坍塌事故专项应急预案

坍塌事故专项应急预案

1 总则

1.1 编制目的

为预防或减少潜在安全事故，有效避免各类事故给项目带来损失，使项目在面对重大突发事故危险时，对可能出现的自然灾害等重特大事故的紧急情况，能迅速反应、快速采取有效控制措施，妥善处理，正确救护，有效控制事态发展，防止事故扩大，努力减少人员伤亡、财产损失和环境破坏，将事故损失降到最低，尽快消除事故影响，确保各项工作能正常有序开展，针对土石方坍塌及高支模失稳、坍塌编制本事故应急预案。

1.2 适用范围

本预案适用于XX项目范围内深基坑施工等土石方工程可能出现的坍塌事故或紧急情况的预防与应急处理。适用于高支模失稳与坍塌事故及可能突发的自然灾害等重特大事故的预防和紧急救援。

项目必须结合实际和工程特点，制订出切实可行的安全事故现场应急处置方案，并组织有关人员演练，熟悉、掌握预案要求和相关措施，并根据现场条件和环境的变化适时修改、补充和完善预案内容。

1.3 编制依据

（1）《中华人民共和国安全生产法》（2014年最新修订）；

（2）《中华人民共和国建筑法》主席令第46号；

（3）《中华人民共和国消防法》主席令第6号；

（4）《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）；

（5）《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）

（6）《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011

（7）《职业健康安全管理体系要求》GB/T28001-2011；

（8）《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》（建质[2004]213号）

（9）国家、行业、地方有关安全生产的法规和强制性条文、标准；

（10）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》AQ/T 9002-2006；

（11）《中华人民共和国职业病防治法》主席令第48号。

2 事故类型和危害程度分析

危险源辨识应全面考虑三种时态、三种状态和六种类型，经过对施工生产全过程可能发生的事故类型和危害程度分析，确认可能发生坍塌事故的作业活动和作业内容等因素。

表2-1

依据风险评价结果，确认土石方和高支模施工重大风险因素如下：

2.1 坍塌

包括深基坑坍塌造成人员掩埋，物体打击、触电、透水、窒息等伤害；2.2 自然灾害

地震、雷电等造成煤气管泄漏、供水管破坏、断电、结构坍塌、场地扬尘等严重影响。

实践证明，只要施工人员树立安全意识，加强安全教育，做好安全技术交底，执行正确的专项方案，完善各种安全技术措施，这些常见安全事故是完全可以预防的。

应急处置方案是应急预案体系的基础，应做到事故类型和危害程度清楚，应

急管理责任明确，应对措施正确有效，应急资源准备充分，确保应急响应迅速、有效。

一旦发生坍塌事故，可能造成人员重伤，掩埋，甚至发生死亡事件。

3 应急处置基本原则

按照“安全第一，以人为本；预防为主，常备不懈；资源共享，应急迅速”的基本方针，实行先近后远、先重后轻、先抢救后治疗基本原则。

4 组织机构及职责

4.1 应急组织体系

XX项目部重大事故应急救援领导小组，项目经理任组长，安全总监、项目总工、生产经理任副组长，成员由项目综合办、工程部、物资部、安全生产监督管理部、财务部、技术部等部门成员组成，担负相应应急职责。组织机构图见图4-1。

图4-1

4.2 指挥机构及职责

项目部重大事故应急救援领导小组具体负责项目重大风险的监控和应急准备、响应、救援、恢复、演练工作。对现场发生的安全事故实施应急救援。

4.2.1 重大事故应急救援领导小组的主要职责

(1)根据事故发生状态，具体全面部署安全事故应急救援预案的快速有效实施；组织有关部门和人员，迅速开展抢险救灾，救治伤员。并对应急行动中发生的不协调采取紧急处理措施。防止事故的扩大和蔓延，最大限度地降低事故损失。

(2)根据事故灾害发展情况，对危及到的周边单位和人员，及时指挥、组织疏散工作。

(3)密切注视安全事故控制情况,组织召开事故现场会议，做好信息处理，同时协调做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。

(4)根据《预案》实施过程中发生的变化，应及时对《预案》提出调整、修订和补充，确保应急救援预案不断得到规范和完善。

重大事故应急救援领导小组办公室设在项目安全生产监督管理部。

4.2.2 组长的主要职责

(1)全面负责生产安全事故应急救援指挥工作。根据事故情况，决定应急预案的启动，组织力量，全面指挥、开展应急救援；

(2)负责发生重、特大安全事故时及时向上级主管部门和地方安全生产监督管理部门报告；

(3)根据事故灾害与发展情况，决定停止初始扑救，紧急撤离等措施，依据事态扩展状况，决定请求外部援助。

4.2.3 副组长的主要职责

(1)协助组长，具体负责应急响应救援行动。向应急小组组长提出控制事故扩大的应急救援对策和建议；

(2)协调、组织和获取应急救援所需的资源，迅速有效的组织现场应急救援行动，努力降低事故损失，减少事故影响；

(3)负责与项目外部应急人员、部门、组织和机构进行联络与沟通，协调救援行动；采取有效措施保证事故影响区域的安全性，最大程度地保证现场人员、外援人员及相关人员的安全。

4.2.4 各职能部门的主要职责

（1）安全生产监督管理部：负责事故报告工作；负责向上级汇报和向有关单位通报事故情况；执行、传达应急救援命令，组织、实施应急救援行动；参与事故调查处理工作。

（2）物资部：负责组织现场抢险救援，协调社会关系，必要时发出救援请求；负责组织应急物资、器材、设备的调配和项目应急物资、器材、设备的准备。

（3）技术部：负责组织现场抢险、排险技术方案的拟定，提供技术支持；参与重特大事故技术性调查处理工作。

（4）财务部：负责组织应急资金的储备和落实工作。

（5）工程部：负责组织现场伤员的抢救和医疗救治工作；负责事故现场的安全警戒与治安保卫工作。负责组织现场危险区域人员的疏散与安置和协调现场周围重要物资的转移；负责阻止未经批准的现场拍摄、采访。

（6）综合部：负责应急人员培训的组织、协调工作。负责信息发布及接待工作；负责应急指挥车辆的准备和协调及调度工作。