耒阳市中小学一体化管理实施方案

耒阳市乡镇中小学一体化管理实施方案
为进一步加强农村中小学校管理，整合优化农村教育资源，提升农村学校办学水平，推进城乡义务教育均衡发展，加快建设教育强市，结合我市教育实际，制定本方案。

一、指导思想
深入贯彻党的十八大及十八届三中、四中全会精神，深化教育领域改革，创新管理模式，优化教育结构，科学调配资源，确保乡镇中小学办学的持续性，推动乡镇内中小学校均衡、持续发展，办好人民满意的农村教育。

二、工作原则
坚持科学规划、因地制宜原则；坚持公开公正、稳步推进原则；坚持统筹协调、均衡发展原则。

三、领导机构
为加强组织领导，确保乡镇中小学一体化管理工作稳步推进，特成立耒阳市乡镇中小学一体化管理工作领导小组和工作小组。

1、领导小组：
顾问：廖德萍市委常委、宣传部长
曹晓江市人大常委会副主任
罗志宏市政协党组成员、副县级干部组长：王卿市人民政府副市长
副组长：孙琳市政府副县级干部
2、工作小组：
组长: 阳华耕市教育局局长、党委书记
副组长: 曹寿昌市教育局党委副书记、副局长
蔡德金市教育局纪委书记
龙海飞市人民政府教育督导室主任
张仁芳市教育局副局长
罗宝泉市教育局副局长
成员：伍涛、刘小红、李霖、廖斌、游晓华、雷炜严春林、黄桂阳、谭桂彬、谷呈祥、徐复生、各
中心片支书。

工作小组下设办公室（设市教育局），由______同志兼任办公室主任，具体负责组织、协调工作。

四、实施办法
乡镇中小学“一体化”管理模式为：由乡镇中心校负责管理所属辖区内的初中、小学及幼儿园，实行教育教学、教育人事、教育财务等一体化管理，降低行政成本，整合优化资源，实现乡镇内教育资源统筹安排、均衡配置共享。

（一）管辖区域划分
依据城区中心校辖区保持不变、坐落在乡镇的局直学校保
注：各中心校根据本乡镇教育实际，办公场所可设在初中学校或中心完小。

（二）干部配备
1、干部职数及职责。

中心校行政、教辅人员职数按全校教职工人数的15％设置，其中设中心校校长1名，中心校校长是整合后一体化办学实体学校的法定代表人，全面负责辖区内中小学校（幼儿园）的各项管理工作；设初中校长（含九年一贯制学校）1名（2所初中设2名），受中心校校长委托，具体负责初中学校的日常管理工作；设教导主任1名，负责中心校所
属中小学校（幼儿园）的教育教学工作；设办公室主任1名，负责中心校所属中小学校（幼儿园）的人事管理工作；设总务主任1名，负责中心校所属中小学校（幼儿园）的财务财产工作。

初中学校（含九年一贯制学校）、中心完小及村（联）小行政人员按规定的职数予以配置。

2、聘任方式
（1）中心校校长、初中学校（含九年一贯制学校）校长通过竞聘上岗产生，其中中心校校长35名、初中校长42名（含九年一贯制学校校长7名）。

局直属学校校长职位暂不列入此次竞聘范围。

竞聘工作按照《耒阳市义务教育学校校长竞聘上岗实施方案》组织实施。

（2）中心校的教导主任、办公室主任、总务主任，中心完小校长，初中（九年一贯制）学校副校长及其他中层干部（正职）由中心校校长按照《耒阳市中小学校机构设置和领导职数配备标准》聘任（或参照《耒阳市义务教育学校校长竞聘上岗实施方案》，通过竞聘上岗确定），报市教育局审核批准；
（3）联小、村小校长及初中学校（含九年一贯制学校）中层副职干部由中心校校长聘任（或参照《耒阳市义务教育学校校长竞聘上岗实施方案》，通过竞聘上岗确定），报教育局人事股备案；
（4）中心校各级党、工、团组织干部按有关规定设置。

（三）运行模式
实行四个“一体化”：一是教师一体化配备。

按照市教育局下发的教师编制，在中心校统一调配的情况下，辖区内中小学校（幼儿园）间的教师可自主调配、交流。

二是教育教学一体化
安排。

辖区内各小学或初中学校之间统一课程安排、统一教学进度、统一作息时间、统一质量检测、统一教学评价、统一绩效考核；同时按照“以校为本、校际联动、区域推进、整体发展”的校本教研模式，加强中小学校（幼儿园）之间的教育教学研讨与交流，整体提升教育教学水平。

三是教育资源一体化共享。

辖区内中小学校（幼儿园）的校舍、师资、设备等教育资源统筹安排、均衡配置、共建共享。

四是实行财务一体化管理。

辖区内中小学校（幼儿园）校产、财务由中心校统一管理，经费收支一个口子进出，分校核算。

（四）财务管理
一是辖区内初中（含九年一贯制学校）、中心完小和有条件的完全小学（开设了银行基本存款帐户且有专兼职财务人员），独自开设银行账户，进行财务核算。

二是辖区内联小、村小和教学点实行“集中记账、分校核算”的报账制，由中心校统一办理会计核算，学校设置报账员，在学校校长领导下，管理学校的财务活动。

三是学校生均公用经费由市教育局计算并审核后报市财政局，市财政局审核后在春、秋季两个学期开学初和学期中分两批次下拨，直接拨付到乡镇中心校的银行存款帐户；中心校分校公示所属中、小学校每批次的公用经费，并于收到款项的三个工作日内，将所属辖区内独立核算的学校公用经费拨付到其独立开设的银行账户。

四是建立健全内部控制制度、经济责任制度、财务信息披露制度等监督制度，实行事前监督、事中监督、事后监督相结合，日常监督和专项监督相结合，依法接受主管部门和财政、审计等部门的监督。

五是严格审核规范财务支出票据，确保学校公用经费开支的真实性和有效性；
定期在校内公布学校财务收支状况，增加学校财务工作的透明度。

各中心校要切实履行对所辖中小学校（幼儿园）财务工作的指导和监管责任，加强预算编制的指导和预算执行的监控。

五、实施步骤
（一）准备阶段（2015年月日—月日）
成立耒阳市乡镇中小学一体化管理工作领导小组和工作小组，明确分工，细化任务，落实责任。

制定《耒阳市乡镇中小学一体化管理实施方案（征求意见稿）》、《耒阳市义务教育学校校长竞聘上岗实施方案（征求意见稿）》，广泛征求意见，修改完善相关方案。

（二）实施阶段（2015年月日—月日）
1、动员部署。

召开全市乡镇中小学一体化管理工作会议，下发相关方案，部署相关工作。

各中心校、初中学校（含九年一贯制学校）、幼儿园召开行政、教师会议，传达局会议精神，做好宣传动员，营造良好的舆论氛围。

2、校长竞聘。

按照《耒阳市义务教育学校校长竞聘上岗实施方案》，组织开展义务教育学校校长竞聘。

先组织中心学校校长竞聘，待中心校校长竞聘工作结束之后再进行初中（九年一贯制学校）学校校长竞聘。

竞聘结果公示无异议后，由教育局正式聘任，颁发聘任书。

3、中层干部竞聘。

各中心校按照《耒阳市中小学校机构设置和领导职数配备标准》聘任或参照《耒阳市义务教育学校校长竞聘上岗实施方案》竞聘中心校办公室主任、教务主任、总务主任、中心完小校长及初中学校（含九年一贯制学校）副校长，并报市教育局考察、批准。

各村小、联小校长及初中学校
教务、政教、办公室等处室主任由中心校校长直接聘任，报市教育局备案。

（三）交接阶段（2015年月日—月日）
中心校校长主持召开行政会议和全体教师会议，宣布有关人事任命，明确分工，并做好交接工作。

六、工作要求
1、统一思想，加强领导。

实施乡镇中小学校一体化管理是深化教育领域改革、整合优化教育资源、推进城乡教育均衡发展的重要举措。

各学校要高度重视，加强领导，精心组织，稳步推进；要制定周密方案，扎实做好宣传动员工作，积极争取当地党委政府及社会各界的关心与支持，努力营造良好的工作环境和舆论氛围。

2、精心组织，规范操作。

严格执行“政策公开、程序公开、考核公开、聘用结果公开”的“四公开”制度，精心谋划，严密组织，规范操作，确保竞聘工作平稳有序进行。

参加竞聘人员要自觉遵守竞聘工作纪律，不得营私舞弊、弄虚作假。

否则，取消竞聘资格，情节严重的，给予党纪政纪处分；构成违法犯罪的，移交司法机关处理。

3、严明纪律，强化监督。

各学校要树立大局意识和责任意识，严格执行相关文件精神，严明纪律，服务大局，市乡镇中小学一体化管理工作领导小组将加强监督与指导，确保乡镇中小学一体化管理工作平稳有序推进。

耒阳市乡镇中小学一体化
管理工作领导小组
二〇一五年月日。

乡镇中小学一体化管理模式图
-可编辑修改-。