03第三章 导游人员管理法规制度

第三章导游人员管理法规制度

一、教学目标

1、了解导游人员的类别、导游人员资格证和导游证的管理办法

2、熟悉导游人员资格考试的报考条件及导游人员计分管理和年审管理制度的基本内容；

3、掌握导游人员的概念和导游人员的权利与义务

二、课时分配

本章共有4节内容，安排4课时。

三、教学重点

1、导游人员资格证与导游证的区别与联系

2、导游人员的权利与义务

四、教学难点

1、理解导游员计分管理和导游员年审制度

2、掌握导游人员的概念和导游人员的权利与义务

3、掌握导游人员等级考核制度和导游资格考试的相关规定

五、教学内容

第一节概述

一、导游人员概念与类别

（一）导游人员的概念

《导游人员管理条例》第二条规定：“本条例所称导游人员，是指依照本条例的规定取得导游证，接受旅行社委派，为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务的人员。”述导游人员的概念包含了3层含义。

第一，特定的程序。

第二，特定的委托。

第三，特定的工作。

（二）导游人员的类别

对导游人员的分类，可以采用不同的标准，以业务范围、归属关系、语言、技术等级作为划分标准在实践中较为常见。

二、导游人员资格考试

（一）导游人员资格考试的报考条件

（1）必须是中华人民共和国公民。

（2）必须具有高级中学、中等专业学校或者以上学历。

（3）必须身体健康。

（4）必须具有适应导游需要的基本知识和语言表达能力。

（二）导游人员资格考试的管理

（1）导游人员资格考试的管理部门及其职责。

（2）导游人员资格证的取得与管理。

三、导游人员证书

(一)导游证的含义

导游人员证书简称“导游证”，是持证人依法进行导游注册、能够从事导游活动的法定证件。

（二）申请领取导游证的条件

1.取得导游人员资格证书

2.与旅行社订立劳动合同或在导游服务公司登记

(三)不得颁发导游证的情形

1.无民事行为能力或者限制民事行为能力的

2.患有传染性疾病的

3.受过刑事处罚的，过失犯罪的除外

4.被吊销导游证的

(四)导游人员资格证与导游证的关系

导游人员资格证与导游证是两种既有联系又有区别的证书。

两者的联系是：导游人员资格证是取得导游证的必要前提，也就是说，要取得导游证，必须首先取得导游人员资格证。导游人员资格证是表明持证人具备了从事导游业务所应具备的知识和技能的证件，导游证是由旅游行政管理部门颁发的准许进行导游活动的凭证。

导游人员资格证与导游证有如下区别。

（1）性质不同。

（2）颁证机构不同。

（3）领取程序不同。

（4）作用不同。

（5）期限不同。

(五)导游证管理办法

1.导游证的版式

2.导游证的申领

申领人须持以下材料向所在地旅游行政管理部门提出申请：

（1）申请人的导游人员资格证及其复印件、导游员等级证书及其复印件（原件仅供交验）；

（2）与旅行社订立的劳动合同及其复印件，或在导游服务公司（中心）登记的证明文件及其复印件（原件仅供交验）；

（3）身份证及其复印件；

（4）按规定填写的《申请导游证登记表》。

3.导游证的发放

导游证由国务院旅游行政管理部门统一印制，在中华人民共和国范围内使用。

4.导游证的变更和换发

根据《导游证管理办法》的规定，原导游证作废，持证人必须办理变更、换发手续。

5.导游证的遗失与补发

6.导游证的监督管理

第二节导游人员的权利和义务

一、导游人员的权利

导游人员作为一般公民，依法享有我国宪法和法律规定的各项权利并履行其法定的义务。以下是《导游人员管理条例》及相关法律规范给导游人员所设定的权利。

（一）导游人员的人格尊严和人身安全不受侵犯

（二）导游人员在紧急情形下，享有调整或者变更接待计划的权利

（三）导游人员对旅游行政行为不服时，依法享有申请复议权和行政诉讼的权利。

二、导游人员的义务

（一）不断提高自身业务素质和职业技能

（二）进行导游活动时应佩戴导游证

（三）进行导游活动须经旅行社委派

（四）自觉维护国家利益和民族尊严，不得有损害国家利益和民族尊严的言行

（五）遵守职业道德，着装整洁、礼貌待人，尊重旅游者的宗教信仰、民族习俗和生活习惯

（六）严格按照旅行社确定的接待计划安排旅游者的旅行、游览活动，不得擅自增加、减少旅游项目或者中止导游活动

（七）在出现或发生危及旅游者人身、财产安全的情况下，导游人员应果断采取措施

（八）不得向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品，不得以明示或暗示的方式向旅游者索要小费

（九）导游人员进行导游活动，不得欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费

第三节导游人员的管理制度

一、导游人员的计分管理制度

（一）计分管理部门及其职责

（二）计分管理的具体办法

（三）计分管理的实施标准

1.扣除10分的行为

2.扣除8分的行为

3.扣除6分的行为

4.扣除4分的行为

5.扣除2分的行为

二、导游人员的年审管理制度

导游人员的年审管理制度，是指旅游行政管理部门对导游人员当年从事导游业务的情况、扣分情况、接受行政处罚情况和游客反映情况等进行考评的管理制度。

（一）年审管理部门及职责

（二）年审的实施

三、导游人员的等级考核制度

（一）导游人员等级分类

导游人员等级分为两个系列、四个等级。所谓两个系列是指等级考核分为外语导游员系列和中文导游员系列；而四个级别则是指通过考核，将导游员划分为特级导游员、高级导游员、中级导游员和初级导游员。

（二）导游人员等级考核评定办法

（1）特级导游员：采取论文答辩方式。

（2）高级导游员：采取笔试方式。

（3）中级导游员：采取笔试方式。

（4）初级导游员：采取考核方式。

(三)导游人员职业等级标准

1.初级导游员等级标准

2.中级导游员等级标准

3.高级导游员等级标准

4.特级导游员等级标准

（四）导游人员等级考核的组织管理

（1）采取由国家旅游局统一政策、统一管理，与地方旅游局分工负责组织实施的办法。

（2）逐步建立导游员等级注册登记制度。

（3）导游员等级证书由全国导游人员等级考核评定委员会统一印制。

(五)政策和措施

(1)每次导游人员等级考试后通过新闻媒介向国内外公布特级、高级和中级导游员名单及旅行社、导游公司导游员的等级构成情况。