安全监理规划十篇

安全监理规划十篇
当前，港口危险货物安全监管的形势如何？面临哪些难点？又该怎么解决？
现状：大环境趋好监管风险趋大
自新规施行以来，我国港口危货管理的现状如何？“总体上看，我国危险货物安全监管的大环境得到了逐步改善。

”交通运输部水运科学研究院安全与应急中心总工谢天生告诉记者。

他介绍，新规实施两年来，各级港口行政管理部门积极加强港口建设项目安全审查，完善安全监管机构设置和安全监管队伍建设，初步建立了与港口危险货物安全管理相适应的法规标准体系。

企业安全主体责任进一步落实，港口危险品经营企业安全状况得到不同程度改善。

“但这并不意味着相关监管工作可以掉以轻心。

”谢天生说，“随着危险货物水上运输量的快速增长以及监管职责的移交，我国港口危货监管风险也在加大。

”据《全国交通运输统计资料汇编》数据显示，从2003年―2014年我国港口液体散货吞吐量从4.55亿吨增长到9.48亿吨，增长一倍，年均增长率约为10%。

随着经济的不断发展，谢天生预测，我国港口液体散货吞吐量还将保持适度增长，但增速将会趋缓。

此外，安全生产监管部门移交了大量储罐到港口行政管理部门进行监管。

这些储罐多分布在大连、天津、宁波、东莞、张家港等地，储运设施布置集中，紧临城区，一旦发生火灾爆炸等事故，后果不堪设想。

难点：企业主体责任难落实相关法规亟待完善
新规赋予交通运输主管部门对港口危险货物建设项目安全监管的职责，增大了其安全监管的范围和内容，增加了港口安全监管的风险和难度。

原有的管理机制已不再适应新的监管要求，面对大量增加的储运设施，以及监管的内容、方式的较大变化，除了危险品码头、库区的设立安全条件审查、安全设施设计审查、安全专项验收等新内容外，增强企业主体意识、人才培养以及进一步完善立法等成为港口行政管理部门必须面临的新课题。

“在调研中，我们发现港口危险货物经营企业存在部分储罐陈旧、安全设施配备不足、应急处置能力不强、重大危险源管理较弱、企业安全生产制度落实不到位等问题。

”谢天生说，“其根本原因就是经营企业没有很好地落实安全的主体责任。

比如有的企业虽然制定了各项安全管理制度，也建立了安全生产标准化，但是主观重视程度不够，并没有将其作为安全生产的主要工作来抓。

”
监管内容的复杂性也增加了安全监管的风险，对监管人员提出了更高的技术和知识要求。

“企业对责任意识、职业道德、安全文化的培育重视不够，开展的安全教育和培训不深入，管理人员和一线作业人员的安全实操技能和应急处置能力不足，都是制约企业安全管理能力的瓶颈，也加大了安全监管的难度。

” 交通运输部科学研究院交通环保与安全研究中心副主任耿红告诉记者。

与此同时，法律法规还需进一步完善。

耿红认为，目前我国港口危货管理已有关于港口作业、船舶载运方面的规章，但缺乏一个综合性的，既能衔接危险货物水路运输各个环节之间的相互关系，又可以规范和加强危险货物水路运输各个环节安全监管的规定。

此外，危险品事故应急处理的体制和机制有待进一步理顺，应急处理能力有待加强。

方向：加强顶层设计建立长效机制
采访中，耿红和谢天生都认为加强顶层设计、形成安全监管的长效机制是解决上述问题的最好办法。

“针对以上问题建议加强危险货物水路运输安全法规建设和顶层设计，特别是针对修正后新《安全生产法》提出的要求，加快相关法规的‘立改废’工作。

”耿红说。

对此，谢天生表示认同，“从安全规划入手，可以建立新的安全监管机制和安全长效机制。

”
例如在规章方面，建议制定出台危险货物水路运输安全的综合性规定，全面规范和加强危险货物水路运输各个环节的安全监管，进一步明确相关管理部门的职责分工及界限，进一步加强对内河危险货物运输、散装危险货物水路运输以及危险货物码头、罐区、加油站等重点部位的安全监管，进一步加强危险货物水路运输应急管理。

按照《危险化学品安全管理条例》要求，修订《港口危险货物安全管理规定》的相关配套规定等。

从区域或流域的高度，开展区域和流域应急能力评估，制定应急能力建设规划，分期实施应急能力建设规划，开展应急能力建设、加强港口危险货物应急能力。

安全监理规划篇2
为进一步落实安全生产监管责任，规范建设工程领域安全管理，按照《建设工程安全生产管理条例》、《省建筑工程质量和建筑安全生产管理条例》等法律法规，市人民政府办公厅《印发市城乡建设管理安全生产奖惩试行办法》、“市人民政府办公厅会议纪要”等文件以及区住房和城乡建设管理局、城
乡管理行政执法局等单位的“三定方案”，结合我区建筑工程领域实际，现将建设工程领域安全监管职责划分事宜通知如下：
一、区住房和城乡建设管理局安全监管职责
区住房和城乡建设管理局行使我区建设行政主管部门的职责，对全区住房和城乡建设系统安全生产总牵头、总负责。

在全区范围内，有合法开工手续的建设工程、由我区负责实施的市政工程、区政府确定的重点公益性工程要进行安全监管；对各类房屋的装饰、装修工程进行审批和监管；对区政府划定或者交办的其他建筑工程进行安全监管。

二、区城乡管理行政执法局安全监管职责
区城乡管理行政执法局负责对全区集体土地及南过境高速以南国有土地上未取得《建筑工程施工许可证》的非法建设工程项目进行查处和安全监管；协助查处城中村村民宅基地二层以上的违法建设工程；对区政府划定或者交办的其他建筑工程进行安全监管。

三、区规划局分局安全监管职责
区规划分局负责对全区范围内国有土地上违反城乡规划无规划许可证及“越证”建筑工程进行查处，并负相应的安全监管责任；对区政府划定或者交办的其他建筑工程进行安全监管。

四、各街道办事处、乡（镇）人民政府安全监管职责
各街办、乡（镇）负责对本行政区域内各村村民宅基地自建房屋的许可、监管和非法违法建设工程项目进行查处，并承担相应的安全监管责任；按照《关于成立街道办事处、乡镇人民政府联合执法队的通知》的规定，由区执法、规划、国土部门授权和委托给各街办、乡（镇）的建设工程管理事项，各街办、
乡（镇）应承担相应的安全监管责任；对区政府划定或者交办的其他建筑工程进行安全监管。

五、其他安全监管事项
(一)住宅区和宿舍区的房屋装修、装饰、维修等工程，以及物业管理应由区房地局进行安全监督；没有物业管理的，应当由区住建局进行安全监管。

安全监理规划篇3
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持科学发展理念，按照“合理规划、严格准入、提升改造、固本强基、加大投入、落实责任、强化监管”的要求，构建安全发展长效机制，加快产业结构调整，延伸产业链，集聚产业带，统筹规划，合理布局，推进我县化工产业做大做强，安全发展。

二、工作目标
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产管理方针，落实安全生产责任制，强化企业安全生产主体责任，加大安全生产投入，严格安全执法，加强安全生产设施建设，积极推进化工企业安全标准化达标。

到2013年所有采用危险工艺的化工生产装置和高危险化工储存装置全部实施自动化改造，危险化学品生产、使用企业全部达到《危险化学品从业单位安全标准化规范》要求，化工及危险化学品生产、储存企业外部安全距离符合国家规范、标准，企业内部重大生产安全事故隐患基本消除。

三、政策措施
（一）科学规划，确定化工及危险化学品生产、储存集中区域。

按照符合全县经济社会发展和城乡建设总体规划，与有关场所、区域的安全防护距离符合国家法律、法规、标准、规范的原则，确定我县化工及危险化学品生产、储存的集中区域为：①瑞阳大道以东、儒林路以西、原泰薛路以南、沂河以北，为今后新上精细化工项目的集中区域；②儒林路以东、三悦路（规划待建路段）以西、原泰薛路以南、青莱高速以北，为新规划的化工集中区域。

自年起，新建化工及危险化学品生产、储存项目必须在上述化工集中区域内选址建设，田庄水库上游及与城镇安全间距不足的化工企业逐步搬迁至化工集中区。

（二）严格化工企业市场准入。

原则上禁止引入剧毒类、液化烃类、有辐射类的化工及危险化学品生产、储存项目，禁止建设属于国家明令淘汰的落后生产工艺装备或产品的化工生产、储存项目。

严格限制新建使用剧毒化学品作为主要原料的化工企业，严格限制剧毒化学品经营，严格限制低水平、小规模、高风险、高污染的化工建设项目。

限制规模小的一般化工项目。

鼓励发展具有资源能源优势、生产工艺装备先进、产品市场竞争力较强的化工生产、储存建设项目。

（三）严格执行建设项目安全设施“三同时”制度。

加强企业建设项目特别是改扩建项目的安全管理，建设项目安全设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，确保建设项目工艺可靠、安全设施齐全有效、自动化控制水平满足安全生产需要。

（四）全面开展安全生产标准化工作。

按照《危险化学品从业单位安全标准化规范》，全面开展危险化学品企业安全生产标准化工作，规范企业安全生产管理，强化企业安全生产“双基”工作。

将安全生产标准化工作与贯彻落实安全生产法律法规、深化安全生产专项整治相结合，纳入企业安全管理工作计
划和目标考核。

年，现有危险化学品生产企业全部实现安全生产标准化达标。

（五）建立企业安全生产投入保障机制。

严格执行财政部、国家安监总局《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企〔2006〕478号）规定，完善安全投入保障制度，足额提取安全费用，保证用于安全生产的资金投入和有效使用。

四、保障措施
（一）完善化工集中区域安全规划和化工道路运输规划。

统筹规划化工集中区域安全、消防、污控等基础设施建设，开展整体风险分析和安全条件论证，预留充足的安全防护距离，确保区域安全。

合理规划化工运输路线、车辆行驶时间、禁行区域、卸载基地等，最大限度降低运输风险。

建立化工道路运输安全监控平台，对化工运输车辆进行实时动态监控。

安全监理规划篇4
为了做好**县安全生产“十二五”规划(以下称《规划》)研究和编制工作，特制订如下工作方案。

一、编制《规划》的重要意义
“十二五”时期是实现国务院确定的“到2020年，全国安全生产状况实现根本性好转”目标的关键时期。

“十一五”期间，全县安全生产总体水平有所提高，安全生产状况持续改善，为“十二五”
时期安全生产工作奠定了良好基础。

但当前全县安全生产形势依然严峻，伤亡事故总量偏大，安全生产基础依然薄弱、安全科技创新、应急救援等支撑体系尚不健全。

“十二五”时期又是全面建设和谐社会的关键时期，做好这个阶段的安全发展战略、安全发展思路、安全发展目标及安全发展重点，并制定相
应的政策措施，对促进全县安全生产形势持续稳定好转、推动国民经济社会又好又快发展具有十分重要的战略意义。

二、《规划》编制工作的指导思想、总体目标、基本思路和编制原则
(一)指导思想
以科学发展观为统领，坚持安全发展、科学发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理、标本兼治，深入开展安全生产执法、管理和宣传教育行动，全面加强法制机制、保障能力和安全监管队伍建设，全面推进安全质量标准化建设，强化责任制落实，依靠科技进步，提高本质安全水平和事故应对能力，推进平安社会建设，促进安全生产形势根本好转。

(二)总体目标
到2015年，规范的安全生产法治秩序基本形成，安全监管与执法能力明显提高，安全生产法规标准体系、技术支撑体系、应急救援体系、培训体系和宣传教育体系进一步完善，企业安全生产主体责任有效落实，生产安全事故和职业病得到有效防范。

全县亿元gdp生产安全事故死亡率比2010年下降38.28%以上，控制在0.32以内。

工矿商贸从业人员十万人生产安全事故死亡率比2010年下降20.85%上，控制在6.01以内。

煤矿百万吨死亡率比2010年下降62.64%以上，控制在1以内。

道路交通万车死亡率比2010年下降19.50%以上，控制在4.3以内。

到2015年，新发尘肺病病例年均增长率、重大急性职业病危害事故及硫化氢、一氧化碳、氯气、磷化氢等主要急性职业中毒事故控制在省、地的控制指标内，主要慢性职业中毒得到有效控制。

(三)基本思路
安全生产“十二五”规划工作的基本思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以坚持安全发展，提高本质安全水平，加强安全生产监督和管理，增强事故预防与应对能力，加快安全生产形势稳定好转进程作为安全生产“十二五”规划主线，立足于全县安全生产领域发展实际，坚持以科技兴安、安全兴纳、强化监管、协调发展为前提，全面分析新型工业化发展对安全生产的新问题和新挑战，认真研究实现全县安全生产稳定好转和到20根本好转等战略目标对安全发展和安全生产工作提出的新要求，着力解决关系安全与发展的关键问题，着力加快推进安全基层基础“双基”建设工作，研究提出“十二五”期间全县安全生产领域发展的方针、总体目标、任务和政策措施，使之成为指导全县安全生产未来五年安全发展的行动纲领。

(四)编制原则
坚持安全发展。

坚持从县域实际出发，遵循自然和经济社会发展规律，科学分析新型工业化发展格局给安全生产带来的新机遇和新挑战，进一步明确安全生产领域的发展思路，创新安全发展模式，把握重点，突出难点，探索安全管理的有效途径和方法，在安全发展的前提下，促进县域经济社会全面协调可持续发展。

坚持以人为本。

工作重点是防范人员伤亡事故发生、着力完善应急体系建设，工作重心逐步向职业危害防治工作转移。

既不要带血的gdp，更不能以牺牲人的健康为代价来发展。

坚持统筹兼顾。

注重安全生产与国民经济和社会发展的统筹，实现安全发展与社会和谐的有机统一，按照绿色发展、安全发展的要求，实现安全效益、经济效益、社会效益、生态效益的有机统一，为全县实现全面建设和谐社会、小康社会的奋斗目标打下坚实基础。

坚持开拓创新。

着力实施科技兴安战略，按照科技兴安、科技兴纳、科技创新的要求，实现科技创新与制度创新、管理创新相结合，努力推进安全科技“产学研”机制建设，加快安全技术支撑体系建设，进一步加强安全生产“三项建设”，着力推行安全质量标准化建设，为安全管理、安全监管、事故应对和应急救援等方面提供有力保障。

坚持注重实效。

安全生产“十二五”规划编制坚持做到深入总结“十一五”规划实施的经验和不足，承前启后。

以调查研究为基础，进一步深入基层、深入企业，采取多种方式了解企业和基层情况，多方面、多渠道听取社会各界对安全生产规划编制的意见和建议，全面了解社会各界的安全发展需求，扎实有效地开展安全生产规划编制工作。

三、规划体系总体架构
**县安全生产“十二五”规划分三个层次：一是全县安全生产总体规划;二是重点行业领域专项规划(如煤矿安全生产专项规划);三是各乡镇安全生产规划。

全县安全生产总体规划是指导性规划，在深度上达到了纲要的要求。

其主要职能是阐述县委、县政府和国家、省、地的战略意图，主要内容是提出全县安全生产的总体思路、总体目标、基本任务、战略重点和政策导向。

是贯彻落实全县国民经济和社会发展总体规划、国家、省和地方安全生产规划精神，指导全县安全生产工作的行动纲领。

专项规划和乡镇规划主要是根据煤矿、道路交通和重点区域的特点，涉及安全生产领域的重点问题、重要环节和重点工作，是总体规划的细化和落实。

四、组织领导
(一)领导小组
成立“十二五”规划编制工作领导小组，负责统一领导、协调和组织推进“十二五”安全生产专项规划以及重大问题研究工作。

领导小组成员如下：
组长：**(县人民政府县长)
副组长：**(县人民政府副县长)
成员：**(县政府法制办副主任)
**(县安监局局长、安委办主任)
**(县煤管局局长)
**(县公安局局长)
**(县环保局局长)
**(县交通局副局长)
**(县海事处处长)
**(县国土局局长)
**(县乡企局局长)
**(县建设局局长)
**(县质监局局长)
**(县农机中心负责人)
**(县教育局局长)
**(县经贸局局长)
**(县林业局局长)
**(县水利局局长)
**(县工商局局长)
**(县旅游局局长)
**(县电力公司经理)
**(县交警大队队长)
**(县运管所所长)
**(县消防大队队长)
领导小组下设办公室在县安监局，负责规划编制的日常协调工作，由**同志兼任办公室主任。

(二)编写小组
成立“十二五”规划编制工作编写小组，承担“十二五”规划编制工作。

组长：**(县人民政府副县长)
副组长：**(县安监局局长、安委办主任)
**(县政府法制办副主任)
成员：陈中华(政府办)、何健(安监局)、柏云(安监局)、王家华(煤管局)、张先举(公安局)、张腾(交通局)、左祥(国土局)、丰奎(乡企局)、邓云(建设局)、李隆银(质监局)、林波(农机中心)、张锋(公安局交警大队)、杨学松(公安局消防大队)、郭峰(交通局运管所)、王强(交通局海事处)、朱天奇(教育局)、严文芬(经贸局)、刘兴平(林业局)、贾刚(水利局)、赵杰(工商局)、黎勇(旅游局)、罗文(电力公司)。

由县安监局组织协调编写工作。

五、编制要求、工作安排、时间安排
(一)规划编制要求
一一加强与《**县国民经济和社会发展“十二五”规划》和《毕节地区安全生产“十二五”规划》的衔接，密切关注全县国民经济和社会发展“十二五”规划的制定以及确定的发展方向和重点，《规划》的发展目标和方向要符合全县国民经济和社会发展“十二五”规划。

一一科学合理的编制方法。

采用先进的编制方法，包括满足未来发展需求的新型工业化所依靠的先进技术，以及实现这些目标所选择的路径，引领安全生产领域科技发展方向、创新轨迹、环境变化、量变与质变等，既有目标又有实现目标的路径选择，使安全生产“十二五”规划目标更加清晰，实际与目标结合更加紧密，更加系统，更加具有可操作性。

一一建立规划咨询与论证机制。

根据《规划》的特点，多渠道、多形式调查研究和广泛听取社会各界意见和建议，征求县安委会成员单位、安全生产领域有关专家，科研机构的意见。

(二)工作安排
1、各乡(镇)人民政府、县安监局、煤管局、公安局(含交警大队、消防大队)、交通局(含运管所、海事处)、国土局、质监局、乡企局、建设局、农机中心、教育局、经贸局、林业局、水利局、工商局、旅游局、电力公司等单位和部门，要编制安全生产“十二五”专项规划，作为《**县安全生产“十二五”规划》的子规划;《**县人民政府办公室关于印发**县人民政府安全生产监督管理责任实施细则的通知》(纳府办通〔2009〕164号)中其他县直有关部门要把安全生产工作纳入本部门“十二五”规划的重要内容，在本部门的“十二五”规划中用专节表述安全生产“十二五”规划内容。

机改革后，撤
销或合并的县直有关部门，其安全生产“十二五”规划的编制任务，由职能划入后的部门负责承担。

2、报请县政府将《安全生产“十二五”规划》列入《**县国民经济和社会发展“十二五”规划》重点专项或子规划。

3、报请县人民政府，保证编制经费，预留专项资金，确保编制工作顺利完成。

(三)时间安排
第一阶段，动员和前期准备阶段。

2010年1月5日前进行“十二五”规划工作动员，下发《**县安全生产“十二五”规划编制工作方案》，开始组织规划编制研讨工作、基层调查调研以及考察学习等活动，1月20日编制初步《规划》(草案)上报地区。

第二阶段是安全生产重大问题(项目和措施)的研究阶段。

2010年2月一2010年4月组织开展《规划》的安全生产重大问题(项目、措施)研究，具体安排为：2010年2月确定“十二五”规划前期重大问题研究方案及相关课题，并确定第一批重大工程项目和措施。

2010年4月前完成前期安全生产重大问题(项目、措施)研究工作。

第三阶段，规划编制阶段。

安全生产“十二五”规划编制步骤：2010年5月前完成提出“十二五”规划思路，确定基本框架;2010年6—10月起草安全生产“十二五”规划(草案)。

第四阶段，论证衔接阶段。

2010年1—12月，与《国民经济和社会发展”十二五”规划》纲要、《生产“十二五”规划》进行衔接，组织县安委会成员单位及安全生产领域有关专家进行论证，广泛征求社会各界的意见;2010年12月底前修改完成“十二五”规划(草案)并报县委、县政府和地区安监局审查。

第五阶段，规划报审阶段。

2011年1月一2011年4月，根据县委、县政府和地区安监局审查意见，补充论证、修改和完善《规划(草案)》，报经县委、县政府审定后，2011年6月前。

安全监理规划篇5
一、编制《规划》的重要意义
“十二五”时期是实现国务院确定的“到2020年，全国安全生产状况实现根本性好转”目标的关键时期。

“十一五”期间，全县安全生产总体水平有所提高，安全生产状况持续改善，为“十二五”时期安全生产工作奠定了良好基础。

但当前全县安全生产形势依然严峻，伤亡事故总量偏大，安全生产基础依然薄弱、安全科技创新、应急救援等支撑体系尚不健全。

“十二五”时期又是全面建设和谐社会的关键时期，做好这个阶段的安全发展战略、安全发展思路、安全发展目标及安全发展重点，并制定相应的政策措施，对促进全县安全生产形势持续稳定好转、推动国民经济社会又好又快发展具有十分重要的战略意义。

二、《规划》编制工作的指导思想、总体目标、基本思路和编制原则
(一)指导思想。