关于实行政府投资重大项目预可研编制的工作探索
国家发展和改革委员会关于进一步加强中央党政机关等建设项目管理和投资概算控制的通知
国家发展和改革委员会关于进一步加强中央党政机关等建设项目管理和投资概算控制的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2005.05.25•【文号】发改投资[2005]907号•【施行日期】2005.05.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】预算、决算正文国家发展和改革委员会关于进一步加强中央党政机关等建设项目管理和投资概算控制的通知（发改投资[2005]907号）中央和国家机关各部门、各有关单位：当前，中央党政机关建设项目因部门擅自增加建设内容、扩大规模、提高标准，导致概算超支的现象较为突出。
为贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）精神，改进和加强中央预算内投资和项目管理，解决中央党政机关建设项目概算超支等问题，我委决定进一步加强对中央党政机关等建设项目的全过程管理和投资概算控制。
现将有关事项通知如下：一、进一步提高对加强项目概算管理工作重要性的认识中央党政机关建设项目是中央预算内投资的重要方面。
管好、用好中央党政机关建设投资，有效控制项目概算和工程质量，是党政机关各部门的共同责任。
当前，全党正在开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，加强中央党政机关建设项目管理和投资概算控制是坚持“两个务必”，保持艰苦奋斗精神的具体体现。
中央党政机关在建设项目管理和概算控制上应成为所有建设项目的榜样和典范。
针对当前中央政府投资建设项目，特别是中央党政机关建设项目存在的未经批准擅自增加建设内容、扩大规模、提高标准并导致建设项目概算超支等问题，各有关部门要提高认识，改进工作，严格按照《国务院关于投资体制改革的决定》的有关规定，加强中央党政机关建设项目管理和概算控制。
二、加强对工程设计的管理国家发展改革委对政府投资项目项目建议书、可行性研究报告和初步设计概算的批复文件是建设项目开展工作的主要依据。
批复中核定的建设内容、规模、标准、总投资概算和其他控制指标必须严格遵守。
如何做好政府投资项目储备和三年滚动投资计划编制工作
坚 决 防止不 符 合产 业政 策 、 未 经 安全 到位、 批了不建等问题 。把项 目纳入项 目 门负 责牵 头 建设 县级 政 府投 资项 目储备 关 ， 高耗能 、 高污染 、 高 排放项 目、 负面清 储备库 统一管 理 ， 使 三年滚 动投 资计划 与 库 。 县发 改革 局要协调全县备行业主 管部 评估 、 三年滚 动预算统 筹衔接 ， 充分 考虑 政府 投 门 ， 对项 目储 备库入 库项 目的要 求是准备 单项 目以 及违 规 建设 楼堂 馆 所等 项 目入 资规模 和未 来增长可 能 ， 能 够合理 管控政 开工建设 的项 目，必须是 前期 手续 完善 ， 库，避免形成新一轮产能过剩和重复建 府债务规模和风 险。
三是 切实加 强 项 目储 备 是促 投 资稳 库 பைடு நூலகம் 县级 发展 改 革部 门要 根据 前 期 工作
年投 资 计 划按 照现 有 工作机 制 据 实编 增长的重要支撑。政府投资项目储备是促 推 进情 况和实施进 展 ， 对入库 项 目及时更
逐 步补 充 完善项 目信息 ， 及 时调 制， 第二、 三 年投 资计 划 按照 科 学测 算合 进有 效投 资 、 增 强 发展 后劲 、 稳定 经 济增 新填 报 、 无法继 续实施 的项 理编 制 。编 制三年 滚动投 资计划 ， 不但是 长 的重要 保障 。按 照国家 要求 ， 政府 投资 出不再符 合储备范 围 、 补 充符合相 关要求 且具备 一定前 期工 促投资稳增长的重要措施 ， 而且也是解决 项 目储备 库 由国家发 改委 牵头 建设 ， 主要 目， 部分 政府 投 资项 目审计 过程 中发 现 的项 部署在国家 电子政 务外 网和互联 网上 。 项 作 基础的项 目。 目造假 、 乱批 乱建 、 违规建 设 、 配套 资金不 目储备库实行分级储备 和管理 。 县发 改部 六 是 县发 展 改革 部 门要 严格 审 核把
政府性投资项目建设预算控制和财务管理
政府性投资项目建设预算控制和财务管理随着我国经济不断发展壮大，政府性投资项目建设成为了推动经济增长和改善基础设施的重要手段。
政府性投资项目建设所涉及的预算控制和财务管理问题也日益凸显，如果不加以合理规范和有效管理，就会引发一系列财政浪费和资源浪费的问题，甚至会出现财务风险。
加强政府性投资项目建设预算控制和财务管理势在必行，以保障项目建设的顺利进行和资源的合理利用。
一、加强预算控制，规范项目建设预算控制是政府性投资项目建设中非常重要的一环。
在项目建设前，政府需经过合理的预算编制，明确项目的投资规模、结构和资金来源，以确保项目的经费来源和使用能够得到有效保障。
在预算编制过程中，应充分考虑项目的实际需求和可行性，避免出现“一刀切”的现象，从而确保资金使用的合理性和效益性。
为了进一步规范预算控制，政府还需建立健全的投资项目评审和核准机制。
每个投资项目都应经过严格的评审程序，以确保其符合国家发展规划和产业政策。
只有审慎通过的项目才能纳入预算范围，不合理的投资需坚决予以排除。
政府应建立完善的投资项目评审制度，确保各项投资项目的合理性和可行性。
二、加强财务管理，提高项目运营效率在项目建设的过程中，财务管理也显得尤为重要。
政府需要加强对投资项目资金的直接监管和管理，确保项目资金的使用得到合理和规范的安排和管理。
政府应建立严格的项目资金拨付流程，加强对项目资金的审批和监督，避免出现资金挪用和滥用的情况。
政府还需建立完善的财务监督和审计机制，对项目运营过程中的财务活动进行全面监督和检查，及时发现和纠正可能存在的财务问题，确保项目资金的安全和合理使用。
政府还需建立健全的绩效管理机制，充分利用绩效评价手段对项目的运营效率进行监管和考核。
通过对项目的运营情况进行全面考核和评价，政府能够及时发现项目运营中的问题，并采取有效措施予以解决，进一步提高项目的运营效率和管理水平。
三、推动预算控制和财务管理创新，提升管理水平随着经济的不断发展和全球化的进程，加强政府性投资项目建设预算控制和财务管理也需要不断创新和提升。
政府投资项目的预算编制问题及对策
政府投资项目的预算编制问题及对策作者：李薇来源：《智富时代》2017年第06期（福州外语外贸学院，福建福州 350200）【摘要】在我国，政府投资项目一直以来是我国经济建设的重要组成部分，随着我国基础建设的规模的不断扩大，加上近年来“一带一路”等建设经济合作的向外输出。
当我国政府投资项目已经进入了全新的发展阶段。
项目预算编制的质量对政府投资项目起到重要作用。
针对政府投资项目的现状分析及探讨，提出对今后的政府投资项目预算的完善建议，具有一定的积极意义。
【关键词】政府投资；预算编制；工程项目引言：政府投资项目的预算编制影响，但是在现实情况中，政府投资工程项目也存在着审计程序复杂、急于上马、缺乏前期调研等现象。
特别是在我国二、三线地方城市以及监管力度小的欠发达地区，预算编制过于应付和决算不符实的情况较为严重。
本文将从工程管理等专业层面上，结合公共政策管理的理论，深入了分析政府投资项目的预算不实问题，探讨相应的解决对策。
一、政府投资项目的预算编制存在的问题（一）编审队伍水平参差不齐我国各级政府都有专门负责的投资项目的预算审核机构，但是不同级别、不同地区的政府财审部门的专业水平也差异较大。
这种差异化常常体现在有特别技术要求的工程领域内。
例如地铁、水利、高铁、桥梁等领域，一些地方政府缺少这类专业性强、敢于攻坚克难的技术人才。
而这些领域又恰好是政府重点投资的基建项目。
常此以往造成了政府预算审核技术水平停滞发展的怪象。
不仅是政府审核机构方面的问题，负责代理政府招标和预算的工程造价咨询单位也存在着应付预算编制的现象。
咨询单位人员会因为程序繁琐，不愿详尽查缺招标文件的重要条款，不愿深究设计深化不明确等问题，随意应付预算编制，工作作风不扎实。
给政府财政投资带来一定影响。
（二）欠缺科学的前期投资规划现阶段，一些政府投资项目在还未认真进行深化设计图纸、环境调查等环节便急于开工，特别是园林绿化、市政道路等工程，急于上马的工程赶进度，没有长远的去考量建设成本以外的后期运营维护费用，从而造成项目前期预算投入低，后期结算高的局面。
【精品文档】项目建议书,预可研-推荐word版 (18页)
本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！== 本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！ ==项目建议书,预可研篇一：项目建议书结论篇一：项目建议书项目建议书(又称立项申请书或者预可研)是项目单位就新建、扩建事项向发改委项目管理部门申报的书面申请文件。
是项目建设筹建单位或项目法人，根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。
往往是在项目早期，由于项目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。
项目建议书主要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为±30%左右。
另外，对于大中型项目和一些工艺技术复杂、涉及面广、协调量大的项目，还要编制可行性研究报告，作为项目建议书的主要附件之一，同时涉及利用外资的项目，只有在项目建议书批准后，才可以开展对外工作。
因此，我们可以说是项目发展周期的初始阶段基本情况的汇总，是选择和审批项目的依据，也是制作可行性研究报告的依据。
[1]研究内容项目建议书研究内容包括进行市场调研、对项目建设的必要性和可行性进行研究、对项目产品的市场、项目建设内容、生产技术和设备及重要技术经济指标等分析，并对主要原材料的需求量、投资估算、投资方式、资金来源、经济效益等进行初步估算。
定位编写受项目所在细分行业、资金规模、建设地区、投资方式等不同影响，项目建议书均有不同侧重。
为了保证项目顺利通过地区或者国家发改委批准完成立项备案，项目建议书的编制必须由专业有经验的咨询机构协助完成，一些大型项目立项所提交的项目建议书及可行性研究报告必须附带相应等级的咨询机构的公章，其中最高一级为国家甲级。
制作依据：准确的数据、资深的调研团队、经验丰富的分析团队。
铜陵市人民政府办公室关于印发全市重大项目谋划工作实施方案的通知
铜陵市人民政府办公室关于印发全市重大项目谋划工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】铜陵市人民政府办公室•【公布日期】2018.08.20•【字号】办〔2018〕100号•【施行日期】2018.08.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文铜陵市人民政府办公室关于印发全市重大项目谋划工作实施方案的通知县、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：经市政府同意，现将《全市重大项目谋划工作实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
2018年8月20日全市重大项目谋划工作实施方案重大项目是实现经济社会高质量发展的重要支撑。
项目谋划是推进项目建设的基础条件。
为用足用好国家政策机遇，切实增强全市项目建设基础，积聚经济社会发展后劲，特制定本方案。
一、总体思路（一）指导思想深入践行新发展理念和高质量发展要求，认真落实“聚焦四美、实现四高”发展战略，紧扣我市经济社会发展的关键领域和薄弱环节，谋划一批具有全局性、基础性、战略性意义的重大项目，深入实施、积极转化，为构建现代化产业体系、打造长江经济带水清岸绿产业优铜陵样板积蓄后备力量。
（二）工作原则1.点面结合。
统筹战略与全局，围绕全市经济社会发展各个领域开展项目谋划工作；根据国家政策导向和市发展需求，重点谋划一批具有较强带动力、较大影响力的重大产业类、基础设施类项目。
2.远近并重。
统筹当前与长远，立足现状，谋划一批具有现实性、科学性，近两年具备实施条件的重大项目；适度超前，谋划一批具有前瞻性、引领性，3—5年内有望转化的重大项目。
3.条块联动。
统筹市直部门与县区、园区，市直部门结合行业职能，重点谋划一批打基础、管长远、利全局的重大项目；县区、园区根据自身定位，重点谋划一批提质量、促集聚、优环境的重大项目。
二、目标要求（一）工作目标明确项目谋划工作“4361”目标体系，即：2018年新谋划入库项目400个以上，深度谋划的项目比例不低于30%，其中，产业类项目比例不低于50%，总投资5亿元以上项目不低于50%，总投资20亿元以上产业项目10个。
【最新精选】关于项目谋划的调查与思考
关于项目谋划的调查与思考当前，各地、各部门都在下大力气谋划和编制项目，把项目作为规划的重要支撑谋深、做实。
回顾近年来的项目工作，我市坚持实施项目带动战略，项目谋划水平有了新的跃升。
一、项目谋划意识明显加强。
一是注重引进外来项目。
各县区始终把招商引资视为生命线工程，主要领导亲自抓招商，全力推进项目洽谈、签约、开工建设以至投产见效。
近年来招商引资项目资金投入约占全市固定资产投资总量的三分之二。
二是注重申报中央投资项目。
自2008年国家启动扩内需政策后，各县区、各部门相互配合，争取前四批项目达515个，获得中央投资资金5.05亿元；2010年又争取中央投资项目277个，获得资金4.52亿元。
三是注重地方投资项目。
各县区围绕城市建设、民生工程建设，积极挤出专项资金或多种方式融资，谋划和建设了一批公益性基础设施项目。
二、项目规模得到有效提升。
一是单体项目规模扩大。
四县二区围绕皖江城市带承接产业转移示范区和合肥经济圈建设、传统产业和新兴产业、目前共谋划了5000万元以上项目1021个，总投资6164亿元。
目前入库项目平均单体规模为6亿元，高于“十一五”初入库项目规模50%以上。
二是大项目有较大突破。
巢湖电厂一期工程总投资37亿元，是全市目前已投产的最大项目。
华谊无为煤化工基地一期工程总投资73亿元，计划将于2011年投产。
初略统计，我市目前在建设的10亿元以上项目共有22个，总投资达424亿元。
此外，还有近20个投资10亿元以上的项目已经签约。
三、项目谋划的领导工作得到加强。
市政府2010年专门调整成立了市长为指挥长的全市项目谋划工作指挥部，下设五大专业谋划小组，分别由分管副市长任组长。
各县区也强化了项目谋划的组织领导工作。
市财政预算专门安排了“十二五”规划编制经费和重大项目前期工作经费，各县区财政都拿出专项经费用于编制高水平高质量的储备项目。
当然，在具体的项目谋划工作中也还存在一些问题。
如：低水平传统产业项目多，高新技术项目少、牵动性的大项目少。
宜昌市人民政府办公室关于认真落实推进重大项目建设扩大有效投资工作任务的通知-宜府办文〔2020〕6号
宜昌市人民政府办公室关于认真落实推进重大项目建设扩大有效投资工作任务的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------市人民政府办公室关于认真落实推进重大项目建设扩大有效投资工作任务的通知各县市区人民政府，市政府各部门、各直属机构：为认真贯彻落实《省人民政府关于加快推进重大项目建设着力扩大有效投资的若干意见》（鄂政发﹝2020﹞8号）精神，充分发挥有效投资在稳增长中的关键作用，全力推进重大项目建设，现就有关事项通知如下。
一、加强组织领导成立宜昌市推进重大项目建设扩大有效投资工作领导小组（见附件1，以下简称市领导小组），负责统一领导全市投资和重大项目建设工作，指导各地各部门抢抓国家政策“窗口”期机遇，围绕中央投资方向和“十四五”规划编制，积极谋划一批全局性的重大项目，出台推进重大项目建设有关政策意见，研究解决重大项目建设存在的重大问题。
领导小组办公室设在市发改委，负责统筹协调推进各项重点工作。
市领导小组各成员单位明确一个责任科室，确定一名干部作为联络员。
二、压实工作责任市领导小组办公室要制定任务清单、责任清单、问题清单，实行台账式管理。
各地各部门要对照《宜昌市推进重大项目建设扩大有效投资工作任务清单》（见附件2），细化分解各项任务做到目标明确、责任明晰、措施得力、奖罚分明、时限清楚。
各责任单位要针对工作任务明确一名牵头负责人和一名联络员，于6月12日前将名单信息报市领导小组办公室。
各责任单位联络员于每月1日前将上月工作推进情况、存在的困难和问题、下一阶段工作安排及有关意见建议报市领导小组办公室。
三、建立工作机制（一）实行周调度和分级调度制度。
对于投资10亿元以上的重大项目，由市领导小组组长或副组长每周调度。
政府投资项目建设工程管理工作主要问题及对策
管理论坛科学大众·Popular Science2019年3月政府投资项目建设工程管理工作主要问题及对策启东市政府投资项目工程建设中心 姚惊霄摘 要：政府投资项目是指在政府财经性资金的拨付下而实行的稳定财产投资项目的建设，大部分为基本设备以及公益型建设项目。
伴随科学以及经济的发展，即使政府投资项目数目以及建设速度都在不断提升，但在管理中还是存留一些不可忽略的问题，为了政府投资项目完成得更快更好，需处理目前政府投资项目中所预留的问题并增强政府投资项目管理，是目前政府工作中的关键因素之一。
关键词：政府投资项目；工程管理；对策分析伴随经济以及社会的持续成长，为了能够完成地区的市场经济发展、生态环境改善、科技进步以及产业转换过程的发展，政府投资项目也具有重要的指引性、连带性以及调动性的作用。
与传统性建设项目比较，政府投资项目具备公益性、投资大以及社会注重度高的特征，为此，本文讨论政府投资项目建设工程管理工作所出现的问题以及解决措施就显得尤为重要。
1 政府性投资项目在建设中所出现的问题1.1 政府性投资建设项目机制需要逐渐理顺首先，项目建设的形式不同。
目前政府性投资项目建设形式包含有城市建设公司、临时指挥部建设以及企业自建3类。
但是在近些年的政府投资项目投资规划、企业自建以及指挥部形式占据着很大一部分，尤其是企业自建投资规格小且数目多。
其次，项目建设自主权易于遭受到行政的干扰，比如一些建设项目政府会在不同时期划分至不同企业进行管理，所以存在信息不一致以及链接不充足的现象[1]。
最后，项目的建设以及运营职责还未划分，资产转移条件不符合以及转移企业的不明确，比如由城投企业建设实施的道路以及街道等项目，一些项目建设在达标后还未转移至有关企业管理，把项目的运作成本当成项目建设成本，从而超出了建设成本。
1.2 政府性建设项目超出预期的状况仍然存在随着招、投标以及工程经管模式的逐渐健全，工程建设项目的“三超”状况都有着较为显著的转变，超出概算、超合同价的比例也逐渐下降，尤其是对8项政策的实施，项目建设超出规范性的状况明显有好转的迹象，但超出合同价超概算的状况依旧存在，并且超工期的状况是非常的普遍。
浅析提高政府投资项目可行性研究报告质量的方法
浅析提高政府投资项目可行性研究报告质量的方法作者：周庆建来源：《经营管理者·下旬刊》2016年第04期摘要：可行性研究报告的编制是进行政府投资项目决策阶段的重要组成部分，是对政府项目的实际收益和产出的各项信息进行详细的分析，使得政府在投资项目中的收益得到直观展示。
高质量的可行性报告分析是政府进行科学决策的重要依据，通过对政府投资项目的各项效益分析和监督，不断提升政府在进行项目投资中的资金回报率和决策水平。
但是企业在进行投资项目的可行性研究中存在一定的问题，使得可行性研究报告的质量参差不齐，对政府进行合理决策存在一定的影响。
本文主要针对提高政府投资项目可行性研究报告质量的方法进行分析。
关键词：政府投资项目可行性研究报告质量政府投资决策水平是否民主科学和其自身的投资决策水平是相关联的。
政府机构提升自身决策水平，就需要将各项决策的能力进行调整和有效的实施，促进政府在进行决策的过程中可以及时地进行政策调整和估计，逐渐符合政策的需要。
一、政府投资项目可行性研究报告质量的内涵1.政府投资的内涵及其作用。
在社会进步中，社会的总投资主要分为政府投资和非政府投资两个部分组成。
政府的投资是为了满足社会的公共需要和实现政府的职能而进行一定的资金转化实物资产的过程。
政府投资为了实现其职能和社会的和谐发展进行一定的投资活动。
政府投资是进行宏观调控的重要手段，在社会的投资和资源的配置中起到宏观调控的作用。
政府的投资为了实现其职能，作为特殊的投资主体，为促进国民经济的发展起到重要的促进作用，可以弥补市场的失灵。
在经济发展进入新常态的背景下，本轮政府投资扩张更要协调好短期和长期、总量和结构、需求和供给、国内和国外的关系，着力推动经济的提质增效，着力加快新型城镇化和工业化步伐，着力应对人口老龄化趋势，着力促进“一带一路”等国家战略的实施。
2.可行性研究报告概述。
可行性研究是指在项目拟定之前就运用较多的手段进行技术和科学、经济学以及社会学等系统工程的研究和发展，从必要性、实施条件和技术方面进行项目的可行性论证，最终进行项目的投资价值和投资收益的论证，并咨询相关人员的意见，进行更改，最终将项目的意见进行研究和整理，从而编制成可行性研究报告。
可行性分析在政 府投资项目中的作用是什么
可行性分析在政府投资项目中的作用是什么在政府的日常运作和决策过程中，投资项目的开展是推动经济发展、改善民生、提升基础设施水平等方面的重要手段。
然而，要确保这些投资项目能够取得预期的效果，实现公共资源的合理利用和社会效益的最大化，可行性分析就显得至关重要。
可行性分析是对一个拟议中的项目进行全面、系统的研究和评估，以确定其在技术、经济、社会、环境等方面的可行性。
对于政府投资项目而言，它的作用体现在多个方面。
首先，可行性分析有助于政府做出科学合理的投资决策。
政府在面对众多的投资项目选项时，需要有充分的依据来判断哪些项目应该优先实施，哪些项目需要进一步论证或暂时搁置。
通过可行性分析，政府能够对每个项目的潜在收益、风险、成本等进行量化和比较，从而筛选出最具有投资价值和实施可能性的项目。
这不仅能够避免盲目投资和决策失误，还能够提高政府资金的使用效率，使有限的财政资源能够发挥最大的作用。
其次，可行性分析能够为政府投资项目提供技术上的可行性保障。
在现代社会，许多政府投资项目涉及到复杂的技术问题，如大型基础设施建设、高新技术产业的扶持等。
可行性分析会对项目所需要的技术方案进行详细的研究和论证，包括技术的成熟度、可靠性、适用性等方面。
如果发现项目在技术上存在不可行的因素，就可以及时调整方案或者放弃项目，避免在项目实施过程中因为技术问题而导致的延误、成本增加甚至项目失败。
经济可行性是可行性分析中的一个关键方面。
政府投资项目往往需要耗费大量的资金，因此必须要对项目的经济效益进行准确的预测和评估。
这包括对项目的投资成本、运营成本、预期收入、投资回收期等指标的计算和分析。
通过经济可行性分析，政府可以了解项目是否能够在经济上实现收支平衡甚至盈利，从而判断项目是否具有可持续性。
同时，经济可行性分析还可以为政府在项目融资、资金安排等方面提供重要的参考依据。
社会可行性也是不可忽视的一个重要因素。
政府投资项目的最终目的是为了服务社会、造福民众，因此项目必须要得到社会的认可和支持。
财政投资重大项目协调管理机制探索
财政投资重大项目协调管理机制探索摘要为了规范财政投资重大项目管理，提高项目管理效率和质量，加强协调配合，探索出了一种适合我国国情的协调管理机制。
本文将系统地介绍该机制的组成、流程和运行效果。
一、背景财政投资重大项目是国家和地方政府在经济建设中集中力量推进的重点项目。
根据《财政部、国家发展和改革委员会关于完善中央与地方财政事权和支出责任划分改革的通知》（财综〔2016〕38号）的要求，各级政府在执行财政投资重大项目时，应该合理协调、统筹安排和科学管理。
然而，由于各级政府机构分散、监管难度大等原因，当前不同部门之间的协调和管理工作并不到位，导致财政投资重大项目效益低下、闹出不良影响等问题。
因此，为规范财政投资重大项目的管理，促进各级政府部门之间高效协调，在实践中探索有效的项目协调管理机制，是当务之急。
二、协调管理机制组成1.协调小组在政府机构中设置协调小组，专门负责财政投资重大项目的协调管理工作。
该小组由相关部门和领导组成，负责制定项目建设规划，协调各类资源、应对项目困难和风险等。
2.项目管理办公室设立项目管理办公室是协调小组的辅助机构，负责具体项目执行的管理工作。
它必须和协调小组密切配合，执行协调小组的任务，保障项目建设的各项工作顺利进行。
3.信息化平台信息化平台是协调小组进行协调管理的重要工具。
它前期要进行信息采集和分析，后期要进行数据监测和统计分析，以便及时发现项目执行中存在的问题和风险，及时调整项目运营方案。
4.专家咨询委员会建立专家咨询委员会，进行项目可行性评估、审查和咨询等工作。
该委员会由工程方面的专家和有关政府部门、行业协会的工作人员组成。
它的职责是客观、全面、及时地对投资项目的可行性、技术、成本、效益等方面进行评估和审查，提出宝贵的建议和意见。
三、协调管理机制运行流程协调管理机制的运行流程包括三个方面：1.项目立项政府有关部门在项目立项之前，应当组织专家或有关工作人员对项目进行评估和审查，以评估项目的技术、经济、环境、社会等方面的可行性，准确把握项目风险。
项目建议书与预可研的项目规划与实施计划
2.风险评估：对项目实施中可能出现的风险进行评估和分析，包括技术风险、市场风险、政策风险等，以制定相应的风险应对措施。
3.经济规划：对项目的经济效益进行进一步的分析和评估，包括财务预测、投资回报周期、资金筹措等方面的规划，以支持项目的资金保障。
4.环境影响评估：评估项目对环境的影响程度和可能产生的环境风险，包括环境监测和环境管理等方面的规划，以确保项目的可持续发展。
5.社会效益评估：评估项目对社会的贡献和影响，包括就业创造、税收贡献、社会福利提升等方面的评估，以增加项目的社会认可度。
四、项目实施计划
项目实施计划是项目规划的具体行动步骤和时间计划，旨在确保项目按照预期目标和时间节点顺利进行。项目实施计划一般包括以下内容：
1.项目概述：介绍项目的背景、目标和意义，明确项目的主要内容和预期成果，以及项目实施的原因和必要性。
2.市场分析：对项目所在领域进行深入分析，包括市场容量、竞争情况、发展趋势等，以确定项目的市场前景和竞争优势。
3.技术可行性：评估项目所需技术的可行性，包括技术成熟度、技术壁垒、技术风险等方面的分析，以确保项目技术路径的可行性。
4.项目风险管理：制定项目风险管理计划，明确风险评估、风险控制和风险应对的具体措施和责任分工，以确保项目的稳定运行。
5.绩效评估：ห้องสมุดไป่ตู้立项目绩效评估机制，制定绩效评估指标和评价方法，以及定期汇报和总结项目的运行情况和绩效。
五、结论
项目建议书和预可研的项目规划与实施计划是项目开展过程中的重要环节，它们为项目的顺利进行和可行性提供了坚实的基础。通过详细的概述、市场分析、技术可行性、经济效益和管理组织等方面的考虑，项目建议书和预可研能够有效指导项目的进一步实施，并确保项目能够按照规划和计划顺利进行。因此，在项目的早期阶段，编制项目建议书和预可研的项目规划与实施计划是项目管理的重要步骤，对于项目成功的实施具有重要意义。
新时期政府投资项目可行性研究的新要求及对策建议
—是缺少可研论证硬性投入
保障机制。目前可行性研究投入 的时间、精力、财力有限，缺乏 通过实地调研获取第一手资料的 保障机制。二是缺乏专业机构规 范。目前由于对可行性研究作用 的认识欠缺，尚未建立可行性研 究的专门机构规范体系，除专业 的工程咨询机构外，规划院、设 计院等也提供可行性研究服务， 为更好承担后续工程设计、项目 管理、工程监理等任务，只能将 项目论证为可行，一定程度上丧 失科学决策的工具属性。三是缺 乏完整的程序约束，项目的可行 性研究因服务于领导或业主的想 法而流于形式回。四是从业人员 的综合素质整体有待提高，同时 具备专业工程技术和经济管理、 法律知识的复合性人才匮乏。
五、结束语
在当前我国经济发展的新 阶段，政府投资对构建新发展格 局、促进经济社会高质量发展具 有极其重要的作用。响应新时代 发展的新要求，树立投资项目全 生命周期可行性研究的新理念、 拓展可行性研究的深度和广度 ， 并通过完善制度程序、人才引 进、培养等保障措施，切实发挥 可行性研究作为促进科学决策、 有效降低投资风险的研究分析 工具的作用，实现政府投资的高 质量推进。目
定项目总投资估算的细化及深 度。由此对于可行性研究的建设 内容、建设方案、投资估算等深 度均提出更高的要求。
（三）对可行性研究的广度 提出更高要求
—是为适应融资主体多元 化、融资渠道多样化、融资方式 复杂化的需要，结合政府投资项 目资金需求量大、项目周期长等 特点，其可行性研究需对项目融 资方案进行充分研究。二是政府 投资项目主要涉及领域均为关 系国计民生的重点领域，项目牵 涉面广，因此需要强化社会稳定 风险分析，开展深入翔实论证， 避免流于形式。三是生态环保和 资源综合利用成为时代发展的 必然要求，在政府投资项目可行 性研究中，应重视资源综合利用 分析、环境影响评价等问题，将 生态文明建设的理念融入投资 项目的可行性论证之中。
国家发展改革委对十三届全国人大四次会议第3348号建议的答复
国家发展改革委对十三届全国人大四次会议第3348号建议的答复文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2021.09.02•【文号】•【施行日期】2021.09.02•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】信托与投资正文对十三届全国人大四次会议第3348号建议的答复您提出的关于加大投融资体制改革顶层设计的建议收悉。
经商财政部，现答复如下。
您提出的建议具有很强的针对性，对于我们下一步做好投融资体制改革相关工作具有重要借鉴价值。
一、关于尽快完善两个条例配套制度自《政府投资条例》及《企业投资项目核准和备案管理条例》颁布以来，我委积极推进相关工作，不断加强配套制度建设。
一是建立政府投资与预算管理的衔接机制。
加强与财政部门的沟通协调，在修订后的《预算法实施条例》中明确“政府投资决策、项目实施和监督管理按照政府投资有关行政法规执行”，为进一步加强和规范政府投资管理提供有力制度支撑。
二是完善政府投资配套制度。
印发《规范中央预算内投资资金安排方式及项目管理的通知》，统一规范中央预算内投资资金安排和项目管理，充分发挥政府投资资金的引导带动作用。
印发《中央预算内投资资本金注入项目管理办法》，弥补中央预算内投资资本金注入项目管理的制度空白，与此前出台的《中央预算内直接投资项目管理办法》《中央预算内投资补助和贷款贴息项目管理办法》一起，构建了以《政府投资条例》为龙头、以部门规章为配套、以相关规范性文件为支撑的政府投资管理制度体系。
三是健全企业投资项目监管政策体系。
印发《企业投资项目核准和备案管理办法》落实企业投资自主权，规范政府对企业投资项目的核准和备案行为，推进高效服务和有效管理。
印发《企业投资项目事中事后监管办法》加强对企业投资项目的事中事后监管，规范企业投资行为，维护公共利益和企业合法权益。
二、关于加大投融资创新工作指导我委高度重视盘活存量资产、形成投资良性循环工作，积极采取有效措施，撬动各方面资金，提升投资效能。
关于实行政府投资重大项目预可研编制的工作探索
关于实行政府投资重大项目预可研编制的工作探索一、概述自从我国实行重大项目必须编制可行性研究报告以来，政府投资的项目，编制项目建议书和可行性研究报告制度发展至今已经比较成熟。
当前，各地对需要编制可研的投资标准不一样，一般要求投资500万以上的工程，就需要编制可行性研究报告。
相应的，建设部2004年颁发了《市政公用工程设计文件编制深度》、《建筑工程设计文件编制深度》等文件，对可行性研究报告的编制深度作了详细的规定。
但是没有提及项目建议书的深度要求，也没有提及预可行性研究这个阶段。
交通运输部2010年4月颁布《公路建设项目可行性研究报告编制方法》中，对预可行性研究报告的文本格式及内容要求做了明确的规定，其他有些部委也有类似的规定。
1999年，国家发展计划委员会发布了《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》（计价格[1999]1283号），是目前咨询收费的参考标准，其中提及项目建议书和可行性研究报告的收费标准，但是没有提及项目预可研。
由此可见，关于预可行性研究报告，大家的理解还是很不一致的。
比较典型的看法有：1、预可行性研究也称初步可行性研究，是在投资机会研究的基础上，对项目方案进行的进一步技术经济论证，对项目是否可行进行初步判断。
（百度问答答案）2、预可研也叫项目建议书，比较简单的，用于前期上报项目。
3、预可研也叫初可研，是为项目可研做基础，主要是提出项目外部条件是否满足要求，并提出项目的初步设想及初步匡算，得到一些取证文件，此阶段目前不少项目已经省略了。
4、公路建设预可行性研究，要求通过实地踏勘和调察，重点研究项目建设的必要性和建设时机，初步确定建设项目的通道或走廊带，并对项目的建设规模、技术标准、建设资金、经济效益等进行必要的分析论证，编制研究报告，作为项目建议书的依据。
（交通运输部《公路建设项目可行性研究报告编制方法》第五条）从这些观点，可以看出，有些人把预可研理解为项目建议书；有些理解为项目建议书的前期；还有些则理解为与项目建议书分设的独立而并行的两个阶段。
实施方案落实政府决策推动项目顺利进行
实施方案落实政府决策推动项目顺利进行政府决策对于推动社会发展和项目实施起到了至关重要的作用。
而为了确保政府决策得到有效实施，制定和落实相应的实施方案是必不可少的环节。
本文将围绕实施方案的制定和落实，讨论如何推动项目顺利进行。
一、实施方案的制定实施方案是对政府决策的具体化，是实现政府决策目标的具体路线和措施。
为了制定出切实可行的实施方案，需要进行以下几个方面的工作：1.明确目标和任务：在制定实施方案之前，需要明确项目的目标和任务。
要对项目的整体目标有清晰的认识，并确定实施方案需要解决的关键问题。
2.深入调研和分析：在制定实施方案之前，需要对项目所涉及的各个方面进行深入的调研和分析。
包括市场需求、技术条件、政策环境等相关因素的调查和研究。
3.合理分工和协同配合：项目的实施需要各个部门和单位的配合和协作。
在制定实施方案的过程中，需要明确各个部门和单位的分工和职责，并确保各个环节之间的协同配合。
二、实施方案的落实实施方案的落实是项目顺利进行的关键环节，需要做好以下几个方面的工作：1.明确责任和权力：为了保证实施方案的顺利落实，需要明确各个部门和单位的责任和权力。
各个部门和单位要明确自己的工作职责，并且有相应的权力和资源来支持实施方案的落实。
2.加强监督和考核：为了确保实施方案的有效执行，需要加强监督和考核机制。
各个部门和单位要在实施过程中进行自查和互查，及时发现问题并采取相应的纠正措施。
3.加强沟通和协调：实施方案的落实需要各个部门和单位之间的沟通和协调。
通过加强信息共享和沟通协调，解决实施过程中的各种问题，确保项目的顺利进行。
三、实施方案的效果评估实施方案的效果评估是对实施工作的总结和反思，为进一步改进和提高实施工作提供参考。
需要做好以下几个方面的工作：1.数据收集和分析：通过收集项目实施过程中的相关数据，并进行深入的分析，评估实施方案的效果和成效。
2.问题总结和改进措施：根据评估结果，总结实施过程中存在的问题，并提出相应的改进措施。
预可研实施方案
预可研实施方案一、项目背景。
随着我国经济的快速发展，各行各业都在不断壮大，对于新项目的规划和实施也变得越发重要。
预可研是项目实施的前期准备阶段，对项目的可行性进行全面、系统的研究，为项目的后续实施提供可靠的依据。
二、项目概况。
本项目旨在对某新能源开发项目进行预可研，主要包括项目的背景调研、市场分析、技术可行性、经济效益等方面的研究，以便为项目后续的实施提供科学的依据。
三、项目目标。
1. 对项目的市场需求进行深入研究，明确项目的市场前景和潜在风险；2. 对项目的技术可行性进行全面评估，确保项目在技术上能够得以实施；3. 对项目的投资回报进行精细分析，确保项目的经济效益可观。
四、项目实施步骤。
1. 项目前期准备，确定项目实施的目标和范围，明确项目实施的时间节点和预算；2. 背景调研，对项目的背景进行深入了解，包括政策法规、市场环境、竞争对手等方面；3. 市场分析，对项目所在行业的市场需求、市场容量、市场增长率等进行分析，明确项目的市场前景；4. 技术可行性分析，对项目所涉及的技术进行全面评估，确保项目在技术上能够得以实施；5. 经济效益评估，对项目的投资回报进行精细分析，包括成本估算、收益预测、投资回收期等方面；6. 风险评估，对项目实施过程中可能遇到的各种风险进行评估，提出相应的应对措施。
五、项目实施措施。
1. 建立项目实施小组，明确各成员的职责和任务，确保项目实施的顺利进行；2. 制定详细的项目实施计划，包括项目实施的时间节点、预算、资源分配等方面；3. 加强对项目实施过程中的监督和管理，确保项目实施的质量和进度；4. 随时关注项目实施过程中可能出现的问题，及时调整和改进项目实施方案。
六、项目预期效果。
1. 通过预可研实施，明确了项目的市场前景和潜在风险，为项目的后续实施提供了可靠的依据；2. 通过对项目的技术可行性和经济效益进行全面评估，确保了项目在技术和经济上的可行性；3. 通过对项目实施过程中可能遇到的各种风险进行评估，提出了相应的应对措施，降低了项目实施过程中的风险。
政府工程项目课题研究方案
政府工程项目课题研究方案一、项目背景及意义政府工程项目是国家发展的重要载体，是政府为了改善民生、促进经济发展而实施的一项重要行动。
随着我国经济社会的不断发展，政府工程项目数量日益增多，规模日益扩大，涉及领域也日益广泛，这对政府工程项目管理提出了更高的要求。
因此，开展政府工程项目课题研究具有重要的理论和实践意义，可以为政府工程项目的规范管理和高效实施提供参考和借鉴。
二、研究现状及问题分析目前，针对政府工程项目的研究已经取得了一定的成果，包括项目管理、投融资、风险管控等方面。
但是，仍然存在一些问题亟待解决。
首先，政府工程项目参与主体众多，管理难度大，容易存在信息不对称、责任不清晰等问题；其次，政府工程项目资金来源多样，造成项目资金使用效率不高的情况；第三，政府工程项目存在一定风险，如政策风险、工程风险等，需要加强风险管控。
因此，有必要对政府工程项目进行深入研究，以期为提高政府工程项目管理水平和实施效率提供理论和实践支持。
三、研究目标及内容本课题旨在探讨政府工程项目的管理现状和问题，研究政府工程项目的投融资模式，分析政府工程项目的风险特点，提出相应的管理对策。
具体研究内容包括：1. 政府工程项目管理现状分析：对政府工程项目的管理现状进行梳理和分析，包括参与主体、管理模式、效率等方面的问题。
2. 政府工程项目投融资模式研究：研究政府工程项目的资金来源、投资模式、融资渠道等，比较不同的投融资模式的优缺点。
3. 政府工程项目风险特点分析：探讨政府工程项目的风险类型、风险影响因素，分析政府工程项目的风险特点。
4. 政府工程项目管理对策研究：根据政府工程项目的管理现状和问题，提出相应的管理对策，包括改进管理模式、完善风险管理制度、优化投融资模式等建议。
四、研究方法本课题采用实证研究和案例分析相结合的方法，通过调研、问卷调查、统计分析等手段，收集政府工程项目管理的相关数据和信息，深入分析现状和问题。
同时，选择具有代表性的政府工程项目案例，进行深入分析和比较，寻找政府工程项目管理的有效路径和方法。
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关于实行政府投资重大项目预可研编制的工作探索一、概述自从我国实行重大项目必须编制可行性研究报告以来，政府投资的项目，编制项目建议书和可行性研究报告制度发展至今已经比较成熟。
当前，各地对需要编制可研的投资标准不一样，一般要求投资500万以上的工程，就需要编制可行性研究报告。
相应的，建设部2004年颁发了《市政公用工程设计文件编制深度》、《建筑工程设计文件编制深度》等文件，对可行性研究报告的编制深度作了详细的规定。
但是没有提及项目建议书的深度要求，也没有提及预可行性研究这个阶段。
交通运输部2010年4月颁布《公路建设项目可行性研究报告编制方法》中，对预可行性研究报告的文本格式及内容要求做了明确的规定，其他有些部委也有类似的规定。
1999年，国家发展计划委员会发布了《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》（计价格[1999]1283号），是目前咨询收费的参考标准，其中提及项目建议书和可行性研究报告的收费标准，但是没有提及项目预可研。
由此可见，关于预可行性研究报告，大家的理解还是很不一致的。
比较典型的看法有：1、预可行性研究也称初步可行性研究，是在投资机会研究的基础上，对项目方案进行的进一步技术经济论证，对项目是否可行进行初步判断。
（百度问答答案）2、预可研也叫项目建议书，比较简单的，用于前期上报项目。
3、预可研也叫初可研，是为项目可研做基础，主要是提出项目外部条件是否满足要求，并提出项目的初步设想及初步匡算，得到一些取证文件，此阶段目前不少项目已经省略了。
4、公路建设预可行性研究，要求通过实地踏勘和调察，重点研究项目建设的必要性和建设时机，初步确定建设项目的通道或走廊带，并对项目的建设规模、技术标准、建设资金、经济效益等进行必要的分析论证，编制研究报告，作为项目建议书的依据。
（交通运输部《公路建设项目可行性研究报告编制方法》第五条）从这些观点，可以看出，有些人把预可研理解为项目建议书；有些理解为项目建议书的前期；还有些则理解为与项目建议书分设的独立而并行的两个阶段。
各自都有各自的理由。
因此，对于项目建设到底需要不需要预可研，需要它发挥怎样的作用，如何界定其工作范围和深度，都是值得研究和探索的。
二、目前政府投资项目在立项阶段的一些问题政府投资项目，在立项阶段需要编制项目建议书和可行性研究报告，其本意是提高决策的科学性，减少盲目性，杜绝拍脑袋工程。
因此在立项阶段，仔细科学地研究项目是否需要建设？建设规模如何？最终效益（含经济效益和社会效益）如何？一个项目前期的研究工作对项目的成败非常重要，但是在我们的实际工作，这一环节很多时候流于形式，只作为一个评定文件而已。
决策依然缺乏科学性。
造成这一现象的原因是多种的，主要有以下几个方面：1、建设单位不重视很多建设单位是确定了项目以后，才找来咨询单位编制项目建议书和可行性研究报告，把这项前期很重要的工作仅仅看作是一个应付政府审批手续的不得不做的事情而已。
由此产生两种倾向：一是项目的可行与否，项目的规模、标准，都是事先确定好以后，再交付给咨询单位，由其完成所谓的第三方咨询报告。
其顺序是典型的先有结论，再来论证、找理由。
二是建设单位对咨询单位不闻不问，只要求其出具一份结论为可行的报告即可，既不提供足够的资料给咨询单位，也不配合咨询单位完成相关工作，甚至连编制费用也一压再压，完全不顾咨询单位付出的劳动。
2、咨询单位乱咨询可行性研究报告是建设前期工作的关键，是项目立项和后期施工图设计的重要依据。
但是在实际工作中，很多咨询单位出版的研究报告，对项目分析不到位，研究的深度不够，结论失实，从而影响了科学决策。
具体表现为：2.1调查不全面、研究深度不够。
主次不分，论据不足，抓不住重点，对建设项目历史背景、现实条件、水文地质等东拼西凑，对项目的必要性、经济合理性、技术可行性、实施可能性论述不到位。
2.2 由于立场不公正，项目方案比选不到位、方案可实施性差、工程数量不准确、投资估算偏差大。
为了满足地方政府领导或建设单位的要求，人为修改原始调查数据，导致预测数据失真失实。
推荐方案的选择求大求全，搞陪衬方案，作表面文章，对推荐方案优点讲得多，缺点讲得少，立场不公正，方案可操作性差。
没有根据建设项目的特定条件，提出详细的建设安排和实施方案意见。
勘察设计计划、施工进度计划、招标方式、组织管理模式、实施工程监理的意见等不具体，对建设项目的实施起不到指导作用。
2.3经济评价不客观，研究的结论含糊其辞。
经济、财务评价是工程可行性研究报告的核心，是决策阶段项目排序和取舍的主要依据。
正因为如此，一些搞经济评价的人员，为了达到理想的效益费用比、经济净现值、内部收益率和投资回收期，人为地调整数据。
另外在研究建设项目与国民经济发展的内在联系时轻描淡写，很少进行相关分析和回归分析，看不出建设项目与国民经济发展的内在联系和对经济发展所起到的支撑作用。
咨询单位乱咨询的原因有多种，比如很多单位鱼龙混杂，水平不高，另外，咨询单位的客户就是甲方，也就是委托其编制报告的建设单位，服务好甲方是咨询单位的普遍看法，这就容易产生一种错误观点：收取了咨询费就得帮助建设单位说话，甲方要求什么就写什么。
3、政府审批部门技术力量不足对于政府投资项目，政府部门在专业技术人员不足的情况下，如何把控审批，也是一道难题。
可研报告不是写实，而是迎合“上项目”。
也就是说可研的结果最后必然是可行。
甚至在敏感性分析中也是避重就轻，把对项目有严重影响或者是可能分析出项目极度风险的元素隐藏起来。
而审查项目的政府工作人员大多都是非专业的人士，只看结论而不去探究真实性。
这一弊端无疑是制约项目实际效果的原因。
可研制度逐渐成为一种形式。
三、**区发改局目前开展的预可研工作概括目前，我局对政府投资的重大项目，试行预可研编制工作，对于接受编制工作的编制单位，一般提出如下要求：1、分析项目规划符合性，重点是否符合国民经济规划及各类专项规划。
2、分析项目建设必要性、可行性及实施该项目的利弊。
3、分析项目选址是否符合相关要求，科学提出建设规模及标准。
4、分析项目建设资金、土地、拆迁安置量等资源要素配置情况。
5、分析项目建设条件是否成熟。
6、提出项目实施结论及建议。
同时，还要求咨询单位必须以第三方立场独立开展一下工作。
从我局目前进行的一些预可研工作来看，可以归纳出预可研以下几个特点：1、委托方不同常规的项目建议书或者可行性研究报告一般是建设单位委托咨询单位编制完成，然后报发改委或者发改局审批，我局打破这个惯例，把工作做在前面，对政府投资的重大项目，提前研究、提前布局，先行委托第三方咨询单位编制预可行性研究，做好项目的储备工作。
提高项目决策的科学性和可行性。
2、编制目的不同我局委托编制的预可行性研究，其目的不是为了满足审批程序而编制，不进入基本建设程序，仅作为决策参考，也就不需要那么功利的面对它。
同时，项目本身是否落地，何时实施，都没有定论，因此编制时可以更加客观的看待项目，不需要为项目可行而编制可行报告，也不需要为了迎合建设单位而编造数据。
3、所处的阶段不同预可研报告的编制，其时间节点安排不是在项目成立以后才开始，而是在项目成立之前，具体工作就是讨论政府投资的重大项目是否需要实施，何时实施效果最好，实施项目的标准、规模怎样确定才最合适。
如果项目确实需要实施，那么可以继续深入的研究；如果项目可以暂缓实施或者不需要实施，那么也有一个科学、合理的解释供领导决策。
4、编制深度不同预可研报告的编制，深度要求，有些行业有相关规定（比如交通部门），有些则没有，我们这里讨论的发改系统委托的预可研，和交通等部门规定的进入审批程序的预可研，其概念和作用不完全一样，因而编制深度要求也不一样，我们所说的在项目成立前进行的预可行性研究中，要求把项目建设必要性、可行性、项目的利弊、建设条件、实施困难点等关键性要点论述清楚就可以了，不强求篇幅，也不需要按照可研的深度要求编制。
四、编制预可研报告的预期效果对政府投资的重大项目，委托编制预可研的设想就是对常规的项建和可研工作的补充，杜绝项建和可研的一些常见弊端，通过科学的分析、数据说话，提高项目决策的科学性。
报告成果，应简捷扼要，能够满足政府决策的需要，从实际出发，实事求是，尽可能把各种因素考虑周全，克服主观片面性和“长官意志”的干扰，避免人为的影响因素。
不把研究作为争项目、争投资、争利益的手段。
从目前委托的几个项目来看，基本达到了预期效果。
五、工作中的问题与讨论1、部分建设单位不配合，资料难以收集，在前期的一些预可研编制工作中，我们发现，个别建设单位会认为是对自己权力的挑战，是政府审批部门在大包大揽，因此对编制工作不配合，不给咨询单位提供完整的相关资料，容易导致咨询单位编制依据不足、分析困难、结论错误。
针对这种情况，可以加强和相关建设单位的沟通与协调、让其理解到这项工作其实也是在为他们做的，可以减少今后项目实施的盲目性，对他们今后的工作安排也是有好处的。
2、咨询单位不重视，报告编制流于形式。
为了减少建设单位的影响，提高报告成果的客观性，在具体工作安排中，我局采用委托第三方的形式来完成预可研报告的编制。
因编制深度不象正式的可研报告那么深，其收费也不会很高，导致咨询单位不是很重视，现场调查分析不到位，安排的技术人员力量不足，其报告成果也流于形式，缺乏参考价值。
而预可研报告的目的，恰恰需要技术人员有较强的专业技术水平和综合分析能力，不仅要从技术、经济上考证项目的可行性，还要从社会文化、环境资源方面论证其可行性；不仅要从微观角度研究项目建设是否可行，还要从宏观角度对项目进行研究和评价；不仅要分析项目建设的近期可行性，也要对项目的长远利益和影响进行预测和研究。
总之要站得高、看得全、看得远，尽可能在微观上把问题研究透、在宏观上把问题把握住。
才能客观分析，提出科学的结论，供政府部门决策。
这就要求咨询单位提高认识，加强力量，把这项工作作为树品牌的一项工作，保质保量地按时完成，提交合乎要求的研究成果。
我局的政府投资重大项目委托编制预可研的工作已经实施了一段时间，有收获，也有不足，实施效果基本达到了当初的设想，以上论述是对前期工作的一些小结。
也为今后工作提供一些思路。