关于我市危险废物管理工作的思考与建议

关于我市危险废物管理工作的思考与建
议
我市工业主要以煤炭、建材和电解铝为主，人口不足70万，危险废物主要来源于工业生产和社会生活。

危险废物的随意丢弃、倾倒、不合规范的处置都会污染环境，会造成环境安全隐患。

随着生态文明建设的不断推进，公众健康、生态安全成为社会关注的热点。

为此对危险废物的管理也显得非常重要和必要。

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》就是危险废物管理的法律依据。

对于危险废物产生量比较大的工业企业来说，严格按照上述法律法规实施管理，但对于一些危险废物年产生量比较小的且危废品种单一的中小企业、如我市普遍存在的年产废矿物油在几十千克的工业企业，严格按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》实施管理，就存在一些问题和难点。

本文就如何应用法律解决我市危险废物产生量较小的工业企业危险废物管理中的一些实际问题，提出个人的意见及建议，不足之处请指正。

一、工业企业危险废物产生现状
实际监管中发现，我市的工业企业产生危险废物的可分为两类，一类是产量较大，管理容易规范的，如美鑫公司、华能照金电厂、汽修行业的4S店等；二类是危险废物产生量较小且不易规范的中小企业，如各类加工企业。

实际工作中发现，在我市已运行的工业园区中，大多数的加工企业产生的危险废物都是很少量的废机油，一般年产生量在30公斤以下，再就是废弃的有机容器如油漆桶、机油桶等。

二、危险废物管理现状
中华人民共和国固体废物污染环境防治法第七十八条规定：产生危险废物的单位，应当按照国家有关规定制定危险废物管理计划；建立危险废物管理台账，
如实记录有关信息，并通过国家危险废物信息管理系统向所在地生态环境主管部
门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料……。

在实际管理中，各级管理部门在要求企业执行这个法律规定的同时，还要求
企业在厂区配套建设危险废物暂存间，并与有资质处置单位签订危险废物处置合同。

暂存间的建设要符合相关要求，做到防盗、防渗漏、防雨淋、防流失等，有
标识、标志，记录及台账等等，双人双锁管理，暂存间外部排雨水系统、内部导
流收集系统、通风换气系统等。

实际检查中发现产生危险废物量大的工业企业危险废物暂存库建设都比较规范、危险废物管理也比较规范、台账比较健全。

但是一些产生危险废物量较小的
工业企业在暂存库建设、危险废物管理、台账建立、转运联单管理等方面都多少
存在些不规范的问题。

如何按照相关法律法规管理这类工业企业的危险废物，既
不增加企业成本、又不浪费大量的管理成本，值得思考。

三、主要的问题
个人认为，工业企业严格按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，对其产生的危险废物实施管理，是企业应尽的责任和义务；各级环境管理部门要
求这些工业企业执行相关政策是职责所在。

但在实际工作中也出现了一些问题，
主要表现在：
一是在严格执行法律法规过程中过于机械，死板。

法律法规要求各企业必须
建设危险废物暂存库，对暂存库的建设有严格的规范，如防盗、防渗漏、防雨淋、防流失等，有分区、标识、标志，记录及台账等等，双人双锁管理，暂存间外部
排雨水系统、内部导流收集系统、通风换气系统等。

所以从法规要求上看，不论
你企业产生多少危险废物，都要按照这个标准要求执行，所以对产生危险废物量
很少的单位、危险废物暂存时间长、法规要求危险废物暂存时间不得超过一定的
时间，这样势必造成企业在危险废物管理上的违法；
二是增加企业和管理部门的成本。

实际工作中发现，最小10平米的危险废
物暂存库，按照规范要求建设危险废物暂存库、费用均在10万元左右，加上双
人双锁管理，人员成本又是不小的数目，无形中增加了企业的建设与管理成本。

三是不利于企业对危险废物的管理。

小而全的建设危险废物暂存库不是解决
企业少量危险废物排放的最佳途径。

危险废物管理有严格的要求、相当的技术含量，小企业一般缺乏这样的管理人员，也不会安排专人去做这样的专业培训，且
人员流动频繁，造成管理上的漏洞。

再就是现状下的危险废物收储单位也不会为
很少量的危险废物做上门收储服务、导致这些企业危险废物的过期暂存，形成违法。

四、思考与建议
为切实做好危险废物管理工作，解决我市在危险废物管理中的一些问题，建
议应从以下几方面上着手：
一是各级管理人员要扎实学习有关危险废物管理方面的法律、法规及规定。

明确危险废物管理的根本目的是防止其污染环境，管理手段是为目的服务的，所
以要提升管理水平、服务意识，而不能死板硬套法律法规；
二是具体问题具体解决，要以不污染环境的目的为标准，灵活运用法律法规，敢于担当、敢于创新。

如在惠塬工业园区依托一家企业的规范危险废物暂存间、
收集暂存其他一些危险废物产量小的企业的危险废物，减少危险废物暂存间分别
建设的费用、管理成本，也便于监管部门的管理；
三是必须建设的危险废物暂存间，可根据其危险废物类别，分别提出建设要求，不要死搬规范；
四是建议省级或地市级法制部门就《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》制定实施细则，从企业危险废物产生的数量、种类、规范管理做进一步的细化，既能解决企业的个性问题、又能提升我市危险废物管理水平。

以上是个人对我市危险废物管理工作中的一点思考及建议。