进度控制重点及监理措施

进度控制重点及监理措施
进度控制的任务主要是规划、控制和协调。

规划就是确定项目
总目标和分进度目标。

控制，就是在项目的进展全过程中，进行计
划进度与实际进度进行比较，发现偏离，及时采取措施纠正。

协调，就是协调参加单位之间的进度关系，基于人防工程设备设施维护维
修工程（第3包）-监理的复杂性，参与单位可能较多的特点，必须
加强协调工作。

在《监理规划》中，将根据工程建设总进度计划，
编制控制性进度目标和年度施工计划，审查批准施工单位提出的施
工实际进度计划和检查落实情况；督促施工人员采取切实措施，实
现合同的工期目标要求；当实际进度发生较大偏差时，及时向业主
提出调整控制性进度计划的建议，业主同意并经总监理工程师批准后，对施工进度计划进行调整。

一、工程进度控制依据与原则
一、工程进度控制的依据：
1.建设单位与承包单位签定的《建设工程施工合同》；
2.人防工程设备设施维护维修工程（第3包）-监理的招投标文件；
3.经审批的总进度计划，年、季、月、周进度计划。

二、工程进度控制的原则：
1.依据建设工程施工合同所约定工期目标，进行总工期控制；
2.在确保工程质量和安全并符合控制工程造价的原则下控制进度；
3.对工程进度主动控制，采用动态的控制方法。

要进行主动控
制首先就必须在明确工期目标的前提下，进行工期目标的分解和风
险分析，并采取控制风险的措施。

动态控制就必须不断的跟踪检查、比较、纠偏、甚至调整。

4.在确保工程质量和安全并符合控制工程造价的原则下控制进度，坚持以工序保证质量，以质量保进度，做到四者的有机统一。

5.虽然本项目工期紧张，进度目标只是其中一项，安全、质量
目标是绝对目标，绝不允许牺牲安全、质量保进度，工程造价和进
度也是一对矛盾，必须综合决策，力求整体效益最大化。

二、工程进度控制目标、目标分解和风险分析
一、工程进度控制目标：
工期总目标已基本确定，再根据工程总体建设计划、承包合同
约定的工期要求和审批的施工总进度计划，建立监理进度控制目标，并进行逐层分解，形成完整的进度控制目标系统。

根据进度控制目
标系统，制定监理工作计划、方案和措施。

二、工程进度控制目标的分解：
对照《北京市工期定额》和施工（监理）经验、同类工程的实
际工期，分析合同工总期与定额工期（常规工期）的差距；分析各
分部工程所需的阶段工期。

将合同总工期分解到上述施工各阶段，
根据此分解对承包单位报送的施工总进度计划提出审批意见。

三、风险分析：
根据人防工程设备设施维护维修工程（第3包）-监理建设规模、工程、建设工期，建设工程进度将受到诸多因素的影响。

为有效控
制进度，应对影响进度的不利因素进行全面细致的分析和预测。

1.勘察设计因素，如勘察资料不准确，地质资料有重大错误或
遗漏；设计内容不完善，规范应用不恰当，设计有缺陷或错误；设
计对施工的可能性未考虑，或考虑不周；施工图纸供应不及时、不
配套或出现重大差错的。

2.施工技术因素，如施工方案不合理；施工安全措施不当；某
些不可靠技术的应用。

3.业主因素，如业主因使用要求改变，而进行设计变更等。

4.组织管理因素，如某些申请审批手续的延误；施工计划安排
不周密，组织协调不力，导致停工待料、相关作业脱节等。

5.材料设备因素，如施工不配套；各种材料和设备未按计划进
度到货影响施工进度等。

三、工程进度控制的方法和工作内容
一、工程进度的事前控制
1.熟悉合同文件、施工图纸和现场条件，了解承包单位的实力
情况；
2.协调建设单位制定出详细的统揽全局的工程计划，施工管理，合同的签订，设备的考查订货均以为基础；
3.督促承包单位根据建设工程施工合同的约定，按时向项目监
理部报审施工总进度计划，季进度计划、月进度计划；
4.确定工程的实施总进度计划，以此计划与建设单位要求的工
期计划和承包单位提交的施工计划相比较，确定监理工作方针；
5.审批承包单位提交的施工进度计划；
6.审批承包单位提交的施工方案；
7.审批承包单位提交的施工总平面图；
8.协助建设单位制订材料、设备的采、供计划；
9.协助建设单位提出开工计划，为承包单位创造尽可能有利的
施工条件。

二、工程进度的事中控制
1.建立监理日志，记载工程进度的情况，如实反映工程进度方
面内、外的人为和自然的各种因素及其影响；
2.对施工进度跟踪检查，对检查结果做出记录；
3.根据检查结果对工程进度计划进行评价和分析；
4.按合同有关条款的要求，对工程进度做动态管理；
5.加大力度监督承包单位人员及机具设备的投入；
6.及时协调承包单位之间的关系，减少摩擦，提高施工效率；；
7.及时组织召开进度协调会；
8.定期或不定期向建设单位报告有关工程进度情况。

三、工程进度的事后控制
1.及时分析进度提前或滞后的原因，采取相应措施协调有关方，妥善处理；
2.准确掌握合同中对责任方的要约，并公正地履行协调责任。

四、工程进度控制的具体监理措施
根据业主合同要求，建立进度控制目标体系，明确总监为本建
设工程的现场监理组织机构工程进度控制的总负责人，并设一专职
工程进度协调员，同时各专业监理工程师约为工程进度控制的兼职
管理人员。

一、协助建设单位制订控制性进度计划：
确定合理的项目建设工期目标，制订项目的总体进度安排，对
项目的主要关键控制项目、重点协作配合事项和总的建设工期进行
战略性部署，具体内容涉及到资金使用计划、设计施工图纸、工程
招标、主要设备材料供应计划，以及现场施工和生产准备等整个项
目建设周期的所有活动。

二、审批施工进度计划：
承包单位应按时编制施工总进度计划和月进度计划，并填写
《施工进度计划报审表》（A3监），报项目监理部审批。

施工总进
度计划应分解到分部工程，月进度计划应分解到分项工程。

特别要
根据项目监理部对进度目标的分解和风险分析审核施工总进度计划
的合理性和可行性。

对风险小的分部、分项工程，在工期安排上要
留有余地，确保总工期的实现。

三、实现施工进度计划的办法
1.对进度计划的执行情况跟踪检查，并做好实际进度的记录，
在每周的监理例会上确定下周施工进度，并在下周监理例会上检查
落实情况。

对偏差进度计划的分项工程，要求承包单位采取措施，
实现进度计划的安排。

2.对招标文件、施工合同中列为暂估价或现行政策执行指导价
的材料、设备。

凡由承包单位负责订购的，项目监理部将监督承包
单位尽早编制订购计划，并与建设单位商定货源、单价，促使施工
顺利进行。

3.协助建设单位做好甲供材料、设备的订货、供货；二次设计、装修设计等工作。

工作要有超前性，使施工顺利进行。

4.督促承包单位完善质保体系，强调提高隐蔽工程、检验批验
收的一次合格率，特别在分层、分段流水作业中要力争一次验收合格，确保流水作业的顺利进行。

四、进度计划的调整：
1.当实际进度严重偏离计划时，总监理工程师应组织监理工程
师分析原因研究措施，召开各方协调会议，研究应采取的措施，调
整计划，保证合同工期的实现；
2.发现工程进度严重偏离计划时，监理部及时分析研究措施，
提出合理化建议，签发监理通知；
3.协调好各方面关系，研究应采取的措施，督促承包单位保证
施工合同总工期的实现。

4.必须延长工期时，承包单位按合同管理工作中的有关规定执行，并填写《工程延期申报表》，报项目监理部审批。

五、工程进度控制监理工作重点
进度控制是工程建设监理工作的主要内容之一。

进度控制的目
标即是在保证工程质量和安全，并符合控制工程造价的原则下，达
到工程施工合同所约定的工期目标，使工程项目按期竣工、投入使用、发挥效益。

在进度控制工作中，以控制进度计划为主，这在
《建设工程监理规范》（GB50319-2000）和《建设工程监理规程》（DBJ-41-2002）中也是十分明确的，包括监理工程师对进度计划的
审批、检查、纠偏、修订等具体环节。

除了控制进度计划外，更应注意直接影响工程进度的一些具体
问题。

这些问题包括：
一、施工现场的人员就位情况
一是工作面上是否有足够的工人；二是施工现场是否有相关的
施工管理人员，如项目经理、生产负责人、技术负责人、质量检查员、安全员等是否到位，保证进度首先要有足够的人员上岗，在施
工单位申报的施工组织设计中，应有一个劳动力计划，监理工程师
应检查其执行情况，即计划与实际情况是否相符，实际情况是否又
充分利用了工作面。

当然既要注意人员素质，监理工程师应检查相
应的上岗证，工人应以技术工人为主，另外必须是建制的劳务队伍，
监理工程师应严格制止承包单位招聘零星散工和将工程分割转包或再分包。

二、施工现场材料的供应情况
为了工程进度，每道工序所需的材料、构件、配件应事前作好各种质量检验、试验、见证取样复试等工作。

根据工程进度计划，承包单位应有相应的物资采购计划。

材料的订货合同中，除质量要求外，应有供货时间、地点的条款，对某些材料、设备的供应，尚应考虑到生产厂家的考察和某些材料所需要的自然干燥时间，而提前作好订货。

当然在材料、设备订货问题上，建设单位在资金上应给予保证，以确保工程能按进度计划展开，避免因材料供应问题而影响进度。

在这方面，某些材料如由建设单位提供，以同样应作好预控，包括某些材料的颜色、规格、花纹。

如需征求建设单位领导的意见也应尽早进行，避免因此而延误进度并引起不必要的索赔。

而有些材料、配件则需事先通过专门机构的认可，如消防阻燃材料、防火门、外门窗等，对新材料、新设备更需有专门的机构鉴定、认可方可用于工程。

这些工作都必须有计划地事先作好安排，才能保证各种材料、配件、构件、设备能计划用于工程，从而保证工程的进度。

三、现场施工机械设备的配置情况
施工机械对施工的效率有决定性作用直接影响工程进度。

首先是塔吊，塔吊的工作将影响整个现场的施工进度，因此，从塔吊基础的稳定性及塔吊安装后的安全质量鉴定，监理工程师都必须严格审查。

对塔吊司机及信号员的上岗证也应审核。

现场各种施工机械都应项目施工单位上级主管部门的安检证明，机械设备操作人员应
持证上岗，实行岗位责任制，严格按操作规程作业，以保证机械的
正常使用与安全。

四、冬、雨季连续施工的保证
一个单位工程在施工1年期内往往会遇到雨季或冬季，由于施
工条件的特殊性，特别是在露天作业的条件下，如何既要保证工程
质量，又要保持连续施工，波音季节变化而中断，是保证工程进度
的一个重要方面。

因此，监理工程师必须及时督促承包单位上报雨施、冬施方案，并严格审查。

督促各项季节性施工措施的落实到位，并检验工程实体质量是否满足各项季节施工的质量要求。

保证冬、雨连续施工亦是保证工程进度的重要环节之一。

五、注意先进施工技术措施的采用
采取先进的合理的施工技术措施对工程进度有重要作用。

如编
制有针对性的、操作性强的施工组织设计、施工方案和技术交底文
件并切实贯彻执行；如合理的流水段的划分及流水作业的组织实施；网络进度计划的编制及关键线路、关键工序的把握；先进施工机械
设备的采用；先进施工技术的采用等；这些技术措施无疑都会对工
程进度产生积极作用。

六、严格控制工程变更
一个工程项目在施工过程中，往往由于建设单位的原因或施工
单位的原因或设计单位的原因而引进工程变更（含设计变更）。

由
于工程变更势必给施工造成一定的影响，如工程的原进度计划可能
因工程变更而需要变更，工程变更尚涉及材料的变更及原供货合同
的变更；而这些变更需要一定的时间来实现，因此将影响到工程的
进度；工程的变更有时会引起已完成的工程某局部的拆改尚会引起
对工人积极性的损害，也会影响工程的进度。

因此，监理工程师应注意控制工程的变更以保证工程的进度。

七、加强工程的安全管理，保证工程施工进度
工程的安全管理，项目的参建各方约有相应的责任。

安全管理的目的即是为了保障生命和财产的安全，也是保证工程能顺利进行施工。

为了工程的安全施工，建设单位在开工前应向施工单位提供有效的基建文件、施工图纸和施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，相邻建筑和构筑物、地下工程的有关资料，以免在施工时发生意外，从而影响工程进度。

勘察单位必须对提供的勘察文件的真实、准确负责，以满足工程安全生产的需要。

设计单位应当按相关法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中应予注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。

监理单位应审查施工单位报审的施工组织设计中的安全生产措施；在实施过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，情况严重的，应当要求施工单位暂停施工，不及时报告建设单位。

监理单位对工程安全生产承担相应监理责任。

施工单位应当建立健全的安全生产教育培训制；建立安全生产管理机构；配备专职安全生产管理人员；制定安全生产规章制度和操作规程；对工程进行定期和专项的安全检查。

由工程的总承包单位对施工现场的安全生产负总责。

分包单位应当服从总包单位的安
全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故，由分包单位
承担主要责任。

明确这些责任是为了更好地贯彻落实工程的安全管理，以保证
工程的顺利进行，确保工程的进度。

八、分阶段验收
为了争取时间、保证工程进度，一般应考虑进行各专业立体交
叉作业。

因此，在施工阶段即要考虑插入装修工程。

所以，应争取
主体分阶段验收。

对已验收合格，以充分利用空间，当然在竣工阶
段尚须特别注意成品的保护，减少返修，争取工程更快进展。

在竣工验收阶段亦可分阶段进行竣工验收。

如消防系统、给水
系统、排水系统、人防系统、电力系统都可以争取完成一个验收一个。

在此基础上，再进行综合的竣工验收，这样可避免因单项系统
的验收不合格而影响整个工程的竣工验收，从而争取使竣工验收阶
段的时间缩短。

监理工程师在进度控制工作中、在控制内容上既要抓进度计划，更应注意现场直接影响工程进度的具体问题。

如：人员的就位；材
料的供应；施工机械设备的配置；季节的连续施工；先进技术措施
的采用；控制工程变更；加强安全管理；加强装修阶段施工管理；
争取分阶段验收等，做好这些基础工作，无疑为工程进度控制奠定
了基础。

六、工程进度控制的实施
第一节施工准备工作计划
施工准备工作是整个施工生产的前提，根据本工程的工程内容
和实际情况，公司以及项目部共同制定手工劳动的准备计划为工程
顺利进展打下良好的基础。

第二节施工组织准备
为实现本工程建设的优质、高速、安全、文明、低耗的目标而
奋斗，本工程采用项目法施工的管理体制。

一、施工管理体制的设置原则
1、形成有一定权威性的统一指挥，协调各方面的关系，确保工
程按要求顺利完成。

2、根据本工程规模、技术复杂程度等因素建立管理组织。

3、采用项目管理体制的同时，经济合同手段辅助部分行政手段，明确各方面责、权、利。

二、项目法施工
在本工程施工中实施项目法施工的管理模式，组建本工程的项
目经理部，对工程施工全过程的进度、质量、安全、成本及文明施
工等负全责。

项目经理部要以工程项目管理为核心，以优质、高速、安全、文明为主轴，加强动态、科学管理，优化生产要素，精心施工，大力推广先进施工技术，在创质量优良的同时，力争提前完成
施工任务。

在推行项目法施工的同时，从文件控制，材料采购到产
品标识、过程控制等过程中，切实执行ISO9001：2000标准和公司
质量保证体系文件，达到创优质高效的目标。

项目经理对工程项目行使计划、组织、协调、控制、监督、指
挥职能、全权处理项目事务，其下设技术组、经营组及材料设备组。

项目经理部对公
司实行经济责任承包。

项目内部工程技术管理人员通过岗位目
标责任制和行为准则来约束，共同为优质、安全、高速、低耗地完
成项目任务而努力工作。

三、组建项目经理部
本工程拟实行项目法施工管理，项目经理由取得国家二级项目
经理资质的本企业员工担任，由项目经理选聘技术、管理水平高的
技术人员、管理人员、专业工长组建项目部。

项目管理层由项目经理、项目副经理、技术负责人、安全员、质检员、材料员等成员组成，在建设单位、监理单位和公司的指导下，负责对本工程的工期、质量、安全、成本等实施计划。

组织、协调、控制和决策，对各生
产施工要素实施全过程的动态管理。

项目经理部对工程项目进行计
划管理。

计划管理主要体现在工程项目综合进度计划和经济计划。

进度计划包括：施工总进度计划，分部分项工程进度计划，施工进
度控制计划，设备供应进度计划，竣工验收和试运行计划。

经济计
划包括：劳动力需用量及工资计划，材料计划，构件及加工半成品
需用量计划，施工机具需用量计划，工程项目降低成本措施及降低
成本计划，资金使用计划，利润计划等。

作业层人员的配备：施工
人员均挑选有丰富施工经验和劳动技能的正式工和合同工，分工种
组成作业班组，挑选技术过硬、思想素质好的正式职工带班。

为保
证项目部管理层指令畅通有效，工作安排采用“施工任务书”的形式。

要求签发人和执行为签字，项目经理层作为执行的监督者。

施
工任务的工作内容完成后由签发人封闭并签字，如未能封闭必须找
出原因并对执行人进行处罚。

第三节技术准备
工程准备阶段包括收集工程资料，详细研究工程项目、工程数量、工艺
流程、工艺特点、质量标准、进度要求、图纸文件、设备订货、材料供应、土建、安装进度等基本情况，为编制施工方案，施工计
划提供资料数据。

一、专业人员熟悉图纸，对图纸进行自审，熟悉和掌握施工图
纸的全部内容和设计意图，解决好图纸及现场存在的问题。

对电气
专业与土建及其他专业相互联系对照，若发现问题，提前与建设单位、设计单位协商。

参加由建设单位、设计单位和监理单位组织的
设计交底和图纸综合会审。

编制施工方案，送总工程师审批，并送
交建设单位、监理单位审核，确认方案的可行性。

二、编制施工图预算，根据施工图纸，计算分部分项工程量，
按规定套用施工定额，计算所需要材料的详细数量、人工数量、大
型机械台班数，以便做出进度计划和供应计划，更好地控制成本，
减少消耗。

三、做好技术交底工作。

本工程每一道工序开工前，均需进行
技术交底，技术交底是施工企业技术管理的一个重要制度，是保证
工程质量的重要因素，其目的是通过技术交底使参加施工的所有人
员对工程技术要求做到心中有数，以便科学地组织施工和按合理的
工序、工艺进行施工。

专业技术交底采用三级制，即项目部技术负
责人—专业工长—各班组长。

交底内容按系统交底包括施工图纸、
技术资料、工艺流程、技术关键部位、质量标准、施工程序、进度
要求、安全措施、新工艺、新操作方法以及现场情况等。

技术交底
均有书面文字及图表，级级交底签字，工程技术负责人向专业工长
进行交底要求细致、齐全、完善，并要结合具体操作部位、关键部
位的质量要求，操作要点及注意事项等进行详细的讲述交底，工长
接受后，应反复详细地向作业班组进行交底，班组长在接受交底后，应组织工人进行认真讨论，全面理解施工意图，确保工程的质量和
进度。

四、本工程采用的主要施工规范和标准，但不限于此：
1、JB1045《电工产品化工气体腐蚀试验方法》；
2、QBT3741-1999《灯具电镀、化学覆装置层》；
3、GB17743-1999《类似设备的无线电骚扰特性的限值和测量方法》；
4、GB17625.1-1998《低压电气及电子设备发出的谐波电流限值；
5、GB/T 5702-2003《光源显色性评价方法》；
6、GB/T 7922-2003 《光源颜色的测量方法》；
7、JJG 211-2005 《光亮度计检定规程》；
8、JJG 245-2005 《光照度计检定规程》；
9、GB/T 11470-1989 《电光源产品质量分等分级指标》；
10、GB 7001 《灯具外壳防护等级分类》；
11、CIE 127-1997 《LED测试方法》；
12、SJ/T 2355-2005 《半导体发光二极管测试方法》；
13、GB 7000.1-2002《灯具一般安全要求与试验》；
14、GB7000.5-2005 《道路与街道照明灯具的安全要求》；
15、EN61347 《光源控制器、通用及安全性要求；LED模组用
直流或交流电子控制器的特别要求》；
16、EN61000-3《电磁兼容（EMC），谐波限制；额定电流≤16A
的代压设备电压波和闪煤油的限制》。

五、施工前准备
1、调查气象、地形、水文地质和物质资源等情况进行调查；
2、组织现场施工人员熟悉和审查施工图纸及有关技术措施，编
制有关实施方案,在施工审查的基础上,技术人员要将工程概况、施
工方案、技术措施及特殊部位的施工要点、注意事项等向全体施工
人员作详细的技术交底，做到按设计施工图、规范和施工方案施工；。