论十二五规划的意义

形势政策作业
题目：论“十二五”规划的意论十二五规划的意义
2010 年10 月18 日中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议通过了中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议。

“十二五” 时期（2011 年至2015 年），是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。

科学制定“十二五”规划，对于促进我国经济长期平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。

全会提出了今后 5 年中国经济社会发展的主要目标：经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。

全会公报指出，制定“十二五”规划，要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线。

这预示着“十二五”时期中国的改革攻坚步伐将明显加快向纵深推进。

“十二五”规划了未来五年我国的发展方式、发展方向，发展的重点。

它是根据十一五规划的的发展成果和发展趋势，结合我国的实际国情而制定的，它涉及了经济、社会、文化、科技等各个方面。

其为我国未来五年的经济发展提供了有利的保障。

它是提高人民生活水平的重要基础。

很大一部分涉及到了民生问题。

而民生问题历来是我国任何时期规划的重点，它涉及到人民的切身利益，是围绕着人民平常生活而存在的问题。

十二五规划对民生问题的重视和规划是提高人民生活水平的重要基础。

它也是促进社会稳定的重要环节，是未来我国五年发展的基础和方向，一旦出现偏差，就会导致整个社会的经济发展滞后，社会生活水平滞后，或许会影响到我国未来的发展，也将会引起社会的不稳定。

因此，十二五规划是促进社会稳定的重要环节。

十二五规划的内容也可大概归纳为加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面，坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展，推进农业现代化，加快社会主义新农村建设，发展现代产业体系，提高产业核心竞争力，促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化速度。

我个人认为“十二五”规划政策的着力点应该是提高居民收入、缩小贫富差距、富裕人民群众作为全新思路和战略，围绕着如何“富民”问题，制定行动路线图。

中国今天的经济实力也已经为解决“富民”问题提供了物质基础。

民乃国之本。

对于“民富与国强”的关系，是先有民富而后才有国强，而不是相反。

事实上，多少国家兴衰的历史也告诉人们，民富虽然不必然等于国强，但民不富，国家必然不强；即使表现出一定程度的强，也只能是外强中干。

只有建立在普遍民富基础上的强大，才是根本性的强大。

因此，中国政府需要更新观念，在政策上，把“富民”作为一个明确的目标和任务。

所以“十二五” 规划制定的提高福利的战略规划的目的是为建立一个有竞争力和公平正义的福利国家打下基础。

十二五规划拉动经济增长的三驾马车：投资、出口、消费，其提法与以往相比有了根本性的变化。

全会提出的“要加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面”，强调性地把消费作为拉动经济增长的首位，颠覆了以往的以生产投资作为经济增长的主要方式的观念，不仅让经济学家们眼前一亮，同时也说明我国国民经济观念已经发生了翻天覆地的变化，消费意识深深的烙印到现代经济观念中。

拉动国民经济增长的是消费。

消费是市场竞争发展的最终决定性力量。

社会生产总过程中生产、分配、交换、消费四个环节之间存在着相互联系、相互制约的辩证关系。

生产决定消费；消费能够调动生产者的积极性，促进生产的发展，并且消费使生产出来的产品最终得到实现，从而能够顺利开展下一个环节的生产。

从整个世界的经济格局中来看，能够拉动我国经济增长的消费首要在于扩大内需。

因为我国是一个人口大国，消费的人均基数相对于其他国家来说要大得多，而且我国是一个发展中国家，经济在平稳较快地发展提升，国民的生活水平都得到了逐步的提高，消费能力正在逐步提高，并且国民的消费观念正发生转变。

我觉得“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、
加快转变经济发展方式的攻坚时期。

深刻认识并全面把握国内外形势新变化新特点，研究关于制定国民经济和社会发展“十二五”规划的建议，对科学编制“十二五”规划，对继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、保持经济平稳较快发展，对夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有十分重要的意义。

这将会使小康社会的基础更加牢固。

总而言之，十二五计划中强调扩大内需，以扩大内需，提升国内的经济发展需求的方式作为拉动新时期经济发展的模式。

按照扩大内需的方式，开创各种新渠道来增加国民的收入，开创新的经济类型来促进企业的发展，开创新的产业链整合以带动产业链的快速运转，保持经济平稳较快发展，加强和改善宏观调控，建立扩大消费需求的长效机制，调整优化投资结构，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。

要推进农业现代化、加快社会主义新农村建设，统筹城乡发展，加快发展现代农业，加强农村基础设施建设和公共服务，拓宽农民增收渠道，完善农村发展体制机制，建设农民幸福生活的美好家园。

我认为以转变经济发展方式为主线，推动创新型国家建设，既是挑战，更是机遇。

在未来五年乃至更长时间里，坚定走构建创新型国家之路，势将有助中国经济社会发展，使人民生活水平更上一层楼。