商务部、财政部、中国人民银行等关于开拓新兴市场的若干意见

商务部、财政部、中国人民银行等关于开拓新兴市场的若干
意见
【法规类别】商贸物资综合规定
【发文字号】商贸发[2013]47号
【发布部门】商务部财政部中国人民银行
【发布日期】2013.02.21
【实施日期】2013.02.21
【时效性】现行有效
【效力级别】部门规范性文件
商务部、财政部、中国人民银行、海关总署、国家质检总局、银监会、保监会关于开拓
新兴市场的若干意见
（2013年2月21日商贸发〔2013〕47号）
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门、财政厅（局）、银监局、保监局，人民银行上海总部、各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行，海关总署广东分署、各直属海关，各直属检验检疫局：
为贯彻落实党的十八大、《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《对外贸易发展“十二五”规划纲要》精神，开拓新兴市场，现提出如下意见：
一、开拓新兴市场的总体要求
（一）重要意义。

当前，国际经贸格局正在发生深刻变化，发达国家经济持续低迷，传统市场需求不振，同时，新兴经济体和一批发展中国家经济增长强劲，发展潜力不断释放。

从中选择一批市场规模大、消费结构升级、与我贸易增速快、市场份额尚未饱和、贸易风险可控的国家作为重点开拓的新兴市场，具有重要意义。

2011年，新兴市场的人口、经济总量、贸易总量分别占全球的45.6%、21.2%、21.6%，对华贸易占我外贸总额的25.1%. 2000-2011年间，新兴市场以现价美元计算的年均经济增速、贸易增速分别为11.9%和13.3%，高于全球平均增速4.6和3.5个百分点，对华贸易年均增长25.2%，高于我外贸整体增速4.8个百分点。

开拓新兴市场，是拓展外贸发展空间、促进外贸可持续发展的重要举措，是转变外贸发展方式、优化外贸国际市场布局的必然要求，也是完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系、推动对外贸易平衡发展的战略选择。

（二）指导思想。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以提高新兴市场占我国外贸比重、深化双边经贸合作、促进共同发展为目标，完善政策支撑体系，提高行业服务水平，增强企业开拓能力。

（三）基本原则。

一是稳定传统市场和开拓新兴市场相结合。

努力巩固欧、美、日、港等传统市场，大力开拓新兴市场，积极培育潜力市场，运筹好区域中心市场。

二是市场主导和政府引导相结合。

增强企业主体作用，遵循市场经济规律，发挥政策引导和保障作用，破解企业开拓新兴市场风险高、成本大、信息少等问题。

三是立足当前与着眼长远相结合。

立足我与新兴市场经贸关系的现实条件和现有领域，夯实经贸合作基础，加强战略谋划，拓展合作理念、领域和途径，克服短期行为和急功近利心理。