新会计制度下交通运输部门事业单位会计核算研究

新会计制度下交通运输部门事业单位会计核算研究

社会发展推动了交通运输业的进步，在新会计制度实施的背景环境下，交通运输部门事业单位的会计核算工作已经发生了诸多变化。本文首先对新会计制度与原会计制度的差异进行了分析，并针对当前交通运输部门事业单位会计核算工作所遭遇的困境与问题进行了研究，最后针对如何处理以上问题给出了几点意见。

标签：新会计制度;交通运输;事业单位;会计核算

新会计制度是为了能够进一步规范行政及事业单位的会计核算工作而生的，是对行政事业单位需要践行的全新财务规则及相关财政改革、法规政策的协调。交通运输部门除交管局外基本都属于事业单位，为了能够在会计核算工作当中获得更好地把握新制度的重点，下面就对事业单位部分的新旧会计制度进行比对及分析。

一、事业单位新会计制度的变化

在新的事业单位会计制度当中，增加了与财政改革相关的系列会计核算内容，主要包括国有资产管理、政府收支分类、部门预算、国库支付等方面的内容，并给出了旧版中没有涉及的固定资产折旧以及无形资产摊销的办法。新版中将基建数据纳入了会计核算中的重要一员，并对财政投入资金部分的核算力度进行了加强。此外，新版中还对旧版的财政补助收入核算口径进行了再定义，对原有的非查证补助结转、结语及分配部分的会计核算办法进行了规范化处理。新版本发现了旧版当中存在的一些疏漏点，并就目前已经发现并存在与一部分事业单位会计核算工作当中的问题进行了优化及整改，如事业单位资产的计价及入账管理。并给出了会计科目体系、财务报表体系及有关说明，增设了财政补助收入支出表，对原有的报表工作进行了系统性的调整及优化处理。

二、交通运输部门事业单位的会计核算问题

（一）参照公务员法进行管理

在交通运输部门的会计核算工作当中，参考的依据为事业单位的会计制度规定，也就是本文当中所讲的新会计制度。而制度当中所提出的参照公务员法进行管理的单位，是否适用于本制度将会由财政部另行规定。不少交通运输部门都需要参考公务员管理办法，而财政部并没有对这一部分交通运输部门的事业单位适用的会计制度进行专门的定义，导致一部分事业单位对于使用哪种会计制度上存在疑问。

（二）交通基础设施等公共服务资产的核算无法与现实接轨

在新会计制度下，行政单位对公共基础设施部分的会计核算内容进行了规

定，将公共基础设施的维护及管理方面的工作明确分配给行政单位，而公共基础设施资产不属于行政单位。交通运输方面的公共基础设施较多，是由国家投资建设的，用于公众共同使用或为公众提供服务的公共交通基础设施，如公路、桥梁、港口等等。这些均需要由交通部门维护与管理，但不少部门并不属于行政单位，若执行事业单位的会计管理制度将会导致本单位的会计核算工作陷入两难，存在制度与现实之间的矛盾，影响核算结果的精准可靠性。

（三）政府性补贴资金的核算方面的问题

在“政府补贴资金”方面，同样还是由于行政单位与事业单位会计制度不同，存在会计核算问题。在行政单位的会计制度当中对发放支付政府补贴的行政单位的政府补贴资金的核算进行了明确规定，要求行政单位负责政府补贴金的发放工作及相关钱款的核算工作。在行政单位性质的交通运输部门当中，发放政府补贴属于以上核算内容，而在事业单位性质的交通运输部门，相同的工作内容将会按照“其他应付款”科目核算，导致核算结果出现差异。

（四）向所属单位拨款方面的问题

在旧版的事业单位会计制度当中，对于单位向所属的单位及组织撥付经费的科目进行了明确的设置，在进行会计核算时可将这部分资金归类为拨出经费。而在新的制度当中，这种分类方式已经被取消，指出事业单位向附属单位拨款需要使用非财政资金，并设置了专门的科目以核对支出，需要按照支出功能分类来选择适宜的核算方式。这种改变使得交通运输部门的会计核算工作更为复杂，需要对资金来源进行考察及分类，但存在不同的解读分类方式，资金的来源既是来自于财政拨款，也是来自于上级补助，在不同的解读方式当中，交通事业单位所拨款的核算方式不同，在处理相同的核算任务时可能会出现多样化或无法比对等问题。

三、新会计制度背景下规范交通运输部门事业单位会计核算思考

（一）内部会计核算制度的统一

就当前的新版事业单位会计制度看来，虽然已经逐步趋于完善，但是还存在着一定的解读方面的问题，有可能会导致会计核算的可靠性及准确度降低。所以，在新制度背景下，交通运输部门的行政及事业单位有必要结合工作事务及智能进行细致的划分，并结合不同事业单位所具有的社会功能，对交通运输部门的事业单位进行分类，让一部分需要履行行政职能的事业单位，可以在处理一些行政事务的时候采用行政单位会计制度进行核算，而具有一定的经营性质的交通运输部门能够按照企业的会计核算制度进行核算。这样一来，能够减少由于单位性质所造成的固化及限制，提升会计核算工作的灵活度，使会计核算工作能够与实际更为相符，迅速破解交通运输部门所遭遇的会计核算困境，为后续的会计制度改革争取时间。

（二）优化交通运输事业单位及职能的划分的

从前文当中提到的交通运输部门事业单位会计核算工作所遭遇的问题看来，新的会计制度对于事业单位及行政单位的划分以及工作职能方面的划分，是导致新的会计制度在实践当中解读模糊或多样的主要原因。对于交通运输业而言，行政单位及事业单位之间存在较多的交集，而且很多交通运输部门之间的职能并不是完全独立的。所以，为了减少会计核算方面的模棱两可性，应当从优化单位性质及职能的划分方面做起，针对具体的工作任务以及现存问题，避免强行将职能同单位性质捆绑。

（三）制定交通运输行业会计核算制度

由于交通运输行业属于相当大的一个门类，涵盖的单位及组织部门较多，仅通过行政、事业单位二分法很难概括这些部门的工作内容。由于交通运输业所提供的服务关系到国际民生，是国家发展中不可或缺的一环，有必要制定交通运输部门内部的会计核算办法。由于新会计制度是针对于全部行政事业单位而言的，属于宏观性的制度，应在充分尊重这一制度的基础上，结合行业本身所具有的特点，制定适用性更强的内部会计核算办法，包括事业单位的会计核算以及行政单位的会计核算，从而达到正确反馈交通运输事业单位的收支、费用、资产等真实情况的目的。

对于具有行政管理方面的职能的单位而言，应当结合国家关于交通运输部门的政策以及目前行业所面临的实际情况，如成品油、公路掩护、公路收费等变化，制定能够在实践当中发挥效用的行政单位财务管理制度及会计核算制度。应当对当前的行政单位会计制度进行研究，保留没有异议的部分，并对具有综合性质以及争议性的部分进行综合设计。由于单位分类方面的调整及改革，包括会计制度的再调整都需要时间，内部使用的会计制度将会在较长时间内对组织的会计核算工作具有直接的影响，应进行不断地完善与调整。

而且，对于交通运输行业而言，养护工作属于重要的工作职能，多种类型的交通基础设施都需要进行定期的养护，而养护所属单位及管理单位的工作性质及经济业务却难以被强行划分到某一单一种类当中，有必要对养护部分的会计核算工作进行标准化处理，给出养护工作专门的核算规范，解决当前养护部门会计核算当中所面临的问题。应当结合当前公路、桥梁、航道等不同种类的公共交通设施的养护工作实务，给出不同情境下的适宜的养护工作核算方式选择。目前我国已经有一部分省市地区制定了交通运输部门的会计核算制度，并在实践当中发挥出了相应的功效。

四、结语

综上所述，就当前新会计制度下的交通运输部门事业单位的会计核算情况看来，新的制度为工作的标准化及科学化提供了诸多助益，但是由于交通运输行业具有一定的特殊性，在进行制度的解读当中存在一定界限不够明晰或多样的问题，应尽快制定本行业的会计制度，通过制度保障交通运输部门会计核算工作有效性的提升，帮助推进行业整体的稳步发展。