清洁生产审核培训.ppt
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形资产······）。
8
1.4 企业进行清洁生产审核的思路
• 针对废弃物∕能耗——判明产生部位，分析产 生原因，提出消、减方案。
废弃物/能耗在哪里产生？——废弃物源清单 Where？
为什么会产生废弃物/能耗？——原因分析
Why?
如何消减这些废弃物/能耗？——方案产生和实施 How？
9
1.4 企业进行清洁生产审核的思路
清洁生产审核培训系列之二
清洁生产审核的 原理、步骤和工具
1
本次培训的主要内容
※ 什么是清洁生产审核 ※ 清洁生产审核中常用的步骤、工具和技巧 ※ 如何产生清洁生产方案 ※ 评估清洁生产方案 ※ 持续进行清洁生产 ※ 清洁生产的评价指标
2
1. 清洁生产及清洁生产审核的原理
3
1.1 清洁生产的定义
1·现状调查结论 2·审核重点清单 3·清洁生产目标 4·现场考察产生的无/低
费方案的实施
31
4.2 预评估的意义
• 突破习惯思想，消除固有偏见。 • 逐步渗透，滚动推进。 • 外部审核师全面了解企业情况的需要。 • 限于资源约束，只能分阶段性
重点实施。
32
4.3 现状调查
收集企业 已有资料
1·概况：规模、组织机
1.4.1 废弃物在哪里产生？ 通过现场调查和物料平衡，
找出废弃物∕能耗产生的部位并确定产生量。这 里的“废弃物”包括各种废物和排放物。
10
1.4 企业进行清洁生产审核的思路
1.4.2 为什么会产生废弃物/能耗？
技
过
术 设 程 管员
原
工 备 控 理工
辅
艺
制
材
料
生产、服务、相关过程
和
能
源
回用
废 弃 物
12
1.5 清洁生产审核原则
• 强调目的性 • 注意系统性 • 突出预防性 • 符合经济性 • 注重操作性 • 推动渐进性 • 保证持续性
13
2. 清洁生产审核中常用的步骤、工具和技巧综述
清洁生产审核七阶段
基于我国清洁生产审核示范项目的经验， 并根据国外有关废物最小化评价和废弃物排放 审核方法与实施的经验，国家清洁生产中心开 发了我国的清洁生产审核程序，包括7个阶段 共35个步骤。 1）筹划和组织 2）预评估 3）评估 4）方案的产生和筛选 5）可行性分析 6）方案实施 7）持续清洁生产
• 持续清洁生产 制定计划、措施持续推行清洁生产，编写清洁生
产审核报告。
18
2. 清洁生产审核中常用的步骤、工具和技巧综述
企业进行清洁生产审核是推行清洁生产的
一项重要措施，它从一个企业的角度出发，通
过七个完整的阶段来达到预防污染的目的。 在这七个阶段中，我们常常使用一些审核
工具（如：快速确定法、权重加和排序法等），
7
1.4 企业进行清洁生产的目的
1）核对资料（单元操作、原材料、产品、水、能源、 废 弃物等）；
2）废弃物控制（识别来源、数量、类型，确定削减目 标，制定经济、可行、有效的削减方案······）；
3）改变观念，提高认识，增加知识； 4）发现改进机会（低效瓶颈、管理误区······）； 5）提高效益（质量、环境、综合经济效益、形象、无
3·领导人决策
确
定
审
审核重点的数量、名
核
称（列表清单）
重
点
36
4.6.1 找出审核重点的方法
对污染物的产生和排放情况进行了现场 考查，确认哪些是因为设备陈旧、工艺水平 低是造成污染物排放量较大的主要原因。并 在全面考虑污染物的量、污染物的毒性、环 境代价、清洁生产的能力、职工的合作态度 、对企业形象的影响力等各项相关的因素， 对各个工位进行分析和评价，以找出清洁生 产的重点。
清洁生产 是指不断采取改进设计、使用清
洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、 改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染， 提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和 产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或 者消除对人类健康和环境的危害。
——《中华人民共和国清洁生产促进法》（2002年6月29日第九届全国人民 代表大会常务委员会第二十八次会议通过）
25
3.4 制定工作计划
• 制定一个比较详细的清洁生产审计工作计划，有助 于审核工作按一定的程序和步骤进行，组织好人力 与物力，各司其职，相互配合，审核工作才会获得 满意的效果，企业的清洁生产目标才能逐步实现。
• 审核小组成立后，要及时编制审核工作计划表，该 表应包括审核过程的所有主要工作，包括这些工作 的序号、内容、进度、负责人姓名、参与部门名称、 参与人姓名以及各项工作的产出等。
权重（W）
10 8~9 7~8 4~6 1~3 1~3 1~3
序
审核重点1
却可以享受政策优惠等。 四 是技术障碍。 – 缺乏中小型企业和老企业适用的清洁生产技术； – 缺乏相应的技术人才、配套的监控技术不过关、科研机构开发能力不足等。 五 是资金障碍。 – 目前清洁生产投资来源基本局限于政府技术改造项目和国际援助项目，根本无法满
足企业需要。 六 是信息障碍。 – 无法全面了解有关清洁生产技术、清洁产品和废物供求的信息，而缺乏选择采用清
37
4.6.2 被列为备选审核重点的原因
？污染物排放占公司比例 ？水耗 ？废物回收费用高 ？不良产品品质成本 ？罚款 ？其他
？能耗 ？材料消耗 ？末端治理费用高 ？排污费 ？管理水平
38
4.6.3每轮清洁生产审核所针对的备选对象
2.2.2.6.3 每轮清洁生产审核所针对的备选对象。
– 某一个车间（工序） – 生产线 – 单元操作（Unit Operation）
产品 （包括 副产 品、 中间 产品）
排放
11
1.4 企业进行清洁生产审核的思路
1.4.3 如何消除这些废弃物？
针对每一个废弃物产生原因，设计相应 的清洁生产方案，包括无/低费方案和中/高 费方案，方案可以是一个、几个甚至十几个， 通过实施这些清洁生产方案来消除这些废弃 物产生原因，从而达到预防废弃物产生的目 的。
14
2.清洁生产审核中常用步骤、工具和技巧综述
1·筹划和组织
2·预评估 3·评估
4·方案产生和筛选
5·可行性分析 6·方案实施
7·持续清洁生产
第一时段
第二时段
15
2. 清洁生产审核中常用的步骤、工具和技巧综述
• 筹划和组织 进行宣传、发动和准备工作。
• 预评估 选择审核重点和设置清洁生产目标。
• 评估 建立审核重点的物料平衡，并进行废弃物产
26
3.5 开展宣传教育
3.5.1 宣传教育的方式 • 会议 • 文件 • 内部电视、录像、广播、刊物、网络 • 板报、宣传标语 • 培训、研讨、座谈、参观 • 群众性活动、知识竞答晚会 • 内部指导、内部培训等等。
27
3.5 开展宣传教育
3.5.2 注意事项：企业员工对清洁生产的七种态度
回避
随意
发改系统——
《清洁生产标准 基本化学原料制造 》 《清洁生产标准 人造板行业（中密度纤维板）》
环保系统——
（清洁生产标准、环境影响评价技术导则、环 保验收技术规范、环境标志产品技术要求等等）
6
1.3 企业进行清洁生产及清洁生产审核应面对的问题
企业如何进行清洁生产： 1·进行企业清洁生产审核（CPA）； 2·开发长期的企业清洁生产战略计划； 3·进行清洁生产的教育和培训； 4·进行产品全生命周期分析（LCA); 5·进行产品生态设计； 6·研究清洁生产的替代技术； 7·进行环境管理会计分析； 8·实施、保持、改进环境管理体系······ 关键核心：CPA 基本要求：“从我做起，从现在做起”
生原因分析。
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2. 清洁生产审核中常用的步骤、工具和技巧综述
• 方案产生和筛选 针对废弃物产生原因，产生相应的方案并进行筛
选，编制企业清洁生产中期审核报告。 • 可行性分析
对筛选出的中/高费方案进行可行性分析，确定出 可实施的清洁生产方案。
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2. 清洁生产审核中常用的步骤、工具和技巧综述
• 方案实施 实施方案，分析、验证方案的实施效果。
• 容易产生废品处
• 职业健康危害大的环 节
• 工艺落后的“老大难” • 事故多发、设备易损
部位
• 操作困难、易产生生 产波动的部位
• 贵重材料和耗资大的 环节
40
4.6.5确定审核重点工具之二：权重加和排序法
权重因素
废弃物量 环境影响 废物毒性 清洁生产潜力 部门积极性 发展前景 总分∑R.W
顺
构、人员和环境状况
2·生产状况：原辅材料、
现
工艺流程、设备水平、
状
维护状况······
调
3·环保状况：排污、治理、
查
环境法律与其他要求
4·综合管理状况（总
体管理水平）
33
4.4 现场考察
1·核对资料 2·现场座谈 3·专家咨询
1·原料:投入——产出数据
2·生产：成品率、损失率···
现 场
3·污染物：产生和排放情况···
4
1.2 清洁生产审核的定义
• 清洁生产审核 是指按照一定计划和
程序，对生产和服务过程进行调查、诊 断和评估，找出能耗高、物耗高、污染 重的原因，提出减少有毒、有害物料的 使用、产生，降低能耗、物耗以及产生 废弃物的方案，进而选定技术经济及环 境可行的清洁生产方案的过程。
5
国家对树脂类行业的清洁生产要求
考 4·生产操作管理现状···
察 5·产品的环境友好程度
6·清洁生产的机会···
34
4.5 评价产生污染、污染排放状况
1·收集数据 2·列表对比
评
价
产 污
1·组织产污、排污客观情况
排
污
2·与国内外同行的差距
状
况
35
4.6 确定审核重点（Audit Focus)
1·进行专家咨询 论证
2·按权重总和计 分排序
组织的才能； • 善于协调、共同和合作等。
24
3.3 审核小组组成
3.3.3 组员的条件：
• 具备清洁生产审核的知识或工作经验； • 了解企业情况和新技术信息； • 熟悉废弃物产生、治理、管理情况； • 了解国家和地方环保法规和政策； • 具有宣传、组织能力和经验； • 具备分析和表达能力等； • ……
洁生产和生产清洁产品的机会。
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4. 预评估阶段
1·筹划和组织 2·预评估 3·评估
4·方案产生和筛选
5·可行性分析 6·方案实施
7·持续清洁生产
第一时段
第二时段
30
4.1 步骤和成果
预评估阶段
1·现状调查 2·现场考察 3·评价产污状况
4·确定审核重点
5·设置清洁生产目标 6·提出、实施无/低费方案
定义：生产过程中具有物料输入、转化、输出功能，完成特定 工艺活动的工序、方法、人员、设备及其组合。
– 设备 – 物质 – 特定活动
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4.6.4确定审核重点的工具之一：快速确定法
• 物耗、能耗、水耗大 的单元
• 污染物产生量、排放 量大、严重超标处
• 污染物毒性大、难处 理处
• 生产效率低、生产瓶 颈
也有一些合乎企业实际的判断、分析技巧（重 点、方法）。
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3. 筹划和组织阶段
1·筹划和组织
2·预评估 3·评估
4·方案产生和筛选
5·可行性分析 6·方案实施
7·持续清洁生产
第一时段
第二时段
20
3.1 步骤和成果
筹划和组织阶段
1·取得领导支持
2·组建审核小组 3·制定工作计划 4·开展宣传教育
1·领导承诺、费用预算 2·审核小组名单 3·审核工作推进计划 4·障碍分析与对策
自技术、工程、生产、环保、统计等部门。 • 外部专家：
——清洁生产审核专家 ——行业工艺专家 ——环保专家
23
3.3 审核小组组成
3.3.2 组长的条件：
• 具备企业的生产、工艺、管理与新技术的知识和经 验；
• 掌握污染预防和治理的原则和技术，熟悉环保法规； • 了解审核程序，熟悉小组成员的情况，具备领导和
抵触
配合
积极配合
主动实施
观望
28
3.5 开展宣传教育
3.5.3 宣传教育中注意：国内推行清洁生产经常碰到的障碍
一 是思想观念障碍。 – 不知道清洁生产是兼顾经济效益和环境效益的生产模式； – 没有将其作为整个生产体系加以考虑，将清洁生产当成企业负担； – 认为清洁生产是达标之后的目标，超越国情。 二 是管理障碍。 – 政府方面，协作、推动力度不够，偏重于末端控制； – 企业方面，有关管理制度难以实施，企业职工参与程度不高。 三 是政策障碍。 – 政策措施少而且力度不够。 – 几乎没有优惠措施，反而单位产品所负担的增值税还会增加；投资末端治理的设施
21
3.2领导关注的重点
领导关注的重点：
• 投入
－人力资源（管理人员、技术人员、操作人员）； －必要的监测设备和监测费用（自检、委外）； －审核报告编制费用； －聘请外部专家费用。
• 收益
－经济效益 －环境效益 －无形资产 －技术进步
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3.3 审核小组组成
3.3.1 名单表：姓名、角色、职责、应投入时间等 • 组长 • 组员：几人～十几人，必须有1位财务人员，其他来
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1.4 企业进行清洁生产审核的思路
• 针对废弃物∕能耗——判明产生部位，分析产 生原因，提出消、减方案。
废弃物/能耗在哪里产生？——废弃物源清单 Where？
为什么会产生废弃物/能耗？——原因分析
Why?
如何消减这些废弃物/能耗？——方案产生和实施 How？
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1.4 企业进行清洁生产审核的思路
清洁生产审核培训系列之二
清洁生产审核的 原理、步骤和工具
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本次培训的主要内容
※ 什么是清洁生产审核 ※ 清洁生产审核中常用的步骤、工具和技巧 ※ 如何产生清洁生产方案 ※ 评估清洁生产方案 ※ 持续进行清洁生产 ※ 清洁生产的评价指标
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1. 清洁生产及清洁生产审核的原理
3
1.1 清洁生产的定义
1·现状调查结论 2·审核重点清单 3·清洁生产目标 4·现场考察产生的无/低
费方案的实施
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4.2 预评估的意义
• 突破习惯思想，消除固有偏见。 • 逐步渗透，滚动推进。 • 外部审核师全面了解企业情况的需要。 • 限于资源约束，只能分阶段性
重点实施。
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4.3 现状调查
收集企业 已有资料
1·概况：规模、组织机
1.4.1 废弃物在哪里产生？ 通过现场调查和物料平衡，
找出废弃物∕能耗产生的部位并确定产生量。这 里的“废弃物”包括各种废物和排放物。
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1.4 企业进行清洁生产审核的思路
1.4.2 为什么会产生废弃物/能耗？
技
过
术 设 程 管员
原
工 备 控 理工
辅
艺
制
材
料
生产、服务、相关过程
和
能
源
回用
废 弃 物
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1.5 清洁生产审核原则
• 强调目的性 • 注意系统性 • 突出预防性 • 符合经济性 • 注重操作性 • 推动渐进性 • 保证持续性
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2. 清洁生产审核中常用的步骤、工具和技巧综述
清洁生产审核七阶段
基于我国清洁生产审核示范项目的经验， 并根据国外有关废物最小化评价和废弃物排放 审核方法与实施的经验，国家清洁生产中心开 发了我国的清洁生产审核程序，包括7个阶段 共35个步骤。 1）筹划和组织 2）预评估 3）评估 4）方案的产生和筛选 5）可行性分析 6）方案实施 7）持续清洁生产
• 持续清洁生产 制定计划、措施持续推行清洁生产，编写清洁生
产审核报告。
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2. 清洁生产审核中常用的步骤、工具和技巧综述
企业进行清洁生产审核是推行清洁生产的
一项重要措施，它从一个企业的角度出发，通
过七个完整的阶段来达到预防污染的目的。 在这七个阶段中，我们常常使用一些审核
工具（如：快速确定法、权重加和排序法等），
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1.4 企业进行清洁生产的目的
1）核对资料（单元操作、原材料、产品、水、能源、 废 弃物等）；
2）废弃物控制（识别来源、数量、类型，确定削减目 标，制定经济、可行、有效的削减方案······）；
3）改变观念，提高认识，增加知识； 4）发现改进机会（低效瓶颈、管理误区······）； 5）提高效益（质量、环境、综合经济效益、形象、无
3·领导人决策
确
定
审
审核重点的数量、名
核
称（列表清单）
重
点
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4.6.1 找出审核重点的方法
对污染物的产生和排放情况进行了现场 考查，确认哪些是因为设备陈旧、工艺水平 低是造成污染物排放量较大的主要原因。并 在全面考虑污染物的量、污染物的毒性、环 境代价、清洁生产的能力、职工的合作态度 、对企业形象的影响力等各项相关的因素， 对各个工位进行分析和评价，以找出清洁生 产的重点。
清洁生产 是指不断采取改进设计、使用清
洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、 改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染， 提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和 产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或 者消除对人类健康和环境的危害。
——《中华人民共和国清洁生产促进法》（2002年6月29日第九届全国人民 代表大会常务委员会第二十八次会议通过）
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3.4 制定工作计划
• 制定一个比较详细的清洁生产审计工作计划，有助 于审核工作按一定的程序和步骤进行，组织好人力 与物力，各司其职，相互配合，审核工作才会获得 满意的效果，企业的清洁生产目标才能逐步实现。
• 审核小组成立后，要及时编制审核工作计划表，该 表应包括审核过程的所有主要工作，包括这些工作 的序号、内容、进度、负责人姓名、参与部门名称、 参与人姓名以及各项工作的产出等。
权重（W）
10 8~9 7~8 4~6 1~3 1~3 1~3
序
审核重点1
却可以享受政策优惠等。 四 是技术障碍。 – 缺乏中小型企业和老企业适用的清洁生产技术； – 缺乏相应的技术人才、配套的监控技术不过关、科研机构开发能力不足等。 五 是资金障碍。 – 目前清洁生产投资来源基本局限于政府技术改造项目和国际援助项目，根本无法满
足企业需要。 六 是信息障碍。 – 无法全面了解有关清洁生产技术、清洁产品和废物供求的信息，而缺乏选择采用清
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4.6.2 被列为备选审核重点的原因
？污染物排放占公司比例 ？水耗 ？废物回收费用高 ？不良产品品质成本 ？罚款 ？其他
？能耗 ？材料消耗 ？末端治理费用高 ？排污费 ？管理水平
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4.6.3每轮清洁生产审核所针对的备选对象
2.2.2.6.3 每轮清洁生产审核所针对的备选对象。
– 某一个车间（工序） – 生产线 – 单元操作（Unit Operation）
产品 （包括 副产 品、 中间 产品）
排放
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1.4 企业进行清洁生产审核的思路
1.4.3 如何消除这些废弃物？
针对每一个废弃物产生原因，设计相应 的清洁生产方案，包括无/低费方案和中/高 费方案，方案可以是一个、几个甚至十几个， 通过实施这些清洁生产方案来消除这些废弃 物产生原因，从而达到预防废弃物产生的目 的。
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2.清洁生产审核中常用步骤、工具和技巧综述
1·筹划和组织
2·预评估 3·评估
4·方案产生和筛选
5·可行性分析 6·方案实施
7·持续清洁生产
第一时段
第二时段
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2. 清洁生产审核中常用的步骤、工具和技巧综述
• 筹划和组织 进行宣传、发动和准备工作。
• 预评估 选择审核重点和设置清洁生产目标。
• 评估 建立审核重点的物料平衡，并进行废弃物产
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3.5 开展宣传教育
3.5.1 宣传教育的方式 • 会议 • 文件 • 内部电视、录像、广播、刊物、网络 • 板报、宣传标语 • 培训、研讨、座谈、参观 • 群众性活动、知识竞答晚会 • 内部指导、内部培训等等。
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3.5 开展宣传教育
3.5.2 注意事项：企业员工对清洁生产的七种态度
回避
随意
发改系统——
《清洁生产标准 基本化学原料制造 》 《清洁生产标准 人造板行业（中密度纤维板）》
环保系统——
（清洁生产标准、环境影响评价技术导则、环 保验收技术规范、环境标志产品技术要求等等）
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1.3 企业进行清洁生产及清洁生产审核应面对的问题
企业如何进行清洁生产： 1·进行企业清洁生产审核（CPA）； 2·开发长期的企业清洁生产战略计划； 3·进行清洁生产的教育和培训； 4·进行产品全生命周期分析（LCA); 5·进行产品生态设计； 6·研究清洁生产的替代技术； 7·进行环境管理会计分析； 8·实施、保持、改进环境管理体系······ 关键核心：CPA 基本要求：“从我做起，从现在做起”
生原因分析。
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2. 清洁生产审核中常用的步骤、工具和技巧综述
• 方案产生和筛选 针对废弃物产生原因，产生相应的方案并进行筛
选，编制企业清洁生产中期审核报告。 • 可行性分析
对筛选出的中/高费方案进行可行性分析，确定出 可实施的清洁生产方案。
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2. 清洁生产审核中常用的步骤、工具和技巧综述
• 方案实施 实施方案，分析、验证方案的实施效果。
• 容易产生废品处
• 职业健康危害大的环 节
• 工艺落后的“老大难” • 事故多发、设备易损
部位
• 操作困难、易产生生 产波动的部位
• 贵重材料和耗资大的 环节
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4.6.5确定审核重点工具之二：权重加和排序法
权重因素
废弃物量 环境影响 废物毒性 清洁生产潜力 部门积极性 发展前景 总分∑R.W
顺
构、人员和环境状况
2·生产状况：原辅材料、
现
工艺流程、设备水平、
状
维护状况······
调
3·环保状况：排污、治理、
查
环境法律与其他要求
4·综合管理状况（总
体管理水平）
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4.4 现场考察
1·核对资料 2·现场座谈 3·专家咨询
1·原料:投入——产出数据
2·生产：成品率、损失率···
现 场
3·污染物：产生和排放情况···
4
1.2 清洁生产审核的定义
• 清洁生产审核 是指按照一定计划和
程序，对生产和服务过程进行调查、诊 断和评估，找出能耗高、物耗高、污染 重的原因，提出减少有毒、有害物料的 使用、产生，降低能耗、物耗以及产生 废弃物的方案，进而选定技术经济及环 境可行的清洁生产方案的过程。
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国家对树脂类行业的清洁生产要求
考 4·生产操作管理现状···
察 5·产品的环境友好程度
6·清洁生产的机会···
34
4.5 评价产生污染、污染排放状况
1·收集数据 2·列表对比
评
价
产 污
1·组织产污、排污客观情况
排
污
2·与国内外同行的差距
状
况
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4.6 确定审核重点（Audit Focus)
1·进行专家咨询 论证
2·按权重总和计 分排序
组织的才能； • 善于协调、共同和合作等。
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3.3 审核小组组成
3.3.3 组员的条件：
• 具备清洁生产审核的知识或工作经验； • 了解企业情况和新技术信息； • 熟悉废弃物产生、治理、管理情况； • 了解国家和地方环保法规和政策； • 具有宣传、组织能力和经验； • 具备分析和表达能力等； • ……
洁生产和生产清洁产品的机会。
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4. 预评估阶段
1·筹划和组织 2·预评估 3·评估
4·方案产生和筛选
5·可行性分析 6·方案实施
7·持续清洁生产
第一时段
第二时段
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4.1 步骤和成果
预评估阶段
1·现状调查 2·现场考察 3·评价产污状况
4·确定审核重点
5·设置清洁生产目标 6·提出、实施无/低费方案
定义：生产过程中具有物料输入、转化、输出功能，完成特定 工艺活动的工序、方法、人员、设备及其组合。
– 设备 – 物质 – 特定活动
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4.6.4确定审核重点的工具之一：快速确定法
• 物耗、能耗、水耗大 的单元
• 污染物产生量、排放 量大、严重超标处
• 污染物毒性大、难处 理处
• 生产效率低、生产瓶 颈
也有一些合乎企业实际的判断、分析技巧（重 点、方法）。
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3. 筹划和组织阶段
1·筹划和组织
2·预评估 3·评估
4·方案产生和筛选
5·可行性分析 6·方案实施
7·持续清洁生产
第一时段
第二时段
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3.1 步骤和成果
筹划和组织阶段
1·取得领导支持
2·组建审核小组 3·制定工作计划 4·开展宣传教育
1·领导承诺、费用预算 2·审核小组名单 3·审核工作推进计划 4·障碍分析与对策
自技术、工程、生产、环保、统计等部门。 • 外部专家：
——清洁生产审核专家 ——行业工艺专家 ——环保专家
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3.3 审核小组组成
3.3.2 组长的条件：
• 具备企业的生产、工艺、管理与新技术的知识和经 验；
• 掌握污染预防和治理的原则和技术，熟悉环保法规； • 了解审核程序，熟悉小组成员的情况，具备领导和
抵触
配合
积极配合
主动实施
观望
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3.5 开展宣传教育
3.5.3 宣传教育中注意：国内推行清洁生产经常碰到的障碍
一 是思想观念障碍。 – 不知道清洁生产是兼顾经济效益和环境效益的生产模式； – 没有将其作为整个生产体系加以考虑，将清洁生产当成企业负担； – 认为清洁生产是达标之后的目标，超越国情。 二 是管理障碍。 – 政府方面，协作、推动力度不够，偏重于末端控制； – 企业方面，有关管理制度难以实施，企业职工参与程度不高。 三 是政策障碍。 – 政策措施少而且力度不够。 – 几乎没有优惠措施，反而单位产品所负担的增值税还会增加；投资末端治理的设施
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3.2领导关注的重点
领导关注的重点：
• 投入
－人力资源（管理人员、技术人员、操作人员）； －必要的监测设备和监测费用（自检、委外）； －审核报告编制费用； －聘请外部专家费用。
• 收益
－经济效益 －环境效益 －无形资产 －技术进步
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3.3 审核小组组成
3.3.1 名单表：姓名、角色、职责、应投入时间等 • 组长 • 组员：几人～十几人，必须有1位财务人员，其他来