第3章动植物检疫程序

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4、动物和动物产品的检疫处理
进境动物:
– 检出一类疫病：连同其同群的其他动物全部退回， 或全群扑杀并销毁尸体 – 检出二类疫病：患病动物退回或扑杀并销毁尸体， 同群其他动物放行至指定地点继续观察 – 检出其他疫病：根据危害程度做除害处理 – 旅客携带的伴侣动物：提供输出国（或地区）官方 32 出具的检疫证书和狂犬病免疫证书
（1）法律依据 《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其 实施条例、《植物检疫条例》《动物防疫 法》，《进境动植物检疫审批管理办法》 （2）中国与输出国签订的双边检疫协定 （含协定、备忘录、检疫议定书） （3）输出国家或地区的动植物疫情情况
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（二）、检疫许可的类型与范围
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出境：
– 发现进境国检疫要求中所规定不能进境的有害生 物，并无有效除害处理--------退回或销毁处理 – 一般性植物有害生物，并已失去使用价值---------退回或销毁处理 – 其他不合格检疫物进行除害处理
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6、检疫除害处理技术和方法
1） 常规消毒
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2）熏蒸处理（fumigation treatment）
z 国家农业技术推广中心及地方植物检疫 站：农业植物种子、块茎等繁殖材料 z 国家林业局及地方林业保护站：林木种子 和林木种苗
13 注意： 但农业机构不能审批禁止入境的物的审批
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2、检疫审批的基本步骤
1）、提出申请：填写〈中华人民共和国进境动植物 检疫许可申请表〉及提供其他证明材料
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进境动植物检疫审批名录
（三）、检疫许可的基本手续
1、审批机构及审批范围：
– 国家质检总局统一管理进境动植物检 疫审批工作：动物，禁止进境物等, 过境的检疫物等 – 国家质检总局的直属局：
z 辖区进境动植物检疫审批申请的初审工作
– 农、林业主管部门所属的植物检疫机 构负责农业方面的检疫审批
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6、提前进行报检：动物，植物种子、种苗 及其他繁殖材料 7、报检变更（重新报检） ：
– 在货物运抵口岸后、实施检疫前，从提货单中发 现原报检内容与实际货物不相符 – 出境货物已报检，但原申报的输出货物品种、数 量或输出国家需作改动 – 出境货物已经报检，并经检疫或已经出具了检疫 证书，货主又需要作改动。
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2、特殊检疫许可（特殊检疫审批）：对禁止 输入物的许可为特殊许可
– 范围：
z①动植物病原体(包括菌种、毒种等)、害虫及其他有害 生物； z②动植物疫情流行国家和地区的有关动植物、动植物 产品和其他检疫物； 9植物：《中华人民共和国进境植物检疫禁止进境物 名录》 9动物：随时制定、调整。禁止从动物疫情流行国家 地区输入动物及动物产品一览表 z③动物尸体(例如动物标本等)； z④土壤 入境的伴侣动物无须 办理审批手续
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4）退回
– 对尚未卸离运输工具的不合格检疫物，可用原运输工具退 回输出国 – 对已经卸离运输工具的不合格检疫物，在不扩大传染的前 提下，由原入境口岸在检疫机关的监管下退回输出国
5）截留：对旅客携带的检疫物，经现场检疫认为需 要除害、退回或销毁的，签发《出入境人员携带物留 检/处理凭证》，作为检疫的辅助手段 6）封存：对需进行检疫处理的检疫物，应及时予以 封存，防止疫情扩散，是检疫处理的辅助手段。 此外，还有“不准出境”、“不准入境”等处理方式
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进境的动物产品
– 检疫发现动物疫病的则进行除害处理； – 不能进行除害处理或虽经除害处理仍不合格的， 做退回处理或销毁处理。
过境动物：发现一类、二类传染病及寄生虫 病，不准过境
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出境动物及其产品
– 经检验不合格的动物不准出境 – 检疫发现疫病的进行除害处理； – 不能进行除害处理或虽经除害处理仍பைடு நூலகம்合格的， 进行退回或销毁处理
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植物方面（7类）
（一）果蔬类：新鲜水果、番茄、茄子、辣椒果实； （二）烟草类：烟叶及烟草薄片； （三）粮谷类：小麦、玉米、稻谷、大麦、黑麦、燕麦、高 粱等及其加工产品，如大米、麦芽、面粉等； （四）豆类：大豆、绿豆、豌豆、赤豆、蚕豆、鹰嘴豆等； （五）薯类：马铃薯、木薯、甘薯等及其加工产品； （六）饲料类：麦麸、豆饼、豆粕等； （七）其他类：植物栽培介质
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现场检疫与实验室检测的比较
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五、检疫处理(quarantine treatment)
1、检疫处理的基本含义：是检疫机关根据检 验、检测的结果以及相关规定，采用一定的方 式对检疫物实施处理的法定程序。 2、我国检疫处理的宗旨：在保证动植物病虫 害不传入或传出国境的前提下，同时考虑尽量 减少经济损失以促进对外贸易的发展.
第3章 动植物检疫程序
Quarantine Procedure
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动植物检疫程序
检疫许可 检疫申报 现场检疫和实验室检测 检疫处理 出证放行
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一、检疫许可(检疫审批)
(quarantine permit)
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（一 ）、检疫许可的含义与作用
检疫许可：是检疫机构根据 货主或者是代理人的申请，依 据国家有关法律、法规，对检 疫物审查并决定是否批准输入 的法定程序。 包括：一般检疫物，禁止进 境检疫物，过境检疫物 。具 体见《进境动植物检疫审批名 录》
符合 条件
风险评估机构
不符合条件
批 准
于受理申请后20日内（不含风险评 估、安全评价、考核评审、办理产地 预检手续的时间）作出许可或不予许 可的决定。
符合 条件
风 险 评 估
实施风险评 估和安全评 价，出具评 估报告。
签发《许可证》 中国药科大学食品质量与安全 綦国红
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3、检疫许可的重新办理
①变更输入物的品种或 者数量 ②变更输出国家或者地 区 ③变更进境口岸 ④超过检疫许可审批有 效期
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申 请 单 位
申 请
填写申请表，并于提交申请后7日内提交所有随附单证。
直属检验检疫局
签发《未获准通知书》
不符合条件
受 理
履行受理手续，审核材料的 完整性和真实性。作出受理 或不予受理的决定。
符合 条件
国家质检总局
不符合条件
审 核
对直属局提交的申请进行审 核，必要时组织风险评估、 安全评价。作出否决或提交申 请的决定。
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常熟检验检疫局对常熟某公司 进口的集装箱的废纸开箱查验 时，截获大量蚁科害虫，实验 室鉴定复核为红火蚁
仓储库的检验
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2006年1月，在南京禄口机场国际航班到达处，入境 航班旅客携带物的查验 检疫犬发现有旅客的行李中 有国家禁止进境物---芒果，而且经过试验室检验后发 现 芒果中存在有检疫性有害生物－芒果果核象
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检疫许可证办理
1.网上申请：除特许审 批物外，申请单位均采 用网上申请形式的，应 按国家质检总局的相关 要求申办电子钥匙，并 在所在地直属检验检疫 局注册。 / 2.书面申请 特许审批物均采用书面 申请形式，不接受网上 申请。
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检疫许可的主要作用：
– (1)避免盲目进境，减少经济损失 – (2)提出检疫要求，加强预防传入 – (3)依据贸易合同，进行合理索赔
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动植物检疫审批的依据
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– ②运输过境动物或者过境转基因产品在过境前提出 申请 ，说明过境口岸、路线。
z提供输出国家或者地区官方检疫部门出具的动物卫生证 书（复印件） z输入国家或者地区官方检疫部门出具的准许动物进境的 证明文件 运输过境的含义：指经陆路、水路、航空运输从我国 口岸入境，经我国同一口岸运往其它国家或地区，以 及从我国口岸入境，经我国境内运输后从另一口岸运 往其它国家或地区
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四、实验室检测
1、含义：是借助实验室的仪器设备对检疫物 样品进行动物疫病和植物有害生物检查、鉴定 的法定程序。 2、实验室检测的主要方法：
– 动物样品: 病原学检测，免疫学方法，病理学的方 法，致病菌的检测 《中华人民共和国进出境动物检疫规程手册》 – 植物样品： 《中华人民共和国进出境植物检疫手册》 26
– 输入、输出的动植物、动植物产品及其他检疫物 – 装载容器、包装物、运输工具 – 过境的动植物、动植物产品及其他检疫物
4、报检机关：各口岸出入境检验检疫局 5、检疫申报的基本手续：提交报检员证， 报检单，检疫许可证，检疫证书、原产地证 书，贸易合同或协议证书，发票等。携带的 伴侣动物提供输出国出具的动物检疫证书和 狂犬免疫证书。
1、一般检疫许可(一般检疫审批)：依法检疫进 境的动植物及动植物产品。范围如下：
– ①通过贸易、科技合作、赠送、援助等方式输入的动 植物、动植物产品
z动物方面：（一）活动物：动物以及胚胎、精液、受精 卵、种蛋及其他动物遗传物质； z（二）食用性动物产品：肉类及其产品（含脏器）、动物 水产品、蛋类及其制品、奶及其制品； z（三）非食用性动物产品：皮张类、毛类、骨蹄角及其产 品、明胶、蚕茧、动物源性饲料及饲料添加剂、饲料用乳 清粉、鱼粉、肉粉、骨粉、肉骨粉、油脂、血粉、血液 等，含有动物成份的有机肥料。
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三、现场检疫
1) 基本含义：检疫人员在现场环境中对输入 或输出的应检物进行检查和抽样，并初步确认 是否符合相关检疫要求的法定程序。 2) 现场检疫的对象：所有进出境的检疫物 3) 现场检疫主要方法：主要是靠肉眼观察
– 首先核实单证 – 动物（动物检疫证书，进行临床检查等合格后出具 《调离通知单》到制定的场所进行隔离检疫） – 动物产品 – 植物及植物产品 – 运输工具、铺垫材料：进行防疫消毒处理 21 – 旅客携带物品
– 动物： 口岸检疫机构出具的 〈进出境隔离检疫场许可 证〉,用途，存放地点等 – 植物：原产地有关疫情的情况,引种前隔离试种等
2）、审批：辖区直属局初审合格后交国家质检总
局终审 3）、批准输入：国家质检总局签署审批意见，提出 具体的检疫要求和进境的数量 ，同时指定允许进境 的口岸，签发《检疫许可证》或者《检疫许可证申 请未获批准通知单》。
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二、检疫申报(quarantine declaration)
1、检疫申报的含义：检疫物输入或输出前 由货主或代理人向检疫机关及时声明并申请 检疫的法律程序。 2、主要作用：为实施检疫做好必要准备 。 审单、接单、分单
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3、检疫物范围：
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3、检疫处理的主要方式
1）除害处理：通过物理、化学和其他方法 杀灭有害生物，包括熏蒸、消毒、高温处 理、低温处理等 2）扑杀：对经检疫不合格的动物，依照法 律规定，用不放血的方法进行宰杀，消灭传 染源 3）销毁处理：用化学处理、焚烧、深埋或 其他有效方法，彻底消灭病原体及其载体 30
国际植物保护公约兽医传染病实验室质量标准与指南2双多边协议备忘录3进出境国家或地区的检疫要求中国药科大学食品质量与安全綦国红45进境检疫物的流程图中国药科大学食品质量与安全綦国红46出境检疫物的流程图中国药科大学食品质量与安全綦国红47中国药科大学食品质量与安全綦国红48中国药科大学食品质量与安全綦国红49中国药科大学食品质量与安全綦国红50中国药科大学食品质量与安全綦国红51中国药科大学食品质量与安全綦国红52思考题什么是检疫许可
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5、 植物和植物产品的检疫处理
进境植物和植物产品：
– 带有进境检疫性植物有害生物，但又无有效的除 害处理方法--------退回或销毁处理 – 带有一般性植物有害生物，并已失去使用价值- -------退回或销毁处理 – 禁止进境物，未事先办理特许审批手续-----退回 或销毁处理