社区工作者知识点

1、社区是指聚居在一定地域范围内的人们组成的社会生活共同体。

目前城市社区的范围，一般是指经过社区体制改革后作了规模调整的居委会辖区。

2、社区的基本属性社区的基本属性包括区位的地域性、组织的系统性、管理的自治性、管辖的区域性、参与的全员性、主体的认同性、功能的综合性和机制的协调性其核心是民主自治。

3、社区建设是对社区工作的总体概括，是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员的生活水平和生活质量的过程。

4、社区服务是在政府的指导和扶植下，发动和组织社区成员，利用和开发社区资源，开展各种福利服务和便民生活服务，以不断满足社区成员的生活需求的过程。

简单地说，主要是指社区开展福利服务和便民利民的生活服务的过程
5、弱势群体指在经济、社会竞争中处于不利地位，因而存在着种种生活困难的人群，例如，老年人、残疾人、贫困者等等。

6、社区内单位是对社区地域内的一切单位的总称，既包括社区地域内的企业单位，又包括事业单位和部队、机关等等;既包括隶属于社区的单位，又包括不隶属于社区的单位;既包括公有制单位，又包括非公有制乃至混合所有制单位。

7、社区中介组织是指以社区居民不成员，以社区地域为活动范围，以满足社区居民的不同需求为目的，由居民自主成立或参加，介于社区
主体组织（社区党组织和社区居民委员会）和居民个体之间的组织。

如志愿者组织、业主委员会、老年协会、妇女协会、读书会、秧歌队、摄影协会、书法协会、钓鱼协会等等。

8、社区规划是指对社区建设的总体部署。

其目的是有效利用社区资源，协调社区各种社会关系，合理配置生产力，有计划地发展居民的生活服务设施，提高社区区划的合理性，从而提高社区整体建设的经济与社会效益，保护生态环境，促进社区经济、社会的协调发展。

9、社区居委会是指党领导下的社区居民依法实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织，是我国城市基层政权的重要基础。

10、社区有哪些基本类型目前新构建的社区分为四种类型（1）单位型社区人群主体由本单位职工及家属构成，有独立管辖界限，封闭式管理。

（2）小区型社区成建制开发的封闭式小区，功能设施配套，独立物业管理。

（3）板块型社区主要是以三级以上马路砍块划定的社区，多在老城区，是目前城市社区的主要类型。

（4）功能型社区除地域管辖因素外，具有特色功能的社区。

如商贸、文化、公众等比较集中的区域但一般没有常住居民。

11、构成社区的基本要素地域要素、人口要素、区位要素、组织结构要素、生活方式要素、社会心理要素。

12、城市社区的范围目前城市社区的范围，一般是指经过社区体制改革后作出规模调整的居民委员会辖区。

13、社区设立的依据是社区设立的依据是坚持以地缘为基础，以适度
的管辖人口和半径
为条件，以居民的认同感、归属感为前提，按照有利于管理、自治、社区资源的合理利用
提高工作效能的原则，科学合理的划分社区。

14、社区的设立、撤销和调整由县区、市、人民政府决定。

社区的名称应根据国家有关地名管理的规定和社区成员的意愿与习惯确定，但一般不得以数字的方式命名。

15、我国城市社区建设的基本模式是党委和政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、
社区居委会主办、社会力量支持、群众广泛参与形成推进社区建设的整体合力。

16、城市社区建设的基本原则是（1）以人为本的原则（2）区域发展原则（3）主体
参与原则（4）资源共享原则（5）协调发展原则（6）党政推动原则（7）民主自治原则
（8）渐进创新原则。

17、城市社区建设包括社区组织建设、社区工作者队伍建设、社区服务建设、社区卫生建设、社区文化建设、社区环境建设、社区治安建设。

18、加强社区建设的重要意义加强社区建设是在社会主义市场经济条件下强化社会主义民主法制建设和精神文明建设的重要组成部分是实
施〃依法治国〃方略和推进〃依法治市〃战略的重要内容，是构建〃小政府、大社会〃格局的内在要求也是党和政府履行为人民服
务宗旨的实际步骤。

19、政府在社区建设中的主要作用规划作用、指导作用、扶持作用。

20、社区单位在社区建设中的地位、职责、原则、权利及义务社区单位是平等参加社区自治活动的主体。

应当遵守所在社区的自治章程和各项制度，参加社区的各项活动，社区单位应当本着共驻共建、资源共享的原则，支持社区工作，向社区无偿、低偿或有偿提供服务资源。

社区单位有权对社区的工作进行监督。

21、今后五到十年我国城市社区建设的主要目标是（1）适应城市现代化的要求加强
社区党的组织和社区居民自治组织建设，建立起以地域性为特征、以认同感为纽带的新型社区，构建新的社区组织体系（2）以拓展社区服务为龙头不断丰富社区建设的内容增加服务的发展项目，促进社区服务网络化和产业化，努力提高居民生活质量，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求（3）加强社区管理，理顺社区关系，完善社区功能，改革城市基层管理体制，建立与社会主义市场经济体制相适应的社区管理体制和运行机制（4）坚持
政府指导和社会共同参与相结合，充分发挥社区力量，合理配置
社区资源，大力发展社区事
业，不断提高社区居民的素质和文明程度，努力建设管理有序、
服务完善、环境优美、治安
良好、生活便利、人际关系和谐的新型社区。

22、社区的基本权利一是社区自治权。

主要包括民主选举权、社务决策权、日常管
理权、财务自主权、摊派拒绝权、内部监督权。

二是社区协管权。

具有协助城建、城管、房
产、卫生、公安、劳动、民政、工商、税务、环保等部门管理与社区有关事务的权力。

三是
社区监督权。

维护社区成员的合法权益代表社区成员对煤气、
环卫、供水、供电、供暖等
公用事业单位的服务工作进行监督对物业公司的工作进行监督组织业主对物业公司进行评议。

23、社区的工作任务（1）宣传贯彻党的方针、政策和国家的法律、法规教育社区成员依法履行应尽的义务，提倡科学、反对迷信、提倡社会公德和家庭美德，开展多种形式的
社会主义精神文明创建活动（2）组织开展面向社区成员的各种社区服务活动，积极发展便
民利民的社区服务事业，完善对老年人、残疾人、优抚对象和弱
势群体的服务网络开展群
众性的互助、互济活动，帮助失业人员就业（3）协助政府做好
居民最低生活保障和企业
退休、失业人员管理和服务工作，协助有关部门维护本地区的社会治
安和对流动人口的管理开展对刑满释放、解除劳动教养人员的帮教活动，调解民间纠纷，协助政府有关部门做好征
兵、计划生育等与社区成员有关的各项工作（4）搞好社区环境的净化、绿化、美化和生态
环境的保护，协助有关部门发展社区卫生事业，开展医疗、保健、康复、健康教育和计划生
育服务（5）维护社区成员的合法权益对有关部门及其工作人员在社区的工作情况对社
区内的煤气、环卫、供水、供电、供暖等公共服务和物业管理工作进行监督和评议。

负责联
系社区内的人大代表和政协委员及时向上级有关部门和所在地的人民政府或者派出机关提出意见和建议。

24、社区承担的基本职责（1）负责宣传贯彻党的路线、方针、政策协助政府做好居民最
低生活保障退休、失业人员管理下岗职工再就业以及社会治安综合治理、环境美化、
卫生保健、计划生育等项工作。

（2）开展面向老年人、残疾人、优抚对象等居民的社会服务
工作发展志愿者队伍开展群众性的互助、互济活动。

（3）开展社会公德、职业道德和家
庭美德教育提倡科学文化反对封建迷信教育居民增强社区意识、参与意识组织开展
多种形式的精神文明创建活动。

（4）代表居民对政府及有关部门进行监督评议，对物业公
司的管理和服务进行监督及时向上级有关部门反映居民的意见和要求并提出建议。

25、我市的社区设置了哪些组织机构
一是社区主体组织包括社区党组织、社区成员大会、社区委员会、社区协商议事委员会
二是社区专组织包括社区委员会内设保障服务、治保调解、环保卫生、文化教育、计
划生育、监督协调等工作岗位，下设综合治理协会、人口计划生育协会、业主委员会、社区
社会保障服务站、经常性捐赠站等组织；社区内按照人群分类，成立老年协会、青少年
协会、妇女协会、残疾人协会、社区志愿者协会、文体爱好者协会、关心下一代协会等群众
组织；建立大院院长、楼长、单元组长以及居民代表工作网络。

26、构成社区组织的基本要素有哪些组织成员、组织目标、组织规范、组织权威、组织设备。

27、社区党建工作的指导思想坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，按照江泽民同志关于〃三个代表〃的要求，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局和社区建设的实际以加强社区党的基层组织建设为重点，
不断扩大党在社会和基层工作中的覆盖面充分发挥党组织在社区中的思想导向、重要决策、组织保证和行为表率作用把广大人民群众紧密团结在党组织周围，进一步推动我市社区两个文明建设的发展。

公文的分类
公文按性质可分为通用公文和专用公文两大类。

通用公文按行文方向分为上行文、平行文、和下行文；按流通来源分为收进公文、外发公文和内部公文；按作者性质分为党内公文、行政公文和社会团体公文；按发文性质分为问文和复文；按内容处理要求分为参阅性公文和承办性公文；按办理时间要求分为特急公文、紧急公文和常规公文;按机密程度分为绝密公文、机密公文、秘密公文和普通公文；按特点和作用分为规范性公文、指挥性公文、报请性公文、知照性公文和记录性公文。

通用公文从文种上划分，可分为行政公文和事务公文。

根据2000年8月24日颁布的《国家行政机关公文处理办法》规定，行政公文种类包括以下13种：命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。

事务公文包括：计划、总结、调查报告、领导讲话稿、典型材料等。

专用公文指具有专门职能的机关在专门的领域中形成、使用的书面材料，具有专指内容、特定格式。

主要包括：财经文书（市场调查报告、经济合同）、司法文书（起诉书、判决书、笔录）、外交文书（国
书、照会、护照、条约）及军用文书等。

公文的组成要素公文一般由秘密等级（绝密、机密、秘密）和保密期限、紧急程度（特急、急件）、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。

公文写作的基本功能
（1）规制令使作用。

公文是各级各类领导机关发号施令的手段，是实施领导、处理公务的工具。

公文在实施领导、实施管理中能够发挥规范控制、令行禁止、组织协调的作用。

明事通情作用。

各级各类领导机关在实施管理职能、开展公务活动中，在上下左右之间，需要经常沟通情况、交流意见，以求共识共作。

公文作为明事通情手段在机关工作中广为应用。

（2）参谋决策作用。

各级各类领导机关在决策和决策实施过程中，离不开信息的搜集、处理和运用，离不开调查研究和征求意见。

公文以其法定的渠道和效率满载各种信息为资治辅政服务。

（3）宣传舆论作用。

各级各类领导机关在实施领导、处理公务中需要有效的宣传舆论的支持。

而公文的贯彻执行是宣传舆论的核心。

（4）商洽联络作用。

各级各类领导机关之间有许多事情需要商洽、介绍和联络，以便互相理解、支持和配合，发挥整体效应。

此中，公文写作不可或缺。

存储凭证作用。

公文是各级各类领导机关职能活动的真实记录，是统一思想、处理问题的基本依据。

公文在执行的时候是这样，成为档案
之后仍然是这样。

公文写作的主要特征
主题的职能性。

公文是实现机关管理职能的工具和手段。

在公文里，鼓励什么遏制什么，支持什么反对什么，允许怎么办和不允许怎么办，或褒或贬，或是或非，或倡或戒，或行或止，十分鲜明。

材料的可靠性。

在公文里所采用的事实材料、数字材料、理论材料以及所依据的法律法规、方针政策，必须真实、准确，来不得半点臆想、虚构和捏造。

结构的逻辑性。

公文写作思维方式主要是逻辑思维，通过概念、判断、推理，通过综合、比较、论证形成写作思路，完成写作任务，多用说明、叙述、议论的表达方式，慎用文学手段。

文风的平实性。

力求准确、鲜明、生动，力戒说大话、空话、假话、套话，不能言之无物，也不能哗众取宠，要实实在在，明明白白。

表述的简明性。

结构力求简约，层次力求简化，语言力求简洁，
在把事情、想法写清楚、写明白、写透彻的前提下，文字越
简越好。

体式的规范性。

要有强烈的文体、文种意识，要注意公文的书写格式、语体特点，也要注意公文的附加标识。

公文的写作要求符合党和国家的方针、政策、法律、法令和上级机关的有关规定。

情况属实、观点明确、文字精练、条例清楚、层次分明、标点正
确。

人名、地名、数字、引文要准确。

日期一般要写具体的年月日。

数字，除成文时间、部分结构层次序数和词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，一般用阿拉伯数字书写。

公文的作用
（一）领导指导作用
（二）联系公务作用
（三）宣传教育作用
（四）凭证依据作用
（五）规范言行作用。