村(居)计划生育管理员管理办法

村（居）计划生育管理员管理办法第一章总则第一条为规范和加强全市村（居、社区）计划生育管理员（以下简称村计生管理员）队伍建设建立并逐步完善“市管、乡聘、村用”的管理机制根据国家人口计生委的有关要求和《浙江省人口与计划生育条例》的有关精神制定本办法。

本办法适用于村计生管理员的选拔、聘用、教育和管理。

第二条市人口和计划生育局是全市村计生管理员的管理部门负责督促指导本办法的贯彻落实及组织业务培训、督查指导和建档管理。

第三条乡、镇、街道（以下简称乡）是村计生管理员的聘用单位负责本辖区村计生管理员的定岗聘用制定聘期目标责任;根据工作业绩实行绩效挂钩落实有关待遇;定期组织业绩考核适时兑现奖惩;运用监督管理机制实施优胜劣汰。

第四条村(居)“两委”负责领导村计生管理员开展工作。

负责本村计划生育日常工作；实施履行市、乡政府规定的其他职责。

第二章村计生管理员的任职资格第五条村计生管理员应当具备以下基本条件：（一）拥护党的路线、方针和政策密切联系群众热心为群众服务道德品质良好原则性强坚持实事求是；（二）热爱人口和计划生育工作了解避孕节育、生殖健康、优生优育一般知识工作认真负责模范贯彻执行人口和计划生育的法律、法规、政策；（三）本村常住居民户籍（城区可视情确定）具有初中毕业以上文化程度一般为女性；个别村（居、社区）确无合适女性人选的也可以为男性；（四）年龄一般在20—50周岁；身体健康；（五）在群众中有威信善于做群众工作有一定的思想工作和社会活动的能力；村妇女主任、计生协会干部可以兼任。

外出人员较多的山区确无合适人选时村“两委”成员（除村党支部书记和村委会主任外）可以兼任。

第六条村计生管理员上岗前必须经过初任培训经考试取得上岗资格后持证上岗。

第三章村计生管理员的选聘、解聘和辞职第七条发布公告。

选聘村计生管理员时由市统一发布村计生管理员的选聘公告公开选聘条件、选聘方法、选聘时间、选聘程序、工作待遇和报名方法等。

第八条自愿报名。

以村（居、社区）为单位动员、组织符合竞聘条件的人员报名。

报名人数与聘用人数的比例一般应达到或高于3：1。

乡对各村报名人员进行资格审查确定参加竞聘人员名单。

报名人数不足的由乡考核认定竞聘资格。

第九条组织考试。

由市人口和计生局统一进行考试命题统一组织考试。

考试分为笔试和面试两部分。

笔试为闭卷考试。

笔试科目为计划生育常识、计划生育法律法规。

面试内容为一般工作方法、谈吐举止、语言表达能力及应变能力。

第十条组织考核。

乡根据考试成绩确定考察对象。

从市、乡、村三级抽调相关人员组成考核组对报名对象按需要具备的基本条件进行考核。

主要考核其德才情况。

第十一条择优录用。

在组织考核的基础上由乡党委、政府集体研究确定村计生管理员人选。

考试和考核的总分最高者为聘用人选。

如拟聘人选因故弃权或聘用期满被辞退可按竞聘考试者的总分顺序依次录用。

第十二条张榜公示。

对拟聘用的村计生管理员应在所在村向群众公示接受监督。

公示期为7天。

第十三条签订合同。

经考试、考核和公示后确定聘用的应由乡镇人民政府与录用对象签订正式聘用合同。

村计生管理员聘用证书由瑞安市人口和计划生育局统一制作由当地乡镇人民政府颁发。

第十四条村计生管理员聘任期一般为一年一聘。

不受村级换届影响。

聘任期满工作优良者可继续聘用签订续聘合同。

村计生管理员的最大续聘年龄一般不超过50周岁。

第十五条乡应把村计生管理员的选聘情况及时报市人口和计生局备案。

第十六条村计生管理员辞职或解聘的应按以下程序办理：（一）村计生管理员聘期已满不再续聘的应由乡人民政府书面通知并确定接任人。

被解聘的村计生管理员应向其交清相关手续；（二）村计生管理员提出辞职的应向村委会和乡人民政府提出书面申请。

经村、乡研究同意辞职的应及时进行工作交接；（三）在新任人选确定之前村委会可临时指定一名村委会成员代管村里的计划生育工作；（四）由村民委员会向村民公告乡计生办报市人口计生行政主管部门备案。

第四章村计生管理员的义务和权利第十七条村计生管理员必须履行下列义务：（一）在村“两委”的领导下负责本村计划生育日常性工作。

当好村“两委”计划生育工作的参谋协助村“两委”主持好每月的计生工作例会及时向村主要负责人汇报计划生育工作中遇到的困难和问题；（二）如实、及时、准确地掌握本村育龄群众的生孕信息并填好每月的人口和计划生育信息月报告单；（三）接受上级计划生育行政部门的指导和业务培训掌握人口和计划生育政策避孕节育、优生优育和生殖保健基础知识努力提高人口和计划生育的宣传、咨询和交流能力；（四）按照乡计生办的要求积极开展人口和计划生育基础知识、生殖保健科普知识的宣传教育定期张贴计划生育墙报出计划生育宣传栏、黑板报发放计划生育宣传品等；（五）管理好村计划生育服务室做好避孕药具领取、保管、发放、登记和随访等工作协助乡计生服务站做好四项手术落实和术后随访; （六）组织好村已婚育龄妇女生殖健康检查孕环情检测工作；（七）协助市人口计生局和乡镇政府做好违法生育对象社会抚养费征收工作；（八）经常与中心户长（协会小组长）联系、沟通、交流了解本村计划生育宣传、信息、服务和奖惩等情况做好计划生育重点户的宣传访视工作；（九）做好本村人口和计划生育文书、信息统计等资料的整理、归档和保管工作；（十）做好上级计生工作机构和计生部门交办的工作。

第十八条村计生管理员享有下列权利：（一）村计生管理员依法从事人口和计划生育工作应当得到有关单位与个人的支持任何单位和个人不得打击报复；（二）村计生管理员列席村“两委”计生工作的有关会议；（三）村计生管理员依规定享受有关政治待遇与经济待遇。

第五章村计生管理员的岗位培训第十九条村计生管理员上岗前必须参加市人口和计生局组织或委托乡镇组织的初任培训培训合格后持证上岗。

第二十条市、乡应每年组织村计生管理员教育培训一次以上并对教育培训结果进行登记备案。

第二十一条村计生管理员在职期间应当加强业务学习自觉参加上级计生部门组织的教育培训。

第六章村计生管理员的待遇第二十二条要落实村计生管理员的政治待遇。

对村计生管理员中的优秀分子可积极作为党员发展的培养对象或村“两委”的候选人。

在基层的各类评先表彰中村计生管理员应占一定比例。

招工、招干时应予优先考虑、安排。

市人口和计生局可通过在村计生管理员中公开招考的方法招聘录用工作优秀、成绩突出符合条件的村计生管理员为乡镇计生专干。

第二十三条村计生员报酬由基本工资和奖金构成奖金与工作绩效相挂钩经费由市、乡、村三级分担解决。

市人口计生局还设立村计生员目标管理责任制奖视情对完成任务好的村计生管理员发给一定金额的目标管理责任奖；由村两委成员兼任的计生管理员除享受村两委工资待遇外同时享受市人口计生局对村计生管理员的待遇。

第二十四条乡党委政府负责监督村计生管理员的经济待遇落实。

任何单位和个人不得以任何理由拖欠、截留、挪用或在村干部中均分上条规定的经费。

第七章村计生管理员的管理、考核与奖惩第二十五条乡应建立村计生管理员的例会制度、信息报告制度、业务培训制度、考核考评制度等工作管理制度加强对村计生管理员的管理经常督促、检查、指导他们的工作。

第二十六条乡应制定具体的工作实绩与报酬挂钩办法将计划生育常规工作的成效与村计生管理员的报酬挂钩将评比计划生育合格村与村计生管理员的考核和聘用挂钩奖优罚劣促进工作水平的提高。

第二十七条乡每年要组织一次对村计生管理员工作情况的检查考核。

重点考核工作态度、履行职责、工作业绩、廉洁自律、自身形象和群众满意程度等。

依据考评结果定出优秀、称职、基本称职、不称职等档次。

然后依据档次分别给以精神、物质奖励或者告诫、辞退。

考核情况报市人口计生局备案。

第二十八条聘用期满年度考核均在称职以上的一般应给予续聘。

多年考核合格连续受聘的应在待遇上给予优惠。

考核不合格的一般应予辞退。

实行动态管理及时淘汰不称职的人员。

第二十九条市人口计生局每年评比表彰一次优秀村计生管理员发给目标管理责任制奖。

乡镇也可适时进行评比表彰。

第三十条优秀村计生管理员的基本条件：（一）忠于职守依法行政实事求是积极工作成绩显著；（二）廉洁守纪能模范执行计划生育的方针政策；（三）对全村育龄妇女生育状况、避孕节育、生殖健康、流动人口情况掌握全面准确；（四）为育龄群众提供优质服务（生殖保健服务及时、“四术”随访及时避孕药具发放及时宣传教育经常广泛）育龄群众满意；（五）节育措施落实率、计划生育率、出生统计准确率、流动人口办证率、计划生育知识普及率均达到100％；（六）各类计生台帐及资料管理规范；（七）受聘时间在一年以上。

第三十一条对年度考核连续3年优秀的村计生管理员可视情提高待遇。

第三十二条对有以下行为或过失的村计生管理员可以提前予以解聘：（一）工作责任心不强工作失误导致违反政策出生的或造成计划生育工作明显滑坡的；（二）本人违反计划生育政策的或利用职权包庇子女、亲属超生的；（三）没有准确掌握育龄群众的婚、孕、育和节育情况造成漏报、错报或瞒报、虚报的；（四）计划生育台帐管理混乱的；（五）连续两年未参加或完成教育培训任务的；（六）不配合乡、村干部开展计生工作有严重失职行为的；（七）有弄虚作假或循私舞弊的有吃、拿、卡、要等行为的或有贪污、受贿等违法违纪行为的；（八）在考评中连续两次以上（含两次）被评为不称职的或受到“告诫”的。

第八章附则第三十三条其它单位的计划生育管理员、流动人口协管员等计划生育工作人员的管理可以参照本办法执行。

第三十四条本办法由瑞安市人口和计划生育局负责解释。

第三十五条本办法自发布之日起施行。