国务院关于2017年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告

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海口市人民政府关于印发《海口市政府投资项目管理规定》的通知-海府[2017]99号

海口市人民政府关于印发《海口市政府投资项目管理规定》的通知-海府[2017]99号

海口市人民政府关于印发《海口市政府投资项目管理规定》的通知正文:----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------海口市人民政府关于印发《海口市政府投资项目管理规定》的通知各区人民政府,市政府直属各单位:《海口市政府投资项目管理规定》已经2017年8月9日十六届市政府第10次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

海口市人民政府2017年9月7日海口市政府投资项目管理规定第一章总则第一条为规范政府投资项目管理,提高投资效益,根据《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》《国务院关于投资体制改革的决定》《中央预算内直接投资项目管理办法》和有关法律、法规,结合我市实际,制定本规定。

第二条市本级政府投资项目的管理适用本规定。

本规定所称市本级政府投资项目,是指利用市本级财政预算内各类建设资金(含基本建设资金和其他专项资金)、政府性基金、政府性融资资金、政府性债务资金、外国政府和国际金融机构贷款资金、转让和拍卖国有资产及其经营权所得的国有资产权益收入以及按法律、法规规定的其他政府性资金进行投资的建设项目。

党政机关办公用房、业务技术用房等涉及楼堂馆所项目,应按照国家及省有关规定严格管理。

第三条政府投资主要投向以下领域及项目:(一)市政基础设施、农、林、牧、渔、水务、交通、能源、气象、海洋等城乡基础设施项目(二)教育、卫生、科技、文化、体育、社会保障、生态建设、环境保护、资源节约、公共服务及社会管理等公益性建设项目(三)产业发展基础设施、科技进步、高新技术、旅游业、现代物流业等我市重点扶持的重大产业结构调整优化项目。

第四条政府投资的方式包括直接投资、资本金注入、投资补助、贷款贴息等。

国务院关于2018年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告

国务院关于2018年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告

国务院关于2018年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2019.06.26•【文号】•【施行日期】2019.06.26•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】审计正文国务院关于2018年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告——2019年6月26日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议上审计署审计长胡泽君全国人民代表大会常务委员会:我受国务院委托,报告2018年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况,请予审议。

根据党中央、国务院部署,审计署依法审计了2018年度中央预算执行和其他财政收支情况。

结果表明,2018年,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,各地区各部门树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,认真执行十三届全国人大一次会议决议,落实全国人大财经委审查意见,坚持以供给侧结构性改革为主线,全力做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作,全年经济社会发展主要目标任务圆满完成,决胜全面建成小康社会取得新的重大进展。

——供给侧结构性改革深入推进,营商环境进一步优化。

取消一批行政许可事项,全面实施全国统一的市场准入负面清单制度,全年为企业和个人减税降费约1.3万亿元。

基础设施建设补短板力度不断加大。

强化企业创新主体地位,重点领域创新实现新的突破。

压减粗钢产能3500万吨以上、退出煤炭落后产能2.7亿吨,均提前两年完成“十三五”规划目标任务。

——财税体制改革持续深化,重点领域支出得到保障。

出台基本公共服务领域中央与地方共同财政事权和支出责任划分改革方案,在中央财政层面初步建立了项目支出为主的全过程预算绩效管理体系。

中央一般公共预算收入和支出分别增长5.3%、7.7%,中央财政均衡性转移支付增长9.2%,更多向创新驱动、三农、民生等领域倾斜。

——三大攻坚战取得明显成效,重点任务进展顺利。

浅析违反财经纪律的问题表现及成因

浅析违反财经纪律的问题表现及成因

浅析违反财经纪律的问题表现及成因作者:温海英来源:《中国集体经济》2018年第12期摘要:2012年党中央提出了“中央八项规定”,2015年10月印发了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,对于党员干部在工作、纪律等方面做了严格规定,并加大查处力度。

国家审计署不断加大审计力度,发布审计公报。

但是违反财经纪律的情况屡禁不止。

加强财务管理,充分发挥主观能动性,恪守财经纪律,具有重要的现实意义。

同时,必须正视存在的问题、分析问题,并提出有效措施解决问题。

现就提出几点看法。

关键词:财经纪律;财会人员;体制;机制财经纪律是党政机关、企事业单位及其工作人员在财政、财务活动中必须遵守的行为准则,是党和国家的路线方针政策在财经工作中的具体体现。

财经纪律也是在财务管理中必须遵守的法律法规的总称。

包括各种政策、法律、法规、条例、制度等。

从法律层面讲,包括《会计法》、《预算法》、《政府采购法》等,从法规层面讲,包括国家财政、税务、主管财务管理部门、单位等制度的规章制度。

财务管理是一项专项工作,也是一项基础性工作,其贯穿于一切经济事项的过程中,其体现的规范性管理用于财经纪律表现出来,因此,财经纪律在经济事项的事前、事中、事后均需遵循。

严肃财经纪律是从源头上预防和治理腐败的重要举措,对于维护国家和人民利益,端正社会风气,都有重要意义。

根据中纪委监察部网站公布的数据,截至2017年4月30日,违反中央八项规定,主要有违规公款吃喝1280次、公款国内外游639次、违规使用公车2072次、楼堂馆所违规201次、违规发放津贴补贴2640次、违规收受礼金2148次、大办婚丧喜庆1414次、其他708次,共计11102次,处理人员16060人。

在以上数据中,涉及财经纪律的8980次,占全部次数的80%。

2016年6月,国务院关于2015年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告中指出,在财政管理审计中发现的主要问题:预算安排统筹协调还不到位;预算分配与专项规划衔接不够,有些专项规划之间也缺乏统筹协调;预算分配与制度规定衔接不够,有的专项没有管理办法或相关规定不够明确;转移支付制度亟待完善;财政管理绩效还需进一步提高。

完善转移支付制度的政策思考

完善转移支付制度的政策思考

完善转移支付制度的政策思考□叶凌鸿(中国人民银行福州中心支行,福建福州350003)摘要:1994年实行分税制财政管理体制以来,我国逐步建立以符合社会主义市场经济体制基本要求、有效促进地区间基本公共服务均等化为目标的财政转移支付制度,以促进国家宏观调控政策的贯彻落实。

目前,转移支付制度发展仍存在法律体系和监管体系不健全、资金分配科学性和资金使用效率不高、省级以下转移支付制度统一管理办法缺失等制约因素,亟须加快推进转移支付专项立法,理顺中央与地方财政关系,优化转移支付结构,加强中央对建立省以下转移支付制度的指导,建立健全监管机制,提高基层转移支付资金使用效率。

关键词:分税制;转移支付;均衡财力中图分类号:F812.45文献标识码:A文章编号:1002-2740(2021)03-0022-05一、我国转移支付制度沿革1994年我国财政分税制改革前,财政体制中并无转移支付概念,转移支付制度尚未建立,但财政体制中中央对地方的体制补助、结算补助和专项补助等都属于转移支付范畴,此类补助作为行政分配的一种形式,缺乏规范性和科学性。

1994年分税制建立之初,由于中央财力有限,未能建立转移支付制度,仅先行建立税收返还制度。

1995年,在分税制改革进行一年后,中央财力有所改善,中央开始构建转移支付制度。

(一)1995-2009年,转移支付制度初步建立和规范阶段1.过渡期转移支付制度实施阶段。

1994年分税制改革后,中央财权逐渐集中,地方则陆续出现了较严重的纵向财政失衡。

同时,由于地区间经济发展不均衡,地方政府间仍存在较为严重的横向财政失衡。

为了更好地促进财政均衡,深化分税制改革,在保留了税收返还制度的基础上,1995年财政部颁布实施了《过渡期财政转移支付办法》。

经过数次修改之后,财政部于2000年颁布的《过渡期财政转移支付办法(1999)》规定,“采用相对规范的方法,进行有限的转移支付,逐步向规范化的转移支付制度靠拢”。

国务院关于2023年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告

国务院关于2023年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告

国务院关于2023年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告文章属性•【公布机关】国务院,国务院,国务院•【公布日期】2024.06.25•【分类】国务院政府工作报告正文国务院关于2023年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告——2024年6月25日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第十次会议上审计署审计长侯凯全国人民代表大会常务委员会:我受国务院委托,报告2023年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况,请予审议。

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,各地区各部门①坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,严格执行十四届全国人大一次会议有关决议,全面深化改革开放,加大宏观调控力度,我国经济总体回升向好,高质量发展扎实推进,全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。

——加力提效实施积极的财政政策,经济总体回升向好。

延续和优化实施部分阶段性税费优惠政策,全年新增税费优惠超过2.2万亿元。

新增地方政府专项债券额度3.8万亿元。

第四季度增发国债1万亿元。

中央一般公共预算支出同比增长6.4%,对地方转移支付同比增长6.1%,保持财政支出强度和对经济恢复的支持力度。

引导金融机构增加信贷投放,推动社会综合融资成本下降,延长普惠小微贷款支持工具期限。

——坚持保障和改善民生,持续治理生态环境。

加大对地方“三保”支持力度。

农村义务教育学生营养改善计划覆盖28省1567县,累计受益学生3.86亿人次。

持续巩固拓展脱贫攻坚成果,拓宽农民增收致富渠道,大力建设农产品供应链体系,做好重要农产品保供稳价。

持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。

——深入贯彻总体国家安全观,有效防范和化解重点领域风险。

支持地方调整优化房地产市场调控措施,支持金融机构满足房企合理融资需求,扎实推进保交楼工作。

初级审计师-《审计理论与实务》(初级)强化练习(2022年9月)

初级审计师-《审计理论与实务》(初级)强化练习(2022年9月)

初级审计师《审计理论与实务》(初级)强化练习(2022年9月)一、单项选择题1、下列有关国家审计机关的权限的说法中,错误的是:A.审计机关对被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为,可以在法定职权范围内采取处理措施B.审计机关对被审计单位违反审计法规定,拒绝、拖延提供与审计事项有关的资料的,责令改正,但无通报批评和警告的权利C.经县级以上人民政府审计机关主要负责人批准,审计机关有权查询有关单位、个人在金融机构与审计事项相关的存款D.国家政务信息系统和数据共享平台应当按照规定向审计机关开放正确答案:B答案解析审计机关对被审计单位违反审计法规定,拒绝、拖延提供与审计事项有关的资料的,或者提供的资料不真实、不完整的,或者拒绝、阻碍检查、调查、核实有关情况的,责令改正,可以通报批评,给予警告。

考察知识点国家审计机关的权限2、下列有关国家审计机关的权限的说法中,错误的是:A.审计机关有权要求被审计单位提供社会审计机构出具的审计报告B.审计机关有权检查被审计单位信息系统的安全性、可靠性、经济性,被审计单位不得拒绝C.审计机关有权就审计事项的有关问题向被审计单位和个人进行检查,并取得有关证明材料D.审计机关有权参与研究制定被审计单位内部的规章制度正确答案:D答案解析选项D属于被审计单位的管理层的责任,国家审计没有该权限。

考察知识点国家审计机关的权限3、下列有关审计列报的表述中,正确的是:A.全部审计可以查出被审计单位存在的所有差错B.绩效审计与统计部门所进行的经济活动分析性质相同C.就地审计是指审计人员对正在进行的经济业务开展的审计D.与绩效审计相比较,合法合规审计更加突出合法性目标正确答案:D答案解析选项A,全部审计不一定能查出被审计单位所有的差错。

选项B,绩效审计与由统计、财会或其他管理部门所进行的经济活动分析与检查,在性质上是截然不同的。

选项C,就地审计是指由审计机构派出审计组或审计人员到被审计单位所在地进行的审计。

国务院关于2020年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告

国务院关于2020年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告

国务院关于2020年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告文章属性•【公布机关】国务院,国务院,国务院•【公布日期】2021.06.08•【分类】国务院政府工作报告正文国务院关于2020年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告——2021年6月7日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议上审计署审计长侯凯全国人民代表大会常务委员会:我受国务院委托,报告2020年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况,请审议。

按照党中央、国务院决策部署,审计署依法审计了2020年度中央预算执行和其他财政收支情况。

审计结果表明:各地区各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真执行十三届全国人大三次会议有关决议,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,统筹疫情防控和经济社会发展,我国经济运行逐季改善、逐步恢复常态,在全球主要经济体中唯一实现正增长,脱贫攻坚战取得全面胜利,决胜全面建成小康社会取得决定性成就,交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。

——积极的财政政策和稳健的货币政策取得明显成效。

围绕市场主体急需制定和实施规模性纾困政策,稳住了经济基本盘。

全年为市场主体减负超过2.6万亿元,金融系统向实体经济让利1.5万亿元;对新增2万亿元中央财政资金建立直达机制,省①级财政加大资金下沉力度,为市县基层及时补充财力;部署各地加快推进重大项目建设,合理扩大有效投资,全年固定资产投资(不含农户)增长2.9%,对经济恢复增长发挥了重要作用;中央对地方转移支付比上年增长12%,有力支持地方“三保”工作。

——人民生活得到切实保障。

作为最大发展中国家,在巨大冲击下保持了就业大局稳定。

全年城镇新增就业1186万人,向608万户企业发放失业保险稳岗返还1042亿元,惠及1.56亿人;启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,因疫情新纳入低保、特困供养近600万人,实施临时救助超过800万人次。

财政预决算全国各省市区统计数据:中国2017年政府性基金预算.决算收支统计(一)

财政预决算全国各省市区统计数据:中国2017年政府性基金预算.决算收支统计(一)

决算数为预算
109.5 113.2 98.3 102.0 103.4 200.7 97.4 93.5 190.2 134.5 145.2 171.5 97.7 100.1 104.6 127.5 80.3 102.3 106.5 93.9 106.9 98.0 84.9 94.1 112.9 107.2 130.3 100.0 100.0

收入 预算数
167.66 420.00 373.98 21.81 212.50 26.00 13.20 29.28 70.60 37169.84 1219.90 178.88 281.13 670.85 1103.47 1404.09 66.25 375.90 1461.44 19.94 660.00 1.50 33.00 235.49 419.55 538.40 47174.66 8000.00 298.50
决算数
183.55 475.34 367.61 22.25 219.80 52.18 12.86 27.37 134.31 49997.07 1770.71 306.70 274.72 671.53 1154.11 1789.69 53.22 384.46 1555.91 18.73 705.50 1.47 28.01 221.60 473.64 577.32 61479.66 8000.00 298.50
摘编自《中国财政年鉴2018》
1决14算.8数为上年
120.6 106.9 108.1 108.5 50.1 104.4 107.7 49.8 140.3 148.9 172.5 97.7 98.4 107.8 134.3 92.7 105.8 108.2 119.8 108.9 105.0 107.3 99.3 128.0 109.2 134.9 200.0

财政决算审计工作方案

财政决算审计工作方案

财政决算审计工作方案—西咸审计局袁科研根据2018年新区批准的项目安排,以及《审计法》第十六条规定,研究决定对新区五个新城2017年度财政收支决算进行审计,编制审计工作方案如下:一、审计的目的:通过财政决算审计摸清财政家底及政府负债状况,促进地方政府和财税部门严格执行国家财经法规,规财税管理,积极组织收入,合理安排支出,提高财政资金的使用效益,进一步发挥财政审计在国家宏观调控中的作用。

二、审计的范围:2017年度财政收支决算情况、其他各项财政资金的财务收支情况(包括财政预算外专户金、财政专项周转金及财政信用资金)税收征管情况、国库资金管理情况。

必要时对一些问题可追溯到以前年度或延伸到下年度及延伸审计部份预算部门单位。

三、审计的重点和内容(一)对财政部门的审计1、审查财政决算的真实性。

主要是审查财税部门信息资料的真实性以及决算报表编制的完整性、准确的真实性;收入的合法性及支出的合规性,有无虚增收入,虚列支出现象;有无会计核算不真实的问题。

2、审查政府对国家财政政策执行情况。

重点审查政府执行国家财政法规制度情况及各项财政政策制订是否与国务院财政部、自治区人民政府、自治区财政等制订的法规政策规定精神相符。

3、收入退库的审计。

重点审计农业四税及契税退库是否真实、合法,操作是否4、财政部门预算外资金专户及其它中户资金的审存在应缴未缴国库的预算收入,主要包括各项罚没收入、行政性收费、土地出让金收重点审计应缴入国库的预算收入是否及理的各项预算外资金是否按规定上缴财政专。

5、财政周转金的审计。

重点审计是否存在国务院关于清理整顿的文件下发后继违规核销各项贷。

6、预算的编制、批复和调整的审计。

重点审计财政部门向各部门和单位的预算批复是否及时;预算调整是否符合法定程序;结转下年支出的内容是否真实。

7、审查使用上级财政专项资金情况。

(1)重点审计地方对上级财政补助资金的分配、管理和使用情况。

检查财政专项补助资金的分配是否及时、使用是否做到专款专用,有无滞留或挪用的问题重点延伸审计林业、水利、扶贫、教育等部门单位,专项资金使用情况,有无挤占挪用专项资金等问题。

2023年审计师-中级审计师-审计理论与实务考试备考题库附带答案4

2023年审计师-中级审计师-审计理论与实务考试备考题库附带答案4

2023年审计师-中级审计师-审计理论与实务考试备考题库附带答案第1卷一.全考点押密题库(共50题)1.(单项选择题)(每题 1.00 分)下列事项中,实物证据对其的证明力最强的是:A. 资产的所有权B. 资产的质量C. 资产的存在D. 资产的分类正确答案:C,2.(单项选择题)(每题 1.00 分)下列各项中,不属于中央审计委员会职责的是()。

A. 研究提出并组织实施在审计领域坚持党的领导、加强党的建设方针政策,审议审计监督重大政策和改革方案B. 审议年度中央预算执行和其他财政支出情况审计报告C. 撰写审计署工作计划D. 审议决策审计监督其他重大事项正确答案:C,3.(单项选择题)(每题 1.00 分)下列有关审计准则作用的表述中,正确的是( )。

A. 审计准则是对审计机构管理体制的规定B. 审计准则是判断审计事项真实合法性的标准C. 审计准则是确定不同审计主体工作范围的依据D. 审计准则是审计人员在实施审计过程中应遵循的行为规范正确答案:D,4.(单项选择题)(每题 1.00 分)根据内部控制要求,企业下列人员中,可以承担向客户寄送应收账款对账单职责的是:A. 信用调查人员B. 出纳人员C. 应收账款记账人员D. 销售人员正确答案:A,5.(多项选择题)(每题 2.00 分)审计人员在审查存货跌价准备计提合理性时,应重点关注的有()。

A. 计提的依据是否充分B. 期末存货是否账实相符C. 相关存货是否已经陈旧过时D. 存货成本构成项目是否发生变化E. 前后会计期间采用的计提方法是否一致正确答案:C,D,6.(单项选择题)(每题 1.00 分)下列关于函证的表述中,正确的是:A. 对于数额较大、有疑点的往来款项宜采用积极函证方法B. 审计人员收到复函后,无论何种情况都不可再次发函询证C. 审计人员无需对函证的全过程进行控制D. 与积极函证相比,消极函证所取得的审计证据更可靠正确答案:A,7.(单项选择题)(每题 1.00 分)为了保证审计工作有序、高效地完成审计任务,达到审计目标,需要对审计工作进行科学的管理,以下哪项是审计管理的核心:A. 审计档案管理B. 审计计划管理C. 审计风险管理D. 审计质量管理正确答案:D,8.(多项选择题)(每题 2.00 分)审计人员运用分析性复核方法对固定资产折旧进行审查时,可以采用的方法有:A. 将本期计提折旧额除以期末“固定资产减值准备”余额,并将该比例与上期比较B. 将应计提折旧的固定资产乘以本期的折旧率,分析折旧计提的总体合理性C. 计算本期计提折旧额占固定资产原值的比例,并与上期比较D. 将成本费用中的折旧费用明细记录与“累计折旧”账户贷方的本期计提额比较E. 将本期计提折旧额除以全年销售收入并将该比例与上期比较正确答案:B,C,D,9.(单项选择题)(每题 1.00 分)下列迹象不能表明存货可能发生减值的是:A. 企业所处环境近期发生重大变化,从而对企业产生不利影响B. 有证据表明存货已经陈旧过时或者其实体已经损坏C. 存货已经或将被闲置.终止使用或者计划提前处置D. 存货的市价当期大幅下跌正确答案:D,10.(单项选择题)(每题 1.00 分)下列各项中,符合货币资金业务内部控制要求的是:A. 财务主管统一保管支票和相关印章B.出纳员负责登记现金日记账和总账C.出纳员负责编著银行存款余额调节表D.内部审计人员对货币资金业务进行审查正确答案:D,11.(多项选择题)(每题 2.00 分) 案例三(一)资料丙公司为增值税一般纳税人,是一家从事旅游服务经营的上市公司。

国务院关于2018年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告

国务院关于2018年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告

国务院关于2018年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告文章属性•【公布机关】国务院,国务院,国务院•【公布日期】2019.12.25•【分类】其他正文国务院关于2018年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告——2019年12月25日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议上审计署审计长胡泽君全国人民代表大会常务委员会:受国务院委托,我向全国人大常委会报告2018年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改情况,请予审议。

党中央、国务院高度重视审计查出问题的整改工作。

习近平总书记多次作出重要指示批示,要求各地区各部门依法自觉接受审计监督,认真整改审计查出的问题,深入研究和采纳审计提出的建议,完善各领域政策措施和制度规则。

李克强总理主持召开国务院常务会议研究部署整改工作,要求各地区各部门对号入座,按时按规定整改到位。

按照党中央、国务院的部署要求,审计署向161个中央部门单位和省[*本报告对省级行政区统称为省,地市级行政区统称为市,县区级行政区统称为县。

]*本报告对省级行政区统称为省,地市级行政区统称为市,县区级行政区统称为县。

级人民政府印发整改通知和问题清单,积极跟踪督促整改。

一、整改工作的部署推进情况(一)提高政治站位。

有关部门单位和地方坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,深入贯彻落实党中央、国务院关于审计查出问题整改工作的部署要求,认真执行十三届全国人大常委会第十一次会议有关审议意见,全面落实全国人大财经委审查意见,把整改落实作为重大政治任务抓紧抓实。

许多地方结合本地实际,出台加强审计查出问题整改工作的意见。

大多数部门单位和地方在“不忘初心、牢记使命”主题教育中,将审计查出问题纳入检视问题清单,确保整改到位。

(二)建立健全整改机制。

有关部门单位和地方不断健全整改机制,形成了行之有效的工作制度。

地方政府被追责的原因是什么?

地方政府被追责的原因是什么?

2017年1月初,财政部曾分别致函内蒙古自治区、河南、重庆、四川等几个地方政府及商务部、银监会2个部委,依法问责部分县市违法违规举债、担保的行为,并依法处理个别企业和金融机构违法违规行为,“要求严肃问责,并按照《中华人民共和国预算法》的有关规定,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员予以处理”,并将结果于2月3日前反馈给财政部。

一、追责缘起2016年的6月底,审计署审计长刘家义在第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议上向全国人大常委会报告2015年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况时就提及,在地方政府债务审计情况中抽查发现,截至2015年底,浙江、四川、山东和河南4个省通过违规担保、集资或承诺还款等方式,举债余额达到153.5亿元。

有的地方出现了一些隐性债务,内蒙古、山东、湖南和河南4个省在委托代建项目中,约定以政府购买服务名义支付建设资金,涉及融资175.65亿元;浙江、河南、湖南和黑龙江4个省在基础设施建设筹集的235.94亿元资金中,不同程度存在政府对社会资本兜底回购、固化收益等承诺。

财政部依据审计署的报告对部分地区违规举债进行了专项核查。

2016年印发的《关于开展部分地区地方政府债务管理存在薄弱环节问题专项核查工作的通知》(财办预[2016]94号),同时财政部组织相关地区办事处对违法违规举债担保问题进行了专项核查。

核查的主要内容为违规举债、政府出具担保函等。

在94号文查处之后,财政部与审计署又召开过一次关于地方债务问题的会议,当时问题不仅涉及违规举债、政府购买服务,还涉及到PPP 中的违规问题。

二、追责对象此次通报的几个地方政府,涉及到的地方债违规问题主要是违规举债、承诺担保等。

除了地方政府的问题之外,还涉及商务部和银监会的监管方面问题。

2月23日,财政部有关负责人就查处部分市县政府和金融机构违法违规举债、担保问题答记者问时表示,依法坚决制止违法违规举债担保行为,严控地方政府债务风险,继续将强化执法问责作为加强地方政府债务监督的重要抓手,开展专项核查,对违法违规举债担保行为,发现一起、查处一起,一律依法问责到人,坚决遏制违法违规举债担保行为蔓延。

财政部关于加强中国政企合作投资基金管理的通知

财政部关于加强中国政企合作投资基金管理的通知

财政部关于加强中国政企合作投资基金管理的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2018.11.08•【文号】财金函〔2018〕95号•【施行日期】2018.11.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文关于加强中国政企合作投资基金管理的通知财金函〔2018〕95号中国政企合作投资基金股份有限公司、中国政企合作投资基金管理有限责任公司:为进一步加强中国政企合作投资基金管理,更好地发挥引导规范增信作用,并落实好《国务院关于2017年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》中有关问题的整改,现就有关事项通知如下:一、你公司要强化责任担当,积极支持和服务国家重大战略、重点领域。

要加大对健康、文化、科技、养老、教育、体育、旅游等公共服务行业投入;注重区域、领域均衡性,加大对西部偏远区域、东北省份的支持力度。

要坚决贯彻落实打赢脱贫攻坚战决策部署,对贫困地区给予重点支持。

积极探索与民营资本合作的模式、路径,对民营企业参与的政府和社会资本合作(PPP)项目要给予倾斜。

不能只投大不投小、投发达地区不投欠发达地区、投国有企业参与的不投民营企业参与的PPP项目。

二、你公司要高度重视PPP规范管理工作。

要不折不扣贯彻落实财政部等部门印发的政策文件,不断推动各方规范参与。

要严控项目投资标准,投资满足融资结构合理、签约主体合规、建立按效付费机制、有一定经营性收益等条件的“真PPP”项目,做真股权、真融资、真风险管理。

同时,要完善内部控制体系,建立健全投后管理体系,加强项目投后跟踪督导,确保项目运营安全。

三、中国政企合作投资基金管理有限责任公司(以下简称基金管理公司)要优化投资方式,提升投资运营水平。

要形成切实有效的投资策略和投资模式,加快充实项目储备,不断优化项目投资决策程序,提高项目审批和资金拨付速度,加快投资进度。

要加强与各股东单位、金融机构、咨询机构等的沟通协调,及时总结经验做法。

行政事业单位经费支出范围与标准浅析

行政事业单位经费支出范围与标准浅析
三、常见经费支出范围和标准梳理
(一) 差旅费 差旅费是指工作人员临时到常驻地以外地 区公务 出 差 所 发 生 的 城 市 间 交 通 费、 住 宿 费、 伙食补助费和市内交通费。在单位商品和服务 支出中,差旅费报销频率高、支出金额大。据 《审计署 2017年度部门决算》 和 《财政部 2017 年度部门决算》 显示,2017年审计署和财政部 一般公共预算拨款基本支出中,商品和服务支 出分别为 2341909万元、2522292万元,其 中差旅费支出分别为 126634万元、196456万
2.开支标准 (1) 乘 坐 交 通 工 具 标 准。根 据 财 政 部 规 定,出差乘坐交通工具规定的等级如表 1所示:
表 1 出差乘坐交通工具等级标准
交通工具 火车 (含高铁、动 车、全 列 软 席 轮船 (不包括
级别 列车)
旅游船)
飞机
其他交通工具 (不含出租 小汽车)
省级及 相当职务人员
(2) 住 宿 费 标 准。 财 政 部 于 2015年 和 2016年相继调整了中央和国家机关差旅住宿费 标准,具体可见财政部 《关于调整中央和国家 机关差旅住宿费标准等有关问题的通知》 (财 行 〔2015〕497号) 和 《关于印发 <中央和国 家机关工作人员赴地方差旅住宿费标准明细表 >的通知》 (财行 〔2016〕71号)。新版住宿 费标准按不同级别职务、不同地区以及淡旺季 等进行了详细规定。
表1出差乘坐交通工具等级标准交通工具级别火车含高铁动车全列软席列车轮船不包括旅游船飞机其他交通工具不含出租小汽车省级及相当职务人员软席软座软卧高铁动车商务座全列软席列车一等软座一等舱头等舱凭据报销厅级及相当职务人员软席软座软卧高铁动车一等座全列软席列车一等软座二等舱经济舱凭据报销其他人员硬席硬座硬卧高铁动车二等座全列软席列车二等软座三等舱经济舱凭据报销关于出差乘坐交通工具违反规定标准被审计指出问题或被纪委通报而受到处理的情况具有一定普遍性

第三单元《人民当家作主》单元测试试题

第三单元《人民当家作主》单元测试试题

八年级下学期道德与法治第三单元测试卷分值100分时间:60分钟一、单项选择(共24分,每题2分)1.漫画反映的观点有( )①我国的基本经济制度是公有制为主体、多种所有制经济共同发展②公有制经济是引导、推动经济发展的基本力量③非公有制经济是促进我国社会生产力发展的重要力量④我国的公有制经济和非公有制经济同等重要A.①②④B.②③C.①②③D.①③④2.中国企业500强按所有制主要指标分类统计如下以上数据表明( )①国有经济是国民经济的主导力量②国有经济是社会主义经济制度的基础③公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分④我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展A.①②③B.①②④C.①③④D.①②③④3.美国《财富》杂志公布了2020年全球财富500强榜单。

我国民营企业正以前所未有的速度进入500强,如华为、阿里巴巴、腾讯、京东等。

这表明我国( )A.非公有制经济控制着关系国民经济命脉的关键领域B.毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展C.非公有制经济已成为我国社会主义经济制度的基础D.毫不动摇地巩固和发展公有制经济4.2018年3月11日下午,经十三届全国人大一次会议第三次全体会议投票表决,通过了《中华人民共和国宪法修正案》。

确立习近平新时代中国特色社会主义思想在国家政治和社会生活中的指导地位,把“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”写入宪法总纲第一条。

材料表明( )①我国的根本政治制度是人民代表大会制度②人民代表大会履行政治协商、民主监督、参政议政的职能③人大代表行使立法权④依法治国,建设法治国家,是党领导人民治理国家的基本方略A.①②B.①④C.①③D.②④5.党的十九大报告提出,深化国家监察体制改革,将试点工作在全国推开,制定国家监察法。

全国人大自2017年11月7日至12月6日进行监察法草案的征询意见,短短一个月,参与人数和意见条数激增,参与人数高达3 771人,意见条数高达13 268条。

关于新安县住房和城乡建设局

关于新安县住房和城乡建设局

关于新安县住房和城乡建设局2017年度预算执行和其他财政财务收支情况的审计结果(二〇一八年十二月三十一日)根据《中华人民共和国审计法》第十六条规定和新安县人民政府新政[2018]11号通知要求,新安县审计局组成审计组,自2018年4月12日至6月8日,对新安县住房和城乡建设局(以下简称县住建局)2017年度预算执行和其他财务收支情况进行了审计。

县住建局向审计组提供了与审计事项有关的会计资料及相关资料和情况,作出了书面承诺。

对其提供的与审计事项有关的会计资料、其他证明材料的真实性和完整性负责。

新安县审计局的责任是依法独立实施审计并出具审计报告。

一、被审计单位基本情况(一)基本情况新安县住建局位于新城黄河大道与上海路交叉口,主要职责是贯彻落实国家有关城乡规划建设管理方面的方针、政策,具体负责全县城市及乡村规划建设、建筑市场管理、建设综合开发管理等工作。

截至2017年底,县住建局机关在职职工133人。

其中:行政编制13人、事业编制42人、借调人员20人、企业编制58人。

内设办公室、拆迁办、建材办、装饰办、重点办、村镇股、城建监察大队等15个业务股室,下辖东虹招投标公司、居辉建筑设计公司、华瑞造价咨询公司、建工建筑材料检测中心、安泰监理事务所5个公司。

在财务核算管理方面,除5个下属公司自行记账独立核算外,另设县住建局机关、家属楼、通仙观、重点工程4个会计账薄对相关经济业务事项进行核算,并纳入县国库支付中心统一管理。

(二)局机关2017年度预算执行情况2017年度各项收入总计1345.26万元。

其中:财政补助收入1307.26万元,其他收入38万元。

2017年度各项支出总计1340.46万元。

其中:经费支出1308.71万元,包含:工资福利支出881.11万元、商品和服务支出233.82万元(办公费64.06万元、印刷费2.48万元、电费47.25万元、邮电费5.81万元、物业管理费21.12万元、差旅费30.61万元、维修费11.72万元、会议费0.19万元、培训费0.14万元、公务接待费0.69万元、工会经费11.92万元、福利费0.5万元、公务用车运行维护费4.57万元、其他商品和服务支出32.76万元),对个人和家庭的补助111.78万元(退休费22.77万元、医疗费0.61万元、生活补助1.17万元、住房公积金84.40万元、其他对个人和家庭的补助支出2.83万元)、基本建设支出7.74万元、其它资本性支出73.26万元、其他支出1万元,拨出经费31.75万元。

财政决算审计工作方案

财政决算审计工作方案

财政决算审计工作方案—西咸审计局袁科研根据2018年新区批准的项目安排,以及《审计法》第十六条规定,研究决定对新区五个新城2017年度财政收支决算进行审计,编制审计工作方案如下:一、审计的目的:通过财政决算审计摸清财政家底及政府负债状况,促进地方政府和财税部门严格执行国家财经法规,规财税管理,积极组织收入,合理安排支出,提高财政资金的使用效益,进一步发挥财政审计在国家宏观调控中的作用。

二、审计的范围:2017年度财政收支决算情况、其他各项财政资金的财务收支情况(包括财政预算外专户金、财政专项周转金及财政信用资金)税收征管情况、国库资金管理情况。

必要时对一些问题可追溯到以前年度或延伸到下年度及延伸审计部份预算部门单位。

三、审计的重点和内容(一)对财政部门的审计1、审查财政决算的真实性。

主要是审查财税部门信息资料的真实性以及决算报表编制的完整性、准确的真实性;收入的合法性及支出的合规性,有无虚增收入,虚列支出现象;有无会计核算不真实的问题。

2、审查政府对国家财政政策执行情况。

重点审查政府执行国家财政法规制度情况及各项财政政策制订是否与国务院财政部、自治区人民政府、自治区财政等制订的法规政策规定精神相符。

3、收入退库的审计。

重点审计农业四税及契税退库是否真实、合法,操作是否4、财政部门预算外资金专户及其它中户资金的审存在应缴未缴国库的预算收入,主要包括各项罚没收入、行政性收费、土地出让金收重点审计应缴入国库的预算收入是否及理的各项预算外资金是否按规定上缴财政专。

5、财政周转金的审计。

重点审计是否存在国务院关于清理整顿的文件下发后继违规核销各项贷。

6、预算的编制、批复和调整的审计。

重点审计财政部门向各部门和单位的预算批复是否及时;预算调整是否符合法定程序;结转下年支出的内容是否真实。

7、审查使用上级财政专项资金情况。

(1)重点审计地方对上级财政补助资金的分配、管理和使用情况。

检查财政专项补助资金的分配是否及时、使用是否做到专款专用,有无滞留或挪用的问题重点延伸审计林业、水利、扶贫、教育等部门单位,专项资金使用情况,有无挤占挪用专项资金等问题。

关于洛新产业集聚区管委会

关于洛新产业集聚区管委会

关于洛新产业集聚区管委会2017年度预算执行和其他财政财务收支情况的审计结果〔二〇一八年十二月三十一日〕依照《中华人民共和国审计法》第十六条规定和新安县人民政府新政[2018]11号文件要求,新安县审计局组成审计组,自2018年4月13日至6月10日,对洛阳市洛新产业集聚区治理委员会2017年度预算执行和其他财政财务收支情况依法进行了审计,对重要事项进行了必要的延伸和追溯。

洛新产业集聚区治理委员会对其提供的财务会计资料以及其他相关资料的真实性和完整性负责,并作出了书面承诺。

新安县审计局的责任是依法独立实施审计并出具审计报告。

【一】被审计单位差不多情况〔一〕经济性质、治理体制、财务隶属关系以及差不多职责等情况洛新产业集聚区治理委员会〔以下简称集聚区管委会〕,是县政府派出机构,机构规格为副处级。

洛新产业集聚区始建于1992年,是河南省人民政府首批175家省级产业集聚区之一,位于新安县与洛阳市交界处,总规划面积15.26平方公里,总人口8万余人〔套合磁涧镇〕,全区产业工人4万余人。

依照新安县机构编制委员会新编[2016]29号文件规定,集聚区管委会内设机构“一办三局二中心”,分别是党政办公室、经济进展局、规划建设环保局、企业服务局、创业服务中心和便民服务中心;下属六家企业,其中四家控股企业,分别是洛新建设投资有限公司〔以下简称洛新建投公司〕、洛新水务有限公司、洛新公用事业服务有限公司和洛新污水处理有限公司;二家参股企业,分别是洛阳市同新建筑规划设计院有限公司和洛阳融腾担保有限公司。

集聚区管委会财政财务收支实行区财县管,执行行政单位会计制度,四家控股企业财务独立核算,执行企业会计制度。

止2017底,在职职工238人,其中:行政编制16人、事业编制176人,劳务派遣46人。

离退休6人。

集聚区管委会的要紧职责是负责建设治理产业集聚区基础设施和公共服务设施;负责招商引资、建立并治理投融资、土地收储、中小企业信用担保;负责审核投资项目,按照规定权限进行备案和上报以及承办县委、县政府交办的其他工作。

地方AMC 公司暴增之谜

地方AMC 公司暴增之谜

地方AMC公司暴增之谜文/李学乐目前从根上化解政府债务已成为各个地方,尤其是各个县市面临的首要难题,且地方存量债务甄别工作量大、涉及面广、任务也较为繁重,再加上专业性强、复杂程度高,地方AMC成为化解难题的重要选择在经济周期下行、银行不良资产率与不良资产余额持续双升的大环境下,国家提出主动降低企业杠杆率,地方AMC公司迎来了非常大的发展,也为政府或城投公司化解债务,破解资产流动困境带来了备选方案。

新的格局随着2013年银监会《关于地方资产管理公司开展金融企业不良资产批量收购处置业务资质认可条件等有关问题的通知》(银【2013】45号)的颁布,地方AMC公司开始进入众人视野,发展迄今已有三年时间,基本上呈现出“4+2”的中国式“坏账银行”格局。

4即“国家队”代表华融、信达、长城、东方,2即部门地方队“二胎”,截至目前,地方AMC已有48家,其中仅2017年新增的就达16家。

地方AMC的扩容与政策的松绑存在着必然的联系。

如放宽限制,由初始的只允许各省设立或控股一家地方AMC放宽至允许两家;降低门槛,明确批量转让的内涵,即是指金融企业对3户及以上不良资产进行组包,而非过去的10户及以上等。

进一步梳理与分析,地方AMC呈现出三个特点与趋势。

逆周期处置不良资产地方AMC以不良资产的收购与处置为核心业务,就不良资产的属性而言,其具有逆周期性。

即在经济高涨时,实体经济快速发展,资金流动性较高,不良资产会隐藏起来;而当经济低迷时,实体经济陷入困境,资金流动性自然随之下降,不良资产问题逐渐暴露出来,若是企业面临破产清算的风险,金融机构的系统性风险也将加剧。

这与我国地方政府的债务风险的产生原理一致,经济下行,土地出让收入缩水,政府偿债能力弱化。

地方AMC通常的手段是经济低迷时,收购暴露出来的不良资产或存在瑕疵与问题的债务,经济回升时,再将这些资产处置,通过跨周期的模式设计,减少不良资产或瑕疵问题债务引发的经济波动,进一步提高资金的使用效率。

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国务院关于2017年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告——2018年6月20日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第三次会议上审计署审计长胡泽君委员长、各位副委员长、秘书长,各位委员:我受国务院委托,报告2017年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况,请予审议。

根据党中央、国务院部署和审计法律法规,审计署对2017年度中央预算执行和其他财政收支情况进行了审计。

审计中,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真执行十二届全国人大五次会议决议,落实全国人大常委会审议意见和全国人大财经委审查意见,贯彻新发展理念,落实“三个区分开来”的重要要求,聚焦打好三大攻坚战,着力推动供给侧结构性改革和“三去一降一补”任务落实,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,促进经济社会持续健康发展。

现将审计结果报告如下:2017年,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,各地区各部门认真贯彻党中央、国务院决策部署,全面深化改革开放,创新和完善宏观调控,高质量发展取得良好开端。

从审计情况看,中央预算执行情况总体较好,财政保障能力进一步增强。

——经济保持平稳运行,质量效益持续提升。

经济运行保持在合理区间,经济实力稳步提高。

以供给侧结构性改革为主线,持续深化放管服改革,扎实推进“三去一降一补”,大力发展新兴产业,深入实施创新驱动发展战略,结构调整对经济发展的支撑作用明显。

——着力打好三大攻坚战,补短板强弱项取得明显成效。

强化地方政府债务限额管理,加强金融监管统筹协调。

中央财政补助地方专项扶贫资金比上年增长30.3%,1289万农村贫困人口实现脱贫。

中央本级节能环保、社会保障和就业、教育等支出分别增长18.6%、12.4%、7%,享受国家重点生态功能区转移支付的县域增至819个。

——积极财政政策有效实施,财税体制改革不断深化。

中央财政一般公共预算收入和支出分别增长7.1%、5.3%,保障了重点领域发展需要。

营改增全面推开,小微企业税收优惠措施有效落实,全年为各类市场主体减负超1万亿元。

13个省[* 本报告对省级行政区统称为省,地市级行政区统称为市,县区级行政区统称为县。

]*制定了中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案。

——审计查出问题整改成效较好,体制机制进一步健全。

对上一年度审计查出的问题,各地区、部门和单位按照党中央、国务院部署,认真落实整改主体责任,审计署按项、逐条跟踪督促。

目前,审计查出的突出问题都得到了整改,推动制定完善规章制度2000多项。

一、中央决算草案和预算管理审计情况重点审计了财政部具体组织中央预算执行和编制中央决算草案、发展改革委组织分配中央基建投资情况。

财政部编制的中央决算草案列示的决算收支表明,2017年,中央一般公共预算收入总量82756.73亿元、支出总量98256.73亿元,赤字15500亿元;预算稳定调节基金年底余额4838.46亿元;政府性基金收入3824.77亿元、支出3669.19亿元;国有资本经营收入1244.27亿元、支出1001.71亿元。

从审计情况看,财政部、发展改革委深化财税体制改革,加强预算和计划管理,优化财政支出结构,优先保障基本民生和重点项目,预算管理水平和财政资金使用绩效有所提高。

存在的主要问题:(一)中央决算草案编制不够准确完整。

1.少计中央一般公共预算收支20.13亿元。

一是以退库方式安排资金16.53亿元,未作收支反映;二是国际金融组织赠款未纳入预决算,涉及收支3.6亿元;三是核算不准确,将收回的农业保险保费补助支出3.01亿元,抵减税收返还支出3.01亿元。

2.两个重大事项披露不充分。

未单独反映政府投资基金中央财政2017年出资358.11亿元及收益分配,6964亿元中央特别国债2017年8月到期续作情况。

3.部分收支事项列示不细化。

收入方面,未分税种列示进出口环节增值税、消费税收入及退税情况。

支出方面,执行中调整为补助地方支出的70.11亿元直接列入“其他支出”;中央基本建设支出中,部分本级支出只列示到类级科目,转移支付未按投资专项分项列示。

审计指出问题后,财政部在决算中增加了中央对地方税收返还3.01亿元,披露了政府投资基金注资和特别国债续作情况,细化了进出口环节税收及退税、补助地方其他支出以及中央基本建设支出等情况。

(二)预算分配管理存在薄弱环节。

1.预算安排与存量资金盘活统筹衔接不够。

一是财政部对累计结转42.3亿元的48个项目,仍安排预算49.01亿元,年底结转增至59.11亿元;13个部门及18家所属单位结余3.43亿元未及时上交。

二是发展改革委安排支持的18个项目无法按计划实施或超过1年未开工,地方未及时申请调整,导致中央基建投资2.55亿元闲置。

三是17个部门未将4160个项目结转资金86.65亿元统筹纳入部门预算。

2.预算分配标准不够明确或执行不严格。

一是未明确规定分配因素或权重,涉及24项专项转移支付。

二是分配标准不细化或不合理,涉及1项专项转移支付、3个投资专项,资金33.33亿元。

三是分配中未严格执行规定的办法和标准,涉及一般性转移支付、7项专项转移支付、11个投资专项,资金2501.12亿元,如发展改革委超出标准向16个项目多安排4794.9万元,低于标准向23个项目少安排5163.4万元,向不符合条件的17个项目分配1.26亿元。

3.部分预算安排和下达不够规范。

一是预算级次不清,在5个部门的项目支出中安排补助地方支出20.86亿元;有133.38亿元对地方的基建投资,在执行中被调整为中央本级支出。

二是预算编制不细化,22项专项转移支付预算编制时未落实到具体地区,其中11项连续2年以上未落实。

三是预算下达不及时,9个部门的19个项目预算至12月才追加,下达的1.46亿元当年全部结转。

转移支付中,财政部和发展改革委分别有3833.03亿元、212.18亿元未在规定时间内下达,40项专项提前下达比例偏低,其中24项全部未提前下达。

4.国有资本经营预算范围不够完整。

截至2017年底,中央部门所属事业单位的4900余户企业中,有4100余户(占83%)尚未纳入国有资本经营预算范围,当年净利润约240亿元。

5.部门间对接还不够顺畅。

发展改革委未及时将对地方的投资专项予以细化,财政部估算编制的年初预算与发展改革委实际下达计划差异较大,有18个地区多346.77亿元,其余18个地区少213.15亿元;财政部未及时将发展改革委安排的35.68亿元投资计划批复到部门年初预算,年底形成结转15.07亿元。

抽查3519.61亿元投资发现,从下达计划到下达预算平均耗时74天。

(三)转移支付管理仍不够完善。

1.具有指定用途的转移支付占比仍较高。

2017年中央对地方转移支付中,专项转移支付占比下降1个百分点,但一般性转移支付中有37项12434.42亿元资金指定了用途,加上专项转移支付,地方无法统筹使用的资金占比仍达60%。

2.专项转移支付退出机制不完善。

现有76项专项转移支付中,52项未明确规定实施期限或退出条件,支出项目只增不减的格局尚未根本改变。

定期评估覆盖面较窄,2017年仅对32项专项转移支付开展评估,其中11项评估内容不完整。

3.部分转移支付安排交叉重叠。

主要是对同类事项或支出通过多个渠道安排资金。

一是多本预算安排,如对旅游基础设施建设等事项,一般公共预算和政府性基金预算分别安排24.6亿元、29.76亿元。

二是多个部门安排,如对11类具体事项,财政部、发展改革委分别安排1570.6亿元、472.6亿元。

三是多个专项安排,财政部2项专项转移支付和发展改革委2个投资专项,均安排资金用于高标准农田建设;发展改革委2个投资专项安排同一地区重大项目前期工作经费,涉及1950万元。

(四)部分财税领域改革有待深化。

1.预算绩效评价不到位。

主要是实际推进中存在评价覆盖面小、指标不细化、自评不严格等问题。

2017年,财政部对16个中央本级项目支出进行了绩效评价,项目资金覆盖面仅1.38%,结果也未全部公开;发展改革委未按要求对分配的中央本级项目开展绩效目标管理。

抽查还发现,8个部门24个项目的绩效目标脱离实际或指标不够细化;8个部门14个项目自评结果不实,其中资金使用率自评100%的2个项目实际支出为零。

2.中央政府投资基金管理不规范。

由于基金设立采取一事一议方式,对政策目标、职能划分等缺乏统筹规划,审计发现国家新兴产业创业投资引导基金和先进制造产业投资基金分别投资同一公司4亿元、15亿元。

个别基金未充分发挥政策引导作用,如中国政企合作投资基金2016年3月成立,截至2017年底到位资金中有639亿元(占88.7%)未投资项目,用于购买理财产品。

3.税收优惠政策后续管理不到位。

财政部尚未建立税收优惠政策定期评估机制,无法全面掌握执行效果,不利于政策调整完善。

如固定资产加速折旧政策未覆盖一些新能源、新材料等新兴制造业,2017年由国税征管的制造业企业仅有1.71万户享受了此项优惠。

审计指出问题后,财政部出台了税收优惠政策定期评估相关规定。

对其他问题,财政部、发展改革委等部门正在整改。

二、中央部门预算执行审计情况重点审计了57个中央部门本级及所属365家单位,涉及财政拨款预算2115.99亿元(占这些部门财政拨款预算总额的35.28%)。

审计结果表明,2017年度部门预算管理不断加强,预算执行总体较好,财政资金使用绩效有所提高。

审计发现的主要问题:一是预决算编报还不够准确。

涉及35个部门和81家所属单位、金额35.04亿元。

其中:6个部门和9家所属单位编报预算时,虚报项目内容或人员等多申领资金2.16亿元;11个部门和11家所属单位存在代编预算等问题12.62亿元;28个部门和64家所属单位的决算草案存在多列支出、少计收入等问题,涉及20.26亿元。

二是资金资产管理还不够规范。

涉及23个部门和89家所属单位、金额11.25亿元。

其中:1个部门和10家所属单位账外存放或通过虚假票据等套取资金4409.55万元;4个部门和11家所属单位违规理财或出借资金等2.58亿元;7个部门和31家所属单位未严格执行“收支两条线”规定,涉及租金等收入5.4亿元;16个部门和40家所属单位部分资产违规处置或闲置浪费等,涉及2.83亿元。

三是“三公”经费和会议费管理不严问题在一些部门依然存在。

涉及34个部门和101家所属单位、金额5721.71万元。

因公出国(境)方面,5个部门和1家所属单位超计划、超限量、超人数安排出国团组113个;4个部门和10家所属单位无预算、超预算列支或转由其他单位承担出国(境)费用852.86万元。

公务用车方面,6家所属单位未按规定完成公车改革;10个部门和25家所属单位超标准超编制、违规或变相配备、未按规定使用公务用车等240辆;2个部门和2家所属单位无预算、超预算、超标准支出公务用车购置及运行维护费649.76万元。

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