2020年同等学力申硕《政治学学科综合水平考试》课后习题( 政治参与)【圣才出品】

第六章政治参与
简答题
1．政治参与的含义是什么？
答：政治参与又称参与政治，是普通公民通过一定的方式去直接或间接地影响政府的决定或与政府活动相关的公共政治生活的政治行为。

根据各国的政治实践，政治参与的主要形式有投票、选举、主动接触、政治结社等。

这一定义包括以下几个方面的内容：（1）政治参与的主体是一般公民，是公民自下而上影响政治的过程。

①这是政治参与主体的非职业性特征，即政治参与者是相对于政治统治集团而言的社会大众，包括了相对于政府官员、政党干部等在内的职业政治人士而言的普通公民，也包括非政府性的群众团体和社会组织。

②政治参与者与职业政治人士是不同的。

职业政治人士是专门从事政治或政府职业工作的人，如政府官员、政党干部以及国外的院外活动分子，他们终身——至少在相当长的时间内以政治为职业，他们的政治行为更多表现为决定而非影响政治，因此他们不属于政治参与的主体。

（2）政治参与是一种实际的活动而不包括态度。

（3）政治参与是旨在影响政府决定的活动。

这是政治参与的指向性特征。

政治是分配权威性资源的过程，政府必然卷入，是当然的政治主体。

政治参与还指向包括与政府决定相关的公共政政府，还包括各级地方政府。

因此，政治参与的活动是多层次的。

（4）政治参与不仅包括行动者本人自动的影响政府决策的活动，而且包括行动者受他人动员而发生的影响政府决策的活动。

在谈到政治参与时，就不能排除那些动员参与。

政治参与活动是主动和被动、自动和动员、自愿和强制的混合体。

2．经济发展对政治参与有什么样的影响？
答：一个国家的政治参与水平与其经济发展程度是息息相关的。

一般而言，经济发展和政治参与呈现正相关关系。

就社会经济发展对政治参与的长期影响而言，社会经济发展促进政治参与的扩大，造成参与基础的多样化，并导致自动参与代替政治动员。

具体表现为：（1）在一个社会中，政治参与水平随着社会经济地位的变化而变化。

教育程度、收入及职业地位越高的人，他们参与政治的积极性就越高；而随着社会经济的发展，这些人在社会中的人口比例越来越大，因而更多的人变成了政治上的参与者。

（2）社会经济发展导致各种组织和协会等中间组织成倍地增加以及大量的人参加这些团体。

中国自改革开放以来，各种组织和协会大量涌现，诸如企业家协会、农民协会、个体劳动者协会，以及各种学术团体。

这是社会发达的一种象征。

属于并积极参加这些组织活动的人，参与政治的可能性比不属于这些组织的人要大得多。

（3）社会经济发展必然带来社会利益关系的不断变化和相互紧张，使公民不得不诉诸政治行为来维护并进一步实现自身利益。

在利益关系的变化中，新的利益团体的出现使现存团体的利益受到某种威胁，不同团体之间就有可能产生某种利益关系的紧张。

这种紧张以及由此而来的可能冲突强化了本来就有的群体意识，从而导致群体采取集体行动来与其他群体竞争，以维护和扩大自己的利益和要求。

（4）社会经济发展需要和促使政府扩大其职能。

①政府职能的范围一方面受制于基本的价值观和意识形态，另一方面受制于经济发展。

②政府职能扩大意味着政府扩大了其在社会中的作用，受到影响的个人和团体就越多；受到政府作用影响的公民为反过来影响政府作用，就不得不提高参与程度。

（5）社会经济的发展通常是通过民族国家的发展来实现的。

①经济发展使公民个人与国家的关系日趋重要，个人逐渐形成了对国家的认同和忠诚。

这种认同和忠诚使公民的国家意识得到增强。

②公民对于国家的权利和义务感的增强以及国家发展中形成的在法律面前人人平等的观念，都促使公民积极卷入政治活动，以支持国家存在的合法性。

③现代化进程也表明，社会经济的发展与政治参与水平并不必然存在对应的关系。

在一些经济水平较低的国家里，动员性政治参与的水平却很高；而在一些经济发展迅速的国家里，政治参与的水平却很低，或者有些形式的政治参与水平高于其他形式的政治参与。

原因在于：a．社会经济发展不是决定政治参与的唯一因素，社会结构也起着重要作用。

b．社会经济现代化使决策中心由传统社会的基层转移到全国一级，减少了传统社会中面对面接触的机会；同时，经济发展意味着增加了个人社会流动，流动中的个人不会或没有机会参与政治。

3．政治制度对政治参与有什么样的影响？
答：政治参与作为一种政治行为，必然要受到政治自身因素，主要是政治制度和政治运行机制的影响。

下面的政治变量直接或间接地影响着公民的参政热情与态度：（1）政治平等与自由
法制条件下的平等与自由是政治民主的基础，当然也就是公民参政的基础。

但是，在某些社会，自由是有的，却不一定存在政治平等和政治民主，其中最典型的就是曾经在英国统治下的中国香港社会。

（2）选举制度
选举是国家依照法律规定由公民按照一定的规则和程序选择一定公职人员的行为和制度。

一般说来，选举制度经历了由限制选举制到普遍选举制、由不平等选举制到平等选举制、由间接选举制到直接选举制等的发展变化，反映了公民政治民主的逐渐扩大，政治参与的不断深化。

（3）政党制度
①在西方政党政治中，政党的主要作用是进行政治宣传和动员，充分调动起选民参与的积极性，支持自己的候选人而赢得选举。

所以，各党派都努力使选民加入党派之争。

②在选举运动中，党派的对峙也造成了选民的分化和对峙。

政党认同是政党影响行为的一个不可忽视的要素。

当一个人认为某政党的主张符合他的利益和观念时，他就会加入该政党，并在选举中支持该党候选人。

③政党认同不是决定投票倾向的唯一因素；但是，有一点是肯定的，有政党认同者去投票的比率比无政党认同者参加投票的比率要高；强烈政党认同者参加选举者比淡弱政党认同者参加选举者要多。

所以，在西方国家中，各政党在大选时尽量把自己的宣言或政纲鼓吹得娓娓动听，以招徕更多的拥护者。

4．政治参与与民主是什么样的关系？
答：政治民主的发展有赖于政治参与，政治民主的正常运转也同样有赖于政治参与。

（1）无数的事实表明，建立了民主制度，不等于就实现了民主政治。

民主政治要正常运转还需要公民的政治参与来促进和维持。

但是，不适当的政治参与也会对政治民主造成伤害，如“文化大革命”。

（2）政治参与是如何维护着民主政治的。

①民主作为一种现代政治制度，一旦被建立起来，就有一个如何维护和正常运作的问题。

“人民的权力”作为一种政治制度，实际上是一种程序或机制，民众通过选举政治官员来实行统治。

a．在健全的政治参与形式下，希望连任的政治官员进行政治决策时，会受到他对选民对他的决定有何反应的预测的制约。

也就是说，如果当选官员的政策符合选民的利益，选民就会在下一次选举中继续选择他，否则，选民就会抛弃他。

b．人民还会利用其他的政治参与方式制约政府的行为，如请愿、游行、示威、媒体曝光等。

（3）政治参与对于民主政治而言，不仅是一种极有价值的工具，而且是一种目的。

①参与对公民有着更直接的好处，参与的本身就是满意的首要源泉——对政府的满意、对自己的角色满意。

②参与还是一种教育手段，人民通过参与学习“公民道德”，学到社会责任。

从这种意义上讲，参与本身就是一种目的。

事实上，在民主政治中，如果你不参与影响你自己生活的决策，自尊就会受到伤害，因为缺乏参与的能力可能意味着缺乏在体系内成为一位完整成员的资格。

因此，政治参与不只具有工具价值，它本身就是一种目的。

5．政治参与与政治稳定是什么样的关系？
答：（1）从长远来看，政治参与最终推动了政治民主和政治发展的其他方面。

但是，20世纪发展中国家的很多事实表明，政治参与并不必然导致政治发展。

有时会引起“政治衰退”，造成政治动荡。

政治参与导致政治不稳定的原因是：
①关键在于社会动员产生的过高期求与政治制度化水平低之间的矛盾。

发展中国家的政治现代化首先意味着政治动员和经济发展。

②人们与传统社会有关的态度、价值观念和期望转变为现代社会所共有的态度、价值观念和期望。

这种变化乃是都市化、识字率和教育水平的提高、传媒为大众所用的结果。

因此，社会动员提高了人们的追求和期望，如果他们在经济上得不到满足，那么这些追求和期望就会刺激个人和群体去利用政治手段满足自己的要求。

③在社会动员的同时，经济发展了，经济发展也许会提高一个社会满足这些期望的能力，因此经济发展应该有助于减少社会的挫折感以及由此而产生的政治不安定。

这就意味着，经济发展的同时就增加了。

（2）社会流动，让一些人在社会流动中找到自己合适的位置。

若社会流动机会少，一些人还会诉诸政治手段来满足自己的要求。

（3）经济发展的速度总是赶不上人们对利益期求增长的速度。

因此，在经济发展过程中，如果人们的过高期求得不到正确引导，再加上一些不平等的两极化、政治腐败，很容易引起不利于政治安定的突发事件。

6．政治参与对经济发展有什么样的影响？
答：由于各国的现代化道路不同，发展水平的差异，政治参与对经济发展的影响也就呈现复杂的色彩。

具体表现为：
（1）政治参与促进经济发展并维护其成果。

①19世纪和20世纪初的西方社会的政治史表明，资本主义民主政治首先成长起来，政治参与扩大到下层阶级；然后，国家作为经济和社会福利的推动者的作用扩大。

②获得了政治权力的资产阶级有了发展经济的政治保护，因而资本主义经济以前所未有的速度迅猛发展，其在短短的时间里创造的社会财富超过了以前所有世纪财富的总和。

③选举权的扩大也使工人阶级有机会表达自己的利益要求，从而获得了更多的经济上的保护。

因此，在西方社会的现代化过程中，政治参与与经济发展呈正比例的关系。

（2）政治参与又会制约经济发展。

①对大多数发展中国家来说，扩大政治参与会对平等政策造成压力，在经济腾飞之前，会耗掉为经济增长而进行的资本积累；
②政治参与的扩大可能会影响政治权力而降低经济增长的效率，同时，因政治参与而引起的政治不稳定也会阻碍经济的增长。

③在发达国家，在他们普遍建立起福利制度后，却形成了“福利政治”的格局。

也就是说，任何一个政党都不能过多地损害公众的福利，否则，它就别指望执掌政府。

这样，政府就背上了沉重的福利包袱，由此就制约了经济发展。

因此，在这种意义上讲，是公民的政治参与制约着经济发展。

7．政治参与的发展方向是什么？
答：根据马克思主义的历史观和政治观，政治参与的发展方向主要体现在以下方面：（1）政治参与从资本主义社会公民的政治参与到社会主义的政治参与，最后发展到无产阶级社会的全社会的政治参与。

①政治参与作为民主政治的内容，本质上是与政治统治相联系的。

②政治统治的历史逻辑是从早期剥削阶级的政治统治到资本主义的政治统治再到社会主义的政治统治，最后实现全社会的政治统治即政治统治的消亡。

③政治参与的逻辑与此相符合，即从资本主义社会公民的政治参与到社会主义的政治参与，最后发展到无产阶级社会的全社会的政治参与，那时也就无所谓政治参与，而是全社会的自我管理了。

（2）政治参与由少数人参与到多数人参与再到全体人参与。

①与政治统治相关，政治参与的发展也涉及政治参与行为的主体问题。

政治统治主体发展的过程体现为少数人统治到多数人统治再到全体人的政治统治。

②政治参与最初也是少数人的权利和行为，到资本主义社会实现了普选制以后，虽然在形式上是以多数人作为政治参与主体，但实质上还不得不受到少数人统治的制约。

③社会主义社会政治参与的主体是广大人民群众，而且随着社会主义的发展，参与政治的范围和人数还在不断扩大，直至将来全体社会成员都来进行参与。

所以，从政治参与主体的发展变化来看，其基本方向是，由少数人参与到多数人参与再到全体人参与。

（3）政治参与行为方式从单一化向多样化再向多层化发展。

①就政治参与的行为方式而言，最初的政治参与方式只是定期举行的投票选举。

后来，不仅投票与选举各自获得了新的内容而成为两种行为方式，政治结社等其他新的方式也接连问世。

②到了社会主义社会，政治协商、政策咨询、政策听证、信访等多种形式纷纷出现，政治参与呈现出多样化的形式，并且不断深入发展。

因此，政治参与行为方式从单一化到多样化再到多层化的发展，也是政治参与的发展方向之一。

③由此可见，尽管政治参与的发展在一定时期内和地区范围内会出现突然波动，但是从长期的历史发展来看，政治参与在人类政治历史上的不断扩大和加深是不可抗拒的。

④具体到一个国家，如果要随着本国民主化进程的加深而要扩展其政治参与，就必须综合考虑影响政治参与及其发展的各种变量。

a．必须促进社会经济的发展，只有这样，才能具备政治参与发展的物质基础。

b．必须培养公民的政治责任感，提高公民的政治认同感和政治素质，否则，政治参与就会缺乏相应的社会基础和能力基础。

c．要提高政府的威信与政治的文明程度，使政府能够取信于民并树立良好的政府形象。

唯有较高的政治合法性，才能带来较高水平的政治参与。

d．必须加强政治的制度化建设，在鼓励人民了解政治，吸引人民参与政治生活的同时，建立健全政治参与的调节机制，以保证政治参与的健康发展。