刍议节约型校园创建与高校后勤管理

刍议节约型校园创建与高校后勤管理
教育资源是社会资源的重要组成部分，节约型社会呼唤节约型校园。

节约型校园的创建离不开有效的高校后勤管理。

改进并不断完善高校后勤管理将有利于建设节约型校园目标的实现。

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同时，高校内部在资源的配置和管理使用上，还未能做到物尽其用，存在着浪费现象，这是与建设节约型社会的发展趋势相悖的。

当前，全国都在倡导建设节约型社会，创建节约型校园的任务被严肃地摆上了高校的议事日程。

高校是资源占有和能源消耗大户，创建节约型校园，是落实科学发展观、实现人与环境协调发展的需要，是高校履行社会责任、培养合格人才的需要，也是高校提高办学效益、实现自身可持续发展的需要。

高校后勤部门承担着全校后勤服务保障系统的运行管理工作，改进高校后勤管理对于节约型校园的创建具有重要的作用。

一、从创建节约型校园的视角审视高校后勤管理中存在的问题
我国高校后勤保障体系，由诸多要素和分支系统组成，其中涉及资源配置和使用的主要有条件装备系统和服务实施系统。

条件装备系统，包括房产、地产、设备、设施、工具等高校后勤服务的物质基础；服务实施系统，包括为学校提供住宿、餐饮、交通、供水、供电、基本建设、维修养护、环境管理、电信网络、医疗卫生、幼教服务、教学科研服务等。

这些系统的职能都是由高校后勤承担的。

因此，从创建节约型校园视角，客观审视当前高校后勤管理中存在的问题，设法降低不合理的资源消耗，减少浪费，提升办学效益，是非常必要的。

找准高校后勤管理中存在的问题，也就抓住了创建节约型校园的主要切入点。

笔者认为，当前主要问题有：
(一)后勤资源配置和管理上依然存在“大锅饭”现象
虽然近几年高校进行了轰轰烈烈的后勤社会化改革。

但是，许多高校在后勤资源的分配和管理上，仍沿袭计划经济时代的管理方式。

多数高校的行政机关、教学、科研管理等区块，水、电、气、油、办公用房、相关设备等敞开使用，由学校统一买单。

由于经费支出的多少和各部门、各单位及个人利益无直接利害关系，许多浪费现象司空见惯：“常流水、长明灯”现象始终得不到有效解决。

不少办公室、实验室把空调、电炉从早开到晚，一个实验室员烧电炉取暖一天就消耗几十度电。

学生宿舍用电用水管理不严，有的学生不到锅炉房打开水，在寝室烧“热得快”，让学校消耗双倍能源……
(二)水电管网等基础设施陈旧，损耗浪费严重
很多高校的旧校园是上世纪计划经济年代的建筑，供水、供电、供气等基础设施陈旧落后，年久失修，线路老化，供水管道和设施锈蚀，滴漏浪费严重。

能源计量基础设施薄弱，水电计量大多只有一级计量，60～70％的水电消耗无二级
计量。

一些高校虽然建了新校区，水电设施供应负荷增大，但从节能、节水方面考虑较少，浪费现象严重，造成高校的水电支出十分惊人。

许多高校仅水电费开支就占财政拨款的20％左右。

更多严重的是能源、资源支出的增长速度远大于学校财政收入的增长速度。

(三)后勤实体管理权力缺失
高校后勤实体担负着后勤固定资产和后勤服务保障系统运行的组织管理工作，是后勤资源的实际管理者。

但是，高校对后勤实体缺乏真正的授权。

致使后勤实体在整个管理过程中，权力缺失，其管理大多仅限于抄水表、电表和气表，外购燃煤、燃油，解决设备维修问题，也就是一般意义上的服务工作。

缺少对资源全方位的计划、配置、管理、调控的权力。

(四)专业技术人员队伍力量薄弱
由于社会发展和高校办学条件的改善，后勤服务设备增多和趋于现代化，对技术要求提高了。

但是，高校后勤队伍建设没有跟上，技术力量薄弱，出现技术人员青黄不接的现象，尤其缺乏水、电、锅炉、空调等设备管理维修的专业技术人员，制约了新设备的使用和节能技术的推广。

(五)能源资源消耗缺乏市场导向
在市场经济体制下，能源、资源也是一种商品，有其商品价值规律，应当像其它商品一样，按照其自身特点来进行管理，有偿使用。

但是许多高校在资源、能源的使用上未引入市场机制，未能按商品价值和市场经济的规律办事，高校师生员工自主节约的意识和主动性不强。

二、促进节约型校园创建的高校后勤管理思路
国家“十一五”规划纲要明确指出要加快建设资源节约型、环境友好型社会，坚持走可持续发展的道路。

这一决策引导我国各行业在生产经营服务等工作中要时刻遵循资源节约、环境保护的原则。

我国高校的后勤管理近几年已开始逐渐重视资源节约工作的开展，并在不断研究节约的新途径、新方法，这对于降低高校运营成本，促进高校可持续发展具有重要的现实意义。

资源能源节约工作是一个系统工程，是一项经常性的工作，必须动员和组织全体师生员工，通过宣传教育，导入市场机制，优化资源配置，推广新技术，强化后勤服务过程各环节的精细化管理，促进节约型校园的创建。

(一)增强节约意识，营造建设节约型校园的良好氛围
控制人口、节约资源、保护环境是基本国策。

节约不仅是中华民族的传统美德。

也是国家缓解资源紧缺的一项大战略。

建设节约型社会，事关现代化建设、中华民族生存和长远发展。

我们要将节约理念融入校园文化，要使广大师生员工充分了解我国资源短缺的重要现实，增强节约意识，树立正确的价值观、荣辱观，
倡导节约为荣的新风尚。

高校后勤实体应主动联系校团委、学生会、学工部，利用校网、电台、校报、宣传栏等媒介，将节约资源的重要性和必要性、各级政府的要求，以及各地建设节约型社会、节约型校园的做法和经验向师生员工进行广泛宣传。

积极开展主题活动，如发出倡议书、开展争做节约标兵、节约知识竞赛等活动，营造建设节约型校园的氛围，增强“节约资源，人人有责”的意识，使广大师生员工时时处处感悟到节约的重要性和责任感，并将节约意识转变为个人自觉的行动，推动节约为荣的良好风尚的形成。

(二)加强计量管理，发挥市场对资源配置的导向作用
我国人口众多，资源相对不足，利用率低。

万元国内生产总值能耗为世界平均水平的3.3倍，主要产品能耗比发达国家高40％。

在高校校园资源消费中浪费现象也严重存在。

其中一个重要原因就是市场导向机制不完善，没有建立资源价格管理机制。

未能按市场规律办事。

浙江省某高校近十年校园面积扩大了6倍，校内建筑面积从原来7万平方米扩大到84万平方米。

前几年，年年建房，年年分房。

但仍有不少教学科研单位、机关部门觉得办公用房不够用。

近两年，该校采取了对超面积办公用房实行有偿使用的管理办法。

与单位、个人利益挂钩，多用多付钱，少用少付钱，唤醒了教职工的节约意识，遏制了盲目攀比、争阔比大的风气，使房产资源得到合理配置，提高了公房利用率和办学效益。

同时，高校后勤必须强化管理手段，加强计量管理和成本核算，鼓励广大员工积极探索有利于资源节约的生产模式和消费方式。

通过市场经济的杠杆，引导师生员工自觉节电、节水、节油和其他资产、资源，提高资源使用效率，这是一种必然的趋势。

(三)促进科技创新，积极开发和推广节能新技术
高校是高新技术，尖端科学技术(包括节能技术)研究开发地之一，高校后勤管理要善于利用这一优势，同时结合社会的研发力量，加大节能新技术和设备的开发、引进，用高科技手段促进节约型校园的建设。

根据部分高校的实践，现阶段可推广使用一些比较成熟的新技术：一是推广使用节能灯、感应灯，将学生寝室、教学区、办公区、公共环境区的普通灯泡统一换成功率小且照明亮度高的节能灯，过道长明灯改成节能型声控灯，洗手间的龙头换成自动节能控制的电子感应开关等。

二是投入资金对学生寝室、办公楼等进行智能电表改造，采用插卡式用电，计量收费，促进师生员工的节电意识。

三是推广射频卡智能用水管理系统，对洗澡和打开水实行用水控制和计费，达到主观节水的目的。

不少高校目前已采用的插卡式淋浴收费系统装置，每年在学生洗澡一项上，其节水率都达到50％左右。

四是改造、淘汰高能耗锅炉，采用油改气等项目。

五是进行地下管网等基础设施改造，减少跑冒滴漏，倡导水资源循环使用。

有条件的高校还可逐步采用太阳能技术、地源热泵空调技术等。

这里需要强调的是，高校后勤必须加强对技术人员的培养，只有通过员工技能的提高，才能达到推广新技术，节约能源、资源的目的。

(四)把握后勤服务的各个环节，开展群众性的创建节约型校园活动
温家宝总理曾说过，我国人口众多，任何数字，只要乘以13亿都是一个惊
人的数字。

因此我们建设节约型校园也要充分发动群众，开展群众运动，只要师生员工每人节约一滴水、一粒米、一张纸、一度电，凑在一起就是一个可观的数字。

创建节约型校园是一项重要、紧迫、长期的任务，高校后勤员工要在开展后勤服务的全过程中把握好每一个服务环节，开源节流，增产增效。

假如员工心中有节约意识，那么节约的空间是无处不在的。

如清华大学后勤员工注重餐饮服务工作中的节约，通过推广节能灶头、节能灯具、太阳能热水器及开发人力资源等措施，使食堂的水、电、气消耗大幅降低，仅占营业额比例6％左右，远低于全国高校12％的平均水平，降低了伙食成本，让利给学生。

浙江工业大学结合高校的特点以及资源消耗的实际情况。

拟订精细化的管理措施，在生产经营和提供公共服务过程中认真开展水、电、油、气及其他物资的节约活动收到明显的成效。

他们通过对食堂操作间进行无水化管理的研究和应用，节约了用水，提高了效率。

燃油锅炉通过精细化管理，年节约燃油近100吨，该校后勤开展以增产节约为主要内容的劳动竞赛取得良好的经济效益和社会效益，被评为浙江省“创建学习型组织，争做知识型员工”活动示范单位和全国高校后勤先进集体。

(五)加强组织领导，完善推进节约型校园创建的激励机制
健全组织和完善制度是建设节约型校园的必要保障。

首先，应该成立由分管领导牵头、相关职能部门、后勤业务部门参与的组织机构，负责高校办学资源的统一规划、配置、管理、协调和创建节约型校园的组织领导工作。

目前大部分高校都设有节能委员会或节能管理中心等机构，挂靠在后勤水电管理中心。

行使节能统计、能耗分析、节能挖掘和监督、节能新技术与新产品的开发和推广应用等职能。

但是，存在权威性不够、涵盖面不广等问题，仍需进一步强化职能，充实力量，明确职责，使之能够有效地开展工作。

其次，要加强对创建节约型校园工作的指导，在全校范围经常开展宣传发动、教育培训、业务指导、技术推广、经验交流等一系列的资源节约活动。

再次，要加强对节约工作的监督、评估和考核，制订导向政策和激励机制。

高校后勤要建立对节约工作的监督、评估体系，定期进行考核，将资源、能源费用控制量化数分摊计人各部门的成本考核，费用的高低直接与各部门的利益挂钩。

对消耗超过指标的，给予惩罚；对消耗低于既定指标的，给予奖励。

要完善各项管理制度，从政策导向上激励广大员工积极参与节约资源、能源的积极性，鼓励广大员工为建设节约型校园做贡献。

我们国家还不富裕，穷国办教育更需要有艰苦创业、勤俭办一切事业的精神。

创建节约型校园任重道远，让我们每一位高校后勤员工积极行动起来，努力提高后勤管理水平，积极参与各项资源节约活动，与全体师生员工一道，从我做起，从现在做起，从身边做起，从点滴做起，坚持不懈，持之以恒，真正把创建节约型校园的工作落到实处。