中华人民共和国安全生产法》及相关规定，决定对贵公司负责人进行上述处罚。
希望贵公司能积极整改，加强安全生产管理，杜绝类似的违法行为，并树立起企业的社会责任感。
安全生产行政执法文书制作与注意事项
北京市 XX 区安全生产监督管理局
安全生产违法案件
•
案卷（首页）
（京 X）安监案〔2017〕-1 号
案件名称：北京 XX 公司特种作业人员未取得特种作业操作
资格证案
•
案 安全生产行政许可类违法
由
• 处 北京 XX 公司违反了《中华人民共和国安全生产法》第二
第二部分 行政处罚文书制作的一般性要求
一、介绍一下行政处罚文书的种类 二、目前主要文书的制作
• 一般标准之一—— 立（销）案审批
• 主要法律文书有： 一、立案审批文书——《立案审批表》 二、销案审批文书——《销案审批表》
• 一般标准之二—— 调查取证
主要法律文书有： 一、调查笔录——————《调查询问笔录》 二、抽样取证文书————《抽样取证书》 三、先行登记保存文书——《先行登记保存证据通知书》 《先行登记保存物品清单》《先行登记保存证据审批文 书》《物品处理通知书》 四、鉴定结论——————《鉴定结论书》 五、听证文书——————《听证告知书》 《听证通知 书》《听证记录》 《听证报告》 《委托书》
理 十七条第一款规定，依据《中华人民共和国安全生产法》
• 结 第九十四条第七项规定，决定给予罚款壹万元的行政处
果 罚,该单位已在规定时限内缴纳罚款。
•
立案：2017 年 3 月 5 日
结案：2017 年 3 月 30 日
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承办人：XX、XX
归档日期：2017 年 4 月 5 日
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归档号：（京 X）安监案〔2017〕-1 号
• （一）公民
–1.年满14岁以上的自然人（以身份证出生日期为准） –2.个体工商户（营业执照登记的经营者姓名） –3.农村承包经营户 –4.个人合伙 –☆认定被处罚人应以身份证或者相关证照登记姓名为准 –☆个体工商户以营业执照上登记的经营者为当事人。有字号的以营
安全生产执法文书管理制度
一、总则为加强安全生产执法文书的规范化管理，提高执法效率，确保执法文书质量，根据《中华人民共和国安全生产法》及相关法律法规，特制定本制度。
二、适用范围本制度适用于各级安全生产监管部门在履行安全生产执法职责过程中，制作、收发、保管、归档、销毁安全生产执法文书的活动。
三、执法文书的种类安全生产执法文书主要包括以下种类：1. 行政处罚决定书；2. 责令改正通知书；3. 询问笔录；4. 调查取证记录；5. 裁决书；6. 其他法律、法规规定的执法文书。
四、执法文书的管理要求1. 制作要求（1）执法文书应当使用规范格式，内容完整、清晰、准确；（2）执法文书应当使用规范的用语，不得使用模糊、歧义的语言；（3）执法文书应当及时制作，确保执法活动的连续性和完整性。
2. 收发要求（1）执法文书应当及时收发，确保执法活动的顺利进行；（2）收发人员应当对执法文书进行登记，详细记录文书名称、编号、份数、收发时间、收发人等信息；（3）收发人员应当对执法文书进行审核，确保文书的完整性和准确性。
3. 保管要求（1）执法文书应当妥善保管，防止遗失、损坏、篡改；（2）执法文书应当按照档案管理规定进行分类、编目、编号；（3）执法文书的保管期限按照档案管理规定执行。
4. 归档要求（1）执法文书应当按照档案管理规定进行归档；（2）归档的执法文书应当保持完整、准确，不得随意抽换、销毁；（3）归档的执法文书应当按照档案管理规定进行整理、编目、编号。
5. 销毁要求（1）执法文书达到保管期限的，应当按规定进行销毁；（2）销毁执法文书应当由专人负责，并做好销毁记录；（3）销毁执法文书应当采取安全、环保的方式。
五、执法文书的监督检查1. 各级安全生产监管部门应当加强对执法文书的监督检查，确保执法文书的规范化管理；2. 监督检查内容包括执法文书的制作、收发、保管、归档、销毁等环节；3. 对执法文书管理工作中存在的问题，应当及时纠正，并追究相关责任。
六、附则1. 本制度自发布之日起施行；2. 本制度由各级安全生产监管部门负责解释。
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如何制作安全生产执法文书及制作时应注意事项——尔古克古9月21日至26日接安排，带作“四个一”的任务，到成都观摩《全省安监乱系统执法比武》，现将我在观摩中学到知识和自己的理解，结合我局以前制作的文书，就如何制作一份合格的执法文书和各位研讨学习，不对的地方望各位批评指证。
一、制作安全生产执法文书的依据。
《行政处罚法》《安全生产法》《安全生产违法行为行政处罚办法》（国家安全监管总局令第15号）《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安全监管总局令第24号）注：不得用规范性的文件来做处罚依据，必须用法律法规为依据，且上位法优先。
二、2010版安全生产行政执法文书目录(1)立案审批表(2)询问通知书(3)询问笔录(4)勘验笔录(5)抽样取证凭证(6)先行登记保存证据审批表(7)先行登记保存证据通知书(8)先行登记保存证据处理审批表(9)先行登记保存证据处理决定书(10)现场检查记录(11)现场处理措施决定书(12)责令限期整改指令书(13)整改复查意见书(14)强制措施决定书(15)鉴定委托书(16)行政处罚告知书(17)当事人陈述申辩笔录(18)听证告知书(19)听证会通知书(20)听证笔录(21)听证会报告书(22)案件处理呈批表(23)行政处罚集体讨论记录(24)行政(当场)处罚决定书(单位)(25)行政(当场)处罚决定书(个人)(26)行政处罚决定书(单位）(27)行政处罚决定书(个人)(28)罚款催缴通知书(29)延期(分期)缴纳罚款审批表(30)延期(分期)缴纳罚款批准书(31)文书送达回执(32)强制执行申请书(33)结案审批表(34)案件移送审批表(35)案件移送书(36)案卷首页(37)卷内目录三、执法文书的分类按执法文书功能分七种类型。
（一）、呈报审批类(1)立案审批表(2)先行登记保存证据审批表(3)先行登记保存证据处理审批表(4)案件处理呈批表(5)延期(分期)缴纳罚款审批表(6)延期(分期)缴纳罚款批准书(7)强制执行申请书(8)结案审批表(9)案件移送审批表（二）通知告知类(1)询问通知书(2)先行登记保存证据通知书(3)委托鉴定书(4)行政处罚告知书(5)听证告知书(6)听证会通知书(7)罚款催缴通知书（三）记录笔录类(1)询问笔录(2)勘验笔录(3)现场检查记录(4)整改复查意见书(5)当事人陈述申辩笔录(6)听证笔录(7)行政处罚集体讨论记录（四）凭证回执类(1)抽样取证凭证(2)文书送达回执（五）决定指令类(1)先行登记保存证据处理决定书(2)现场处理措施决定书(3)责令限期整改指令书(4)强制措施决定书(5)行政(当场)处罚决定书(单位)(6)行政(当场)处罚决定书(个人)(7)行政处罚决定书(单位）(8)行政处罚决定书(个人)（六）其他类(1)听证会报告书(2)案件移送书(3)案卷首页(4)卷内目录（六）其他类(1)听证会报告书(2)案件移送书(3)案卷首页(4)卷内目录（六）其他类(1)听证会报告书(2)案件移送书(3)案卷首页(4)卷内目录四、安全生产执法文书的填写要求。
安全生产行政执法文书为填充式文书，分为一联式和两联复写式两种：一联式由安监部门备案，两联复写式一份由安监部门备案，一份交相关方。
（一）书写要求书应按照规定的格式，使用蓝色或黑色水笔、签字笔或打印填制，要保证字迹清楚、文字规范、书面清洁，语言规范、简练、严谨、真实。
对预先设定的文书栏目，应逐项填写，不得有空项。
摘要填写的，应简明、准确、完整。
(二)当事人情况填写要求(1)根据案件情况确定“个人”或者“单位”，“个人”、“单位”两栏不能同时填写。
(2)当事人为个人的，姓名应填写身份证或户口簿上的姓名；住址应填写常住地址或居住地址；“年龄”应以公历周岁为准。
(3)当事人为法人或者其他组织的，填写的单位名称、法定代表人(负责人)、地址等事项应与工商登记注册信息一致，并填写全称。
(4)当事人名称前后应一致。
（三）安监部门填写要求文书中安监部门应填写具有独立执法主体资格部门全称。
就我局来说有独立执法主体资格的，就是喜德县安全生产监督管理局。
（四）地址填写要求应填写××市(县、区)××(路、街)××号或××市(县、区) ××乡(镇、办事处)××村。
（五）文号填写要求设定文号的，应在文书标注的“文号”位置填写相应的文号，文号形式为：(地区简称）+安监管文书类别+[年份]第(序数)号。
文书类别已在相应文书上印出，序数按各自单位的统一排序填写。
如（川）安监管责改字[2011]第（0001）号（六）案件名称案件名称以当事人违法事实简写，违法主体+违法时间+案件性质；后果。
例如：××××公司“2.7”安全生产违法行为案；××（个人）“5.12”死亡（重伤）事故案。
（七）使用附页注意事项文书首页、续页不够记录时，可另附页，但应注明页码并由当事人签名并注明日期。
（八）案由填写案由应简要填写案件的违法类型或主要内容，如果栏目空格较少，需要简写时可写为：当事人（单位或个人）+具体违法行为，例如：×××强令冒险作业。
（九）签收当场制作的文书，应当场交有关当事人阅读或者直接向当事人宣读，并由当事人逐页签名确认。
需要交付当事人的文书中设有签收栏的，由当事人直接签收；也可以由其成年直系亲属代签收。
文书中没有设签收栏的，应当使用送达回执。
当事人拒不签收的，应注明拒签理由，有其他人在场的，应由见证人签名证明。
（十）签名和盖章使用的文书需安全生产监管执法人员签名的，必须要有两名以上的安全生产监管执法人员签名。
文书中注明加盖处罚机关印章的地方必须加盖印章，加盖印章应当清晰、端正，要“齐年盖月”。
（十一）审核与审批审核意见：对于一般违法案件，由负责审理案件的负责人审核；重大违法案件经本部门安全生产执法监察机构负责人审核。
审批意见：对于一般违法案件，由本部门安全生产执法监察机构负责人审批；重大违法案件由本部门分管安全生产执法监察机构的负责人审批。
（十二）有关见证调查取证时向当事人索取的许可证、营业执照、生产或销售记录、自查报告等有关书证材料复印后加盖企业印章并注明：附后。
（十三）关于案件移送书案件移送书的有关材料，被移送单位应留原件，移送单位应留复印件。
（十四）提示(1)当事人认为内容真实无误的，应在笔录上注明“以上属实”等内容并签名。
(2)因书写错误需要对文书进行修改的，应用横杠线划去需修改处，在其上方或其后续处写上正确内容并盖校对章。
对外使用的文书做出修改的，应在改动处由对方当事人按手印。
五、安全生产行政执法文书制作及使用（一）立案审批表1.适用范围是对检查发现、群众检举或控告，上级安全生产监督管理部门交办、下级安全生产监督管理部门报请、有关部门移送来的案件，需立案查处的案件，填写本文书。
1.填写要求案由：如×××××安全培训违法。
案件来源：根据实际情况可填写：执法检查、举报投诉、上级交办、下级报请、××移送等内容。
时间：填写发现案件时间。
案件基本情况：应主要写明检查时间、地点、违法事实、重要证据、违反的法条及造成的危害和影响等内容。
承办人意见：建议立案查处（承办人：姓名执法证号码要手写）。
审核意见：作出是否同意立案以及如何查处的意见（要手写）。
审批意见：写出审批意见，是否同意立案，由谁负责查办以及其他需要注意的特别事项（要手写）。
（二）询问通知书1.适用范围询问通知书是执法机关在依法行使安全监管职权，对单位进行检查或调查时、查办违法案件过程中为查明案件事实，要求当事人或证人在一定时间到达指定地点接受询问下达的的书面文书。
2.填写要求主送对象：应为自然人。
原因：可填写“办理+案名”如：因“办理×××单位×××无证上岗违法案”等。
地点：可填写执法单位的具体办公地点，也可以到证人的所在住处进行。
时间：所设定的时间应考虑可行性，即应考虑文书的送达和被通知人前往的在途时间。
2.填写要求主送对象：应为自然人。
原因：可填写“办理+案名”如：因“办理×××单位×××无证上岗违法案”等。
地点：可填写执法单位的具体办公地点，也可以到证人的所在住处进行。
时间：所设定的时间应考虑可行性，即应考虑文书的送达和被通知人前往的在途时间。
携带材料：(1)被询问人身份和工作关系证明，如身份证、工作证等以及法定代表人身份证明或者委托书等；(2)属单位违法的，有关该单位的情况证明，如企业执照副本等；(3)与案件直接相关的材料，如合同书、各种收据、往来帐目等。
制作询问通知书应以人次为单位，一次一份。
（三）询问笔录1.适用范围询问笔录是执法人员为查明案件事实、收集据，而向案件当事人、证人或其他有关人员调查了解有关情况并经过当事人的质证所作的记录，作为认定案件事实的依据询问时间：是询问的起始时间。
应注明是第几次询问。
询问地点：询问所在的地点，下达了询问通知书的应与询问通知书的地点一致。
证件号码：是行政执法证或安全生产监察员证的号码。
住址：是被询问人现在的经常居住地。
电话：可写单位电话或被询问人移动电话。
2.填写要求询问人和记录人：均为执法人员。
注意：在实际执法中每次都应告知被询问人义务与权利。
笔录每页都需被询问人签字并按手印，包括骑缝手印。
若被询问人不回答或者拒绝回答的询问人提出的问题时，应当写明被询问人的态度，如“不回答”或者“沉默”等，并用括号标记。
询问内容：应记录被询问人提供的与案件有关的全部情况，包括案件发生的时间、地点、与被调查对象的关系、事实经过、因果关系以及产生的后果等。
询问所作的记录应具详细，涉及案件关键事实和重要线索的，应尽量记录原话，不要使用诱导性、推测性语言，以免发生歧义。
对方位、状态及程序的描述记录，应依次有序、准确清楚。
询问时应当有两名以上执法人员在场，并做到一个被询问人一份笔录，一问一答。
（四）、勘验笔录1.适用范围是指安全生产监管部门为了查明案件的事实，指派勘验人员对与案件有关的现场、物品或物体进行查验、拍照、测量、技术分析，并将查验的情况与结果用文字和图表所做的记录。
2.填写要求勘验场所：要写明具体的勘验地点。
勘验人：由二名以上的安全生产监察员担任。
当事人：如为委托代表要出具当事人委托书，并在当事人一栏备注。
被邀请人：一般由具有中级以上专业技术职称并与当事人没有利害关系的技术人员担任。