浅谈工程招投标合理评估价的确定

浅谈工程招投标合理评估价的确定
【摘要】：合理评估价是在国际工程招投标中所采用的关于单项工程（或工程细目）的一种组价方式。

文章通过对工程招投标过程中评估价的合理化意义的阐述，具体指出了工程招投标中合理评估价的编制的过程和方法，并设计了其答辩，以使合理化工程招标的评估。

【关键词】：工程招投标；合理化；合理评估价
一、工程招投标中合理评估价的意义
合理评估价是在国际工程招投标中所采用的关于单项工程（或工程细目）的一种组价方式。

这种组价方式是通过合理的施工方案、合理的施工方法、合理的市场调查（市场预测）、合理的企业利润、合法的政府税收等组成的经过专家评估的建筑产品最优价格, 故也有称作最底评估价的。

合理评估价不是工程总价。

但工程总价是由合理评估价乘以发包方给定的工程量清单中的单项工程量汇价格。

它的现行的工程概预算不同, 其不同点在于：①项目内容不同。

工程量清单中给定的项量可能是现行定额中几个子目之和, 也可能是一个子目的其中某一项。

②组价方法不同。

现行的工程预算是按定额价组价, 合理评估价按单项工程的工料机消耗数量和市场调查价（含预测价）进行组价的。

③组价形式不同。

现行的工程概预算是直接费汇总后乘以其他直接费、间接费率作为工程总概预算的, 同时考虑材料差价竣工调价系数等费用。

合理评估价是以单项工程量、市场预测材料价、施工工期确定的冬、雨、夜费用、管理费是按施工企业三年损益表求得万元产值管理费用指标；临时设施按施工方案详细计算费用, 合理评估是直接费、其它直接费；风险金、间接费等费用的组合④结算（计价）方法不同。

现行概预算结算方式是按计价时间段内完成的工程量, 依据招标文件中心完整地做一次概预算, 作为验工计价单, 其业务量大, 时间长。

合理评估价中已包含了材料涨跌风险, 其它直接费、间接费。

结算（计价）时只用计价时间段内所完成的工程量乘以合理评估价即可⑤增减工程量预算方法不同, 现行的预算对增减工程量计价是在竣工结算时增减工程价款的。

而合理评估价对增减工程量, 只要发包发方, 工程监理签认工程量增减, 在本计价时间段内即可增减工程款。

对新增项目一是按同类工程项目计价。

二是在工程招标是发包商根据可能要发生的项目, 但一时确定不了工程量时, 发包方工程量清单中列出工程量等于零的工程项目, 而施工企业按招标文件的规定组价, 报价单中该项目工程款等于零。

以备施工中新增工程项目结算、计价用。

正确使用合理评估价的意义在于管理方式, 管理工具与现代企业管理制度一致。

改进了传统的死搬硬套的管理工具, 改变了传统的静态的工程造价管理方式、管理工具更趋于合理化、使管理方式更趋于切合实际；正确使用合理评估价意义在基建投资得以更有效的控制。

有利于工程项目一次包死, 不致于向传统的概预算方法那样, 形成结算超预算, 预算超概算, 概算番几番的无底洞局面；
正确使用合理评估价的意义在于把此起彼伏的市场与进展的工程项目联系在一起。

使企业在完成工程任务的同时, 密切注视市场、把握市场, 利用市场, 把企业经营的工程项目融入市场改变施工企业从政策上、体制上、机构上进入市场, 而管理的内容、管理方式、管理工具与市场脱节；正确使用合理评估价的意义在于施工企业把真正的竞争机制、风险机制纳入企业管理程序。

把科学的决策理论、预测理论、行为科学理论、系统工程理论与施工企业的竞争、施工企业承受风险能力结合起来。

革除保守之弊、大兴创新之利, 把施工企业改造成为技术水平高、机械装备强、管理手段新, 社会信誉好的会经营、会赚钱的企业。

二、工程招投标中合理评估价的编制
合理评估价是随着国际招投标而引入我过基建行业的。

由于我们国目前市场发育还不完善, 企业转换经营机制, 建立现代企业制度还不彻底, 所以工程招投标中合理评估价的编制还没有一定之规, 但根据国际招投标的常规办法其一般程序为：
1、研读招标文件。

招标文件中投标须知是编制合理评估价的关键文件。

改文件中阐述了招标范围、工程工期、报价原则等。

招标文件中的另一重要文件就是《技术规范》和通用合同条件。

研读该文件主要是分析该工程有无特殊技术要求, 由此要支付的或者要采用的特殊工艺, 特殊材料等。

《通用合同条件》, 一般指合同的基本条款, 分析其有关造价条款的内容和含义。

招标文件中的图纸会审也是一项重要工作, 根据图纸分析①图纸工程量与投标工程量清单计算对比有无不符；②图纸设计深度, 根据设计意图, 图纸在施工过程中, 有无变动的可能；
③图纸中有无推荐的施工方案, 推荐的施工方案与施工企业的实际和习惯做法是否一致；④图纸本身有无差错, 从几何尺寸、结、建图是否吻合等。

研读招标文件过程中发现的问题或者不明确的地方可按规定向发包单位请求答疑, 而答疑文件又是编制合理评估价的重要文件。

2、标前现场勘察。

现场勘察是头边编制合理评估价的重要活动。

编制合理评估价的人员与编制施工组织人员都要进行现场勘察, 但勘察的侧重面不同。

编制合理评估价的人员勘察现场是主要内容有：①工程所在地。

属那类工资区, 那类温度区等；②可利用水电情况。

主干线距工点距离, 需增设支线的容量及长度等；③交通情况。

需增设交通道路的工程量；④民俗民情。

地方政府对工程项目的态度⑤水文地质情况、植被情况。

可耕田还是荒山等；⑥地材价格。

并对施工时地材价格的涨跌给予预测, 地材价格中含不含装费。

⑦主材的价格。

施工企业可根据本单位掌握的信息, 并预测施工期内的价格涨跌；⑧主材、地材的运距、运输方法、途中损耗、装卸单价⑨场地布置。

生产、生活设施布置的数量、标准等⑩其他对施工有利和不利因素等。

在现场勘察中一定要细致, 能成文的成文, 能成图的成图, 能成表的成表, 这些资料不仅是编制合理评估价的依据也是下一步评估价答辩的原始文件。

3、合理评估价编制原则。

编制原则是评估价是否合理, 能否中标, 中标后有无盈利的可操作性文件。

其编制范围、编制深度应为：①以招标文件为依据；①以本企业在本工程项目的投入为依据；③市场环境和在工程项目完成期内的市场
预测为依据；④以本工程项目的施工方案、施工方法为依据；⑤以施工企业的优势为依据。

4、基础费用的确定。

合理评估价的基础费用有：①人工费。

人工费的确定是以施工企业职工基本工资、工资性津贴、奖金、六个月以内的病假工资、产假工资、政治学习占用时间工资加上职工劳动保险、医疗保险等社会保险基金的总和。

按企业以往水平和市场预测的涨跌确定②材料费。

材料费的确定是以政府颁布现期材料价格加上企业对物价涨跌系数发生的材料差价、运杂费、装卸费、材料损耗等费用的组合；③机械台班费。

根据工程项目的大小, 施工企业确定各种机械的投入及消耗程度, 不搞几年、几十年折旧率。

人工费加动力燃料费加上在本工程投入的机械比率。

反求每台班单价, 进行台班费计算。

④水费。

水费按水资源费加抽水机械台班费、管线维修费, 北方还考虑防冻费用, 诸费用折算按m3计算。

⑤电费。

电费按当地电价加上预测上涨下跌因素加上增容费、电贴费、搭火费、变配电设备费、线路维护维修等, 根据工程总的用电量反求电价。

若是自发电按发电设备的投入,加上燃料费、人工费、维修保养费用, 工人农具工厂热闹感的用电量反求电价。

⑥其它直接费。

按工程项目工程量、工程工期的实际情况, 估算、测算其它直接费含量, 不按费率计取；⑦临时设施费。

根据工程实际需要确定数量, 不按费率计取；⑧管理费。

管理费按近三年施工企业每万元产值所耗管理费计取, 以体现企业的管理手段和管理水平；⑨企业利润。

企业利润国家不予规定, 没有法定不法定之说, 施工企业可根据自身的经营情况和竞争对手确定利润表；⑩税金。

按国家规定计取, 按国家规定上激。