2017年春季《社会保障制度》期末考核

期末作业考核《社会保障制度》满分100分一、名词解释（每小题4分，共20分）1. 工伤保险:是指劳动者在工作中或在规定的特殊情况下，遭受意外伤害或患职业病导致暂时或永久丧失劳动能力以及死亡时，劳动者或其遗属从国家和社会获得物质帮助的一种社会保险制度。

2. 帕累托最优:是指资源分配的一种理想状态，即假定固有的一群人和可分配的资源，从一种分配状态到另一种状态的变化中，在没有使任何人境况变坏的前提下，也不可能再使某些人的处境变好。

换句话说，就是不可能再改善某些人的境况，而不使任何其他人受损。

3. 企业年金:在我国以前称为补充养老保险，是在国家政策支持下，企业和职工在依法参加基本养老保险的基础上，根据自身的经济实力和经济状况自愿建立的，旨在为企业职工提供一定退休收入保障的制度，是我国建立多层次养老保的重大制度安排。

4. 储蓄医疗保险：也称为个人积累制医疗保险，是指依据法律法规，强制性地要求雇员和雇主以个人或家庭为单位建立医疗储蓄基金，通过纵向不断逐步积累，用以支付家庭成员因患病可能需要的医疗费用支出的医疗保障制度。

新加坡是典型的储蓄医疗保险制度。

5. 部分性失业：是劳动力市场的结构特征与社会对劳动力的需求结构不相吻合，由此而导致的失业被称为“结构性失业”二、简答题（每题10分，共50分）1．简述社会保障基金筹集模式。

答：（1）．现收现付制现收现付制是一种以近期内横向收支平衡原则为指导的筹资模式。

所谓近期横向收支平衡是指当年内征缴的社会保障基金总额与同期的社会保障基金支出额保持平衡。

现收现付制的具体做法是先将当年所需支出的社会保障费用加以预算，然后按照一定的比例分摊到参加社会保障的所有企业和个人，在“以支定收”原则下，当年收缴，当年支付。

（2）．基金积累制基金积累制又称“基金制”、“储蓄制”，是一种以远期纵向收支平衡为原则的筹资模式。

所谓远期纵向收支平衡是指在整个投保期内，投保人所缴纳的社会保障基金与其投资收益的总和，与投保人所享受的待遇总额保持平衡。

投保人基金积累制的具体做法是在对社会经济指标(包括退休率、死亡率、工资增长率、通货膨胀率、利息率等)进行长期预测的基础上，确定一个可以保证在相当长的时期内收支平衡的总平均收费率，将其分摊到保障对象的整个投保期。

将尚未支出的保险金积累起来进行投资运营。

基金积累制要求企业和个人按照工资收人的一定比例缴纳社会保险费用，并将这些费用计入个人账户进行积累，在符合领取条件的时候将积累的基金按一定的方式发放给个人。

（3）．部分积累制部分积累制又称“部分基金制”、“混合制”，是将近期横向收支平衡原则与远期纵向收支平衡原则结合起来的筹资模式。

部分积累制包括在现收现付的基础上增加一定比例的积累和实行社会统筹与个人账户相结合的基金积累两种管理方式。

第一种方式是在现收现付的框架中，按照“以支定收，略有结余，留有部分积累”的原则，将当年未支付完的资金积累起来，形成基金并在支付高峰期时用来补充当年收不抵支的缺口。

第二种方式是将收缴的社会保障资金分为社会统筹账户和个人账户两部分。

社会统筹账户按以支定收，不留结余的现收现付方式筹集；个人账户则实行完全积累。

部分积累制可以集中现收现付制和基金积累制的优点，并有效克服二者的缺点，既能够根据短期支付需要进行社会统筹，又可以形成适度积累。

积累部分通过投资运营实现保值增值，可以减轻下一代的负担，缓解代际之间的矛盾。

目前，中国基本养老保险及基本医疗保险实行的是社会统筹与个人账户相结合的模式。

1993年11月，在党的十四届三中全会决议中，首次提出了“社会统筹与个人账户相结合”的原则。

1995年3月，国务院发布《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》，明确基本养老保险实行社会统筹和个人账户相结合的制度，并逐渐形成基本养老保险、企业补充养老保险、个人储蓄保险的多层次养老保险体系。

1998年12月，《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》颁布，中国城镇职工基本医疗保险开始实行社会统筹与个人账户相结合。

2. 简述失业的类型。

答：失业的类型分为：摩擦性失业、结构性失业、季节性失业、周期性失业、隐性失业、自愿失业。

3. 简述社会保险基金的功能。

答：（1）.保障功能社会保险基金的模式是事前征收保费，当发生风险事件之后再进行物质补偿，而通过保费的缴纳建立起来的庞大的墓金池正为其提供补偿创造了前提条件，当受保人遭受年老、疾病、失业等状况时，可以有效保障受保人的权益，解决生活困难，充分发挥了社保基金的保障功能。

（2）.融资功能社会保障机构通过投保人缴纳的大量保费建立了强大的社保基金库，只有把积累的大量资金运用到社会生产或资本市场中去，投资回报率不断攀升的同时，还能扩大社保基金的规模。

随着人口老龄化的加剧，我行的社会保险基金的偿还压力也逐步增大，社保基金的融资压力增大，只有缴纳足够的保费刁‘能保障有足够的资金偿还投保人。

（3）.社会稳定器社会保险基金能够为己退体、遭遇疾病和工伤、而临失业的劳动者提供一铸本的生活物质保障，个人和企业风险，有效缓解了受保人的负担。

通过社保基金的形式也大大降低了在微观层面，定整个社会、避免了社会动荡、以便受保人能安定生活，宏观层而上进而可以稳促进经济和社会的发展。

（4）.收入再分配社会保险基金的体制是让个部的参保人均能互助互济，lei社保机构综合考虑、统筹安排，其目标是调节初次分配的不公平，在社会保险华金支付分配时，要保障再分配的公一平和公正。

社保纂余更加注垂对低收入人群的帮扶，确保所有的受保人均能得到基本的生活保障。

社保基金在收入再分配中发挥了极其大的作用，被政府视为一种极其重要的再分配手段之一。

4. 简述社会保障资金管理的内容。

答：社会保险基金是一项特殊的社会公共基金，是支撑各项社会保险制度的经济资源，也是社会保险制度得以稳步运行的物质基础。

社会保险基金，是整个社会保障基金最重要的组成部分。

企事业单位的强制筹资和个人缴费，是其主要的资金来源，政府的财政支持也经常成为社会保险基金的重要渠道。

社会保险基金的健全管理，是达成基金安全有效的前提。

鉴于该基金的性质和特征，社会保险基金一般都由政府部门及政府委托的有资格的机构管理运作。

我国社会保险基金就是由劳动保障部门所属的社会保险经办机构管理，实行属地管理和分账管理。

社会保险基金管理在社会保障及其相关专业中是一门重要的核心课程，它的特色是以综合知识为基础，科学管理为指导，交叉运作为内容，所以是颇具交叉、边缘和实用特点的管理学科。

同时，在它的研究对象、研究内容和研究方法上，都具有与其他课程不同的独到之处。

学习掌握好这门课程，对于我们研究社会保险科学的内涵，探讨社会保险管理的规律，都是必经之道。

5．简述养老保险应遵循的基本原则。

答：国家制定养老保险制度必须遵循的基本原则是：（一）国家责任原则。

1、立法责任。

2、财政责任。

3、在农村养老保险体系建构中的责任。

由于中国的国情和半个多世纪以来形成的城乡二元化格局，农民的养老保险始终处于中国社会的边缘。

基于宪法人权和社会保障权的规定与精神，国家必须在农村养老保险体系建立和运营中起主导作用。

（二）公平原则。

我们现行的包括养老保险在内的社会保障制度存在着严重的不公平性，而这种不公平性又具有明显的制度和政策因素，集中表现为覆盖面不高和相当严重的身份色彩。

从覆盖面来看，我国80%以上的劳动者没有基本养老保险，此外，97%的农村人口没有养老保障。

城乡的养老保险发展极不平衡，农村养老保险发展严重滞后，覆盖面窄、保障面低。

（三）效率原则。

养老保险的效率原则是指以最经济的方法将有限的养老保险基金分配到最需要的群体，同时又能够促进国民经济的发展。

三、综合论述题（每题15分，共30分）1. 论述我国促进就业和完善失业保险制度的措施。

答：就业是民生之本，是人民改善生活的基本前提和基本途径。

就就全国来讲，劳动者充分就业的需求与劳动力总量过大以及劳动者素质不相适应的矛盾比较突出。

就高校毕业生来讲，数量大幅度上升，就业压力持续增长。

我国近年促进就业具体措施有，（1）提高劳动者素质。

大力发展教育事业。

（2）提高宏观的就业环境。

积极吸引外资，推动经济发展，提供更多的就业机会。

（3）开展职业培训。

完善我国失业保险制度，首先要加大宣传力度，使全社会从思想上高度重视失业保险制度，通过政策引导教育、媒体宣传、舆论监督等多种渠道宣传失业保险制度，使人们树立失业保险观，增强企业和个人的失业保险意识。

（2）拓宽失业保险制度的覆盖范围。

《失业保险条例》的适用范围，应进一步扩大，最好是全国统一，将城镇所有具有失业风险的劳动者都纳入适用范围。

将国有企业下岗职工纳入失业保险对象范围之内。

（3）建立相应的资格审核机构，对享受失业保险资格条件的进行严格审核。

（4）多渠道筹集失业保险基金。

依照目前的形势，仅仅依靠国家财政加大投入的力度，越来越大的失业保险收支缺口难以维系。

鉴于我国目前大部分城镇企业拖欠失业保险费严重的情况，可以采用税费结合的方法强制征收失业保险费，扩宽失业保险费的征收范围，将城镇和农村的一些隐性失业人员纳入到失业保险基金筹集的范围内。

（5）规范和完善失业保险的管理制度。

鉴于我国目前的失业保险制度管理体制不顺、政出多门等问题，应合理确定有关部门的职责、权限，解决政企不分、政出多门和扯皮内耗等问题，逐步实现政府不直接经办失业保险，而成立专门的非营利性的社会失业保险机构，保证失业保险管理和运行的相对独立。

（6）加强失业保险的法制建设，逐步建立健全失业保险体系。

2. 论述全面推进农村新型合作医疗应作的工作和应该完善的配套措施。

答：新型农村合作医疗制度作为农村社会一个重要项目，对于促进社会主义新农村的建设必将起到重要作用，因此，应把农村新型合作医疗制度置于统筹城乡发展的战略之中，全面推行，具体应做好以下几个方面的工作：第一，加大中央和地方财政的支持力度。

为体现党和政府对农民健康的关心，提高农民的受益水平，引导农民踊跃参加，中央和地方财政要继续加大对新型农村合作医疗的支持力度。

从事实上看，这些年中央财政和地方财政在不断地加大财政资金的支持力度。

但为了保证新型农村合作医疗制度的可持续性，应当考虑在新增财力中进一步增加对新型农村合作医疗的支持，以保证参合农民不仅看大病有医疗保障，同时看小病也能享受实惠。

第二，不断完善合作医疗资金筹集和监管机制。

针对农民居住分散的特点，积极进行农民个人缴费方式的探索，在农民个人自愿的前提下，经村民代表大会讨论同意，可以由村民自治组织代为收缴农民的个人缴费。

加强基金管理，做到专户储存，专款专用，严格实行基金封闭运行，确保合作医疗基金和利息全部用于参合农民的医疗补助。

健全既方便农民又便于监管的合作医疗审核和报销办法，实行基金使用管理的县、乡、村公示制度，把合作医疗报销情况村务公开的重要内容，探索农民参与监督和民主管理的长效机制，保证农民的知情权和监督权。