(0717)《比较行政学》西南大学2020年春季作业参考答案

一、
单项选择题(本大题共10小题，每道题2.0分，共20.0分)
1.
对公共管理科学技术化有着决定性影响的是
A.新公共管理运动
B.信息技术
C.科学管理运动
D.绩效管理运动
2.
权威接受理论的提出者是（ ）
A.梅奥
B.西蒙
C.巴纳德
D.韦伯
3.
政策分析大量采用的方法不包括 （ ）
A.定量分析方法
B.定性分析方法
C.系统分析方法
D.经验分析方法
4.
我国的人事部属于（）
A.部外制
B.部内制
C.折中制
D.其它
5.
行政效率的概念最初是从（）中引进的
A.社会效率
B.机械效率
C.规范效率
D.客观效率
6.
促使行政人员职业化的制度是（）
A.公务员制度
B.功绩制
C.官僚制
D.政党分肥制
7.
衡量一个国家公务员的劳动，归根到底要看（）
A.德
B.能
C.勤
D.绩
8.
现代文官制度的起点是（）。

A.《行政之研究》
B.诺斯科特•屈维廉报告
C.彭德尔顿法案
D.政党分肥制
9.
下列不属于公共行政职业特殊性的是（）
A.职业的公共性
B.职业服务于公民、服务于全社会
C.职业的动荡性
D.职业的政治性和权威性
10.
促使行政人员职业化的制度是（）
A.公务员制度
B.功绩制
C.官僚制
D.政党分肥制
二、
多项选择题(本大题共10小题，每道题3.0分，共30.0分) 1.
行政组织设计的原则是
A.职能目标原则
B.完整统一原则
C.精简高效原则
D.人本原则
2.
行政组织的实体性要素包括
A.行政机构
B.行政人员
C.法律法规
D.设备
3.
政府的社会管理职能包括
A.社会事务管理
B.公共安全管理
C.生态管理
D.社会发展管理
4.
公务员晋升的形式有
A.功绩晋升制
B.考试晋升制
C.年资晋升制
D.越级晋升制
5.
政府绩效评估常用的方法主要有
A.3E评价法
B.标杆管理法
C.平衡计分卡法
D.360度绩效评估法
6.
公共危机具有以下基本特征
A.突发性
B.紧迫性
C.不确定性
D.危害的易扩散性
7.
电子政务的应用包括
A.政府间的电子政务应用
B.政府与公务员间的电子政务应用
C.政府与企业间的电子政务应用
D.政府与公民间的电子政务应用
8.
行政组织结构变革的新特征包括
A.组织的扁平化
B.网络化
C.弹性化
D.虚拟化
9.
机关管理的原则包括
A.制度化原则
B.科学化原则
C.分工协作原则
D.安全保密原则
10.
行政权力的管理特征包括
A.系统性
B.执行性
C.有限性
D.动态性
三、
判断题(本大题共10小题，每道题2.0分，共20.0分)
1.
根据机关活动的功能和性质，机关管理可以分为职能活动和事务活动两大类。

对
错
2.
单中心体制，就是在各个行政机构行使的行政权力中间存在着一个行政权力中心。

拥有权力中心的行政机关承担着权力分配者的角色，其他所有机关的行政权力都由这个权力中心派生
而来。

并受其层级节制。

对
错
3.
公共危机响应”，是指采取行动以挽救生命、减少损失，如激活应急预案、启动应急系统、提供应急医疗援助、组织疏散与搜救等。

对
错
4.
只有立法机关通过了国家行政机关的预算案、赋税案和公债案等财政案，行政机关才能征税和支出。

对
错
5.
行政改革实际上就是行政创新的过程，它既包括引入新的要素而对行政体系及其过程进行新的组合，也包括对原有的要素或要素组合进行新的调整。

对
错
6.
我国实行的是行政首长负责制。

对
错
7.
行政人员的行为是执行单位的命令和委托，如果单位的命令和委托是越权，则该行为视为个人行为。

对
错
8.
抽象行政权力是指行政体系中的那些存在于法律制度化的框架下的由个人或个性化的机构或部门所执掌的和用来处理一切具体事务的权力。

对
错
9.
聘任制：是指根据工作需要和职务要求而通过签订合同的方式选用外部人员，在一定任期内担任行政领导职务的方式。

对
错
10.
权力的强度越大，权力所有者的权力就越大；反之，权力就越小。

对
错
四、
问答题(本大题共3小题，每道题10.0分，共30.0分)
1.
简述行政监督的方式。

答：行政监督方式是指行政监督主体在监督过程中所采用的手段和方式。

最为常见的行政监督方式有：（1）质询。

质询是立法机关对政府的工作提出疑问并要求相应的行政机关做出答复的监督方式。

（2）弹劾。

弹劾（impeachment）是现代西方宪政体系中行政监督的一
项重要内容。

（3）不信任表决。

不信任表决是立法机关对政府实施行政监督的极端形式。

在西方国家，这一监督方式在重大的政治生活中比较常见。

（4）申诉与控告。

申诉是指行政监督主体认为行政机关及其行政人员在行政过程中侵犯了其合法权益或不服行政机关给予的行政处分决定而向有关机关提出重新处理的意见和要求的行为；控告则是指行政监督主体认为行政机关及其行政人员在行使行政权力过程中存在违法乱纪行为而依法向有关机关提出指控并要求对其依法惩处的行为。

（5）报告与汇报。

听取并审议政府工作报告是立法机关实施行政监督的重要方式。

在我国，人民代表大会是我国的权力机关，国家行政机关是权力执行机关。

（6）预算与审计。

预算一般是通过监督财政的预算及其执行情况而实施行政监督的方式。

（7）工作考核。

工作考核是指工作任务完成以后，上级行政机关对下级行政机关和行政人员实施行政监督的方式。

（8）行政信息公开。

所谓行政信息公开，就是指行政机构通过法定形式和程序，主动将行政信息向社会公众或依申请向特定个人或组织公开的制度。

2.
简述现代人力资源开发与管理与传统人事管理的区别
答：1，管理内容不同—现代人力资源以人为中心；目的；开发人的潜能，激发人的活力。

属于决策层.参与决策。

传统人事管理以事为中心(招聘.选拔等)；执行部门，少参与决策。

2，管理形式不同—现代人力资源管理属于动态管理（不断培训.调整工作）。

传统人事管理属于静态管理（被动性工作）。

3，管理方式不同—现代人力资源管理属于人性化管理（人的情感.自尊.价值等）。

传统人事管理属于制度控制.物质刺激。

4，管理策略不同—现代人力资源管理是重整体开发.预测.规划；长远性.全局性；属于战略管理。

传统人事管理属于被动反应型，近期或者短期性；属于战术管理。

5，管理手段不同—现代人力资源管理属于计算机管理（管理软件.计算机生成有关信息.数据）。

传统人事管理的手段单一，人工为主。

3.
简述政府职能模式。

答：1、保护型政府职能模式--产生于西方自由资本主义时期，其理论基础是资产阶级个人主义和自由主义理论。

主张政府尽量少干预或不干预市场经济的运行，任由市场机制这只“看不见的手”去调节经济活动，让市场在运行中实现资源的合理配置；认为“管得最少的政府是最好的政府“，只充当市场经济的”守夜人“。

这种模式终结于1929-1933年的经济大萧条。

2、干预型政府职能模式--干预型政府职能模式产生于垄断资本主义时期，由于西方各国普遍遭遇了经济大萧条，由于市场失灵，1936年凯恩斯发表了《就业、利息和货币通论》，提倡政府干预经济，采用宏观调控手段，在财政、金融、税收、外贸等领域利用经济政策调节需求，用扩张或紧缩的经济政策抑制经济危机，推动经济发展。

这种模式最明显的特征是国有化和经济计划化。

由于20世纪70年代的”石油危机“导致的西方国家出现经济滞胀，这一模式受到普遍质疑。

3、引导型政府职能模式--引导型政府职能模式是在亚洲新兴工业化国家和地区追赶西方发达国家和实现经济腾飞过程中出现的一种新型政府职能模式。

其基本
特征是政府与社会处在一种既独立、相互制约又相互合作、彼此依赖的有机统一关系中。

引导型政府职能模式认同市场规律，并利用它对经济社会进行引导，具有积极性和主动引导的特征，而其干预是在关于经济与社会发展的中长期趋势认识基础上做出的，表现出战略性决策优先于战术性操作的特征。

引导型政府职能模式在主体归属上属于服务型政府的职能范畴。