2022年作风大整顿发展环境整治年活动实施方案

2022年作风大整顿发展环境整治年活动实施方案
根据市委决定，2022年要巩固提升全市作风大整顿成果，深入开展作风大整顿“发展环境整治年”活动。

为确保活动顺利开展并取得实效，特制订本方案。

一、指导思想和工作目标
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻落实中省市关于改进工作作风的相关规定，围绕市委“大干新三年、再创新辉煌”的总体要求，牢固树立“环境立市、环境兴市”理念，以干部作风大整顿为抓手，以整治政务环境为重点，以“公开化、常态化、制度化”为方向，坚持标本兼治、综合治理，努力提高各级领导班子和干部的执行力，实现作风大转变、效能大提升、环境大优化，为全市经济社会发展提供有力的作风和环境保障。

二、实施范围
各县市区、市直各单位、中省驻郴单位和国有（国有控股）企业及其工作人员，重点是各级党政机关及其领导班子和领导干部。

三、活动内容
坚持问题导向、发展主题、为民情怀，围绕解决制约科学发展的难点问题、影响社会和谐的热点问题、损坏干部形象的突出问题，大力整顿工作作风、整治发展环境。

（二）整治发展环境。

在全市大力开展“发展环境整治年”活动，重点推动十项重点工作落实（具体内容见附表），着重从三个方面解决经济发展环境中存在的问题：通过重点推动规范涉企检查行为、涉企收费专项
清理、市场中介领域突出问题专项治理、优化产业园区发展环境、平安环
境建设等工作，切实解决索拿卡要、乱检查、乱收费、乱罚款、施工环境
不优等具体表象问题；通过重点推进行政审批效能提速、网上政务服务和
电子监察平台建设与应用、政务公开与政务服务、公共资源交易改革等工作，切实解决影响经济发展环境的深层次制度机制问题；通过重点推动经
济发展环境监测评价工作，建立科学有效的经济发展环境评价监测指标体系、奖惩机制，切实解决经济发展环境的动力导向问题。

通过开展“发展
环境整治年”活动，打造优质高效的政务环境、开明公平的法制环境、平
安和谐的治安环境、规范有序的市场环境、开放包容的人文环境。

四、活动安排
2022年作风大整顿“发展环境整治年”活动从2月开始，到2022年
1月结束。

采取学习宣传、自查自纠、重点整治、建章立制、总结评比等
环节进行。

除自查自纠集中在2022年3月份、总结评比集中在2022年1
月份进行外，把其他各个环节的工作贯穿活动始终。

（二）自查自纠。

各地各单位要结合实际开展“五查五看”，即查思
想观念，看是否存在思想解放不够、进取精神不强的问题；查服务态度，
看是否存在冷漠生硬、作风粗暴的现象；查工作效率，看是否存在不作为、慢作为的行为；查纪律观念，看是否存在有令不行、有禁不止的问题；查
服务环境，看是否存在损害XX形象、影响加快发展的问题。

通过召开座
谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求和虚心听
取群众、企业和基层特别是工作对象、服务对象对本部门、本单位及个人
工作作风的意见和建议。

对照十项重点工作内容，对本地本单位下发的政
策文件、实施的制度措施和具体工作行为进行清理纠正。

通过剖析典型案例，组织干部互相评议，开展批评与自我批评，深入查摆问题，努力把问
题找准、议透。

针对自我查摆和群众评议中发现的问题，认真进行梳理，
深刻剖析根源，制定整改方案，落实整改措施。

（三）集中整治。

各地各单位按照市委、市政府的统一安排和本地本
单位制定的实施方案，扎实推进作风大整顿“发展环境整治年”活动。

以
厉行勤俭节约为切入点，全面开展工作作风整顿。

突出抓好环境整治，十
项重点工作的牵头单位加强工作调度和协调，各责任单位密切配合，共同
推进各项重点工作落实到位。

加强督促检查，查究问责，按照“出重拳、
下猛药、治顽症”的要求，动真碰硬，标本兼治，抓住影响工作作风转变
和损害经济发展环境的突出问题进行集中整治。

2．明察暗访。

市作风办、市优化办重点针对投诉反映的问题组织开
展明察暗访。

对于普通投诉，分类、分级进行转办或交办，并对办理结果
进行督查。

对一些重点、热点投诉，安排直查快办组迅速进行调查。

对市委、市政府重点推动的工作或者全市普遍存在的工作作风、发展环境问题，由市作风办、市优化办统一组织开展集中明察暗访。

明察暗访结束后迅速
曝光通报，及时进行处理和督促整改。

各地各单位要针对各自存在的突出
问题，组织明察暗访，加大整改力度。

3．百姓问政。

综合运用电视网络等新闻媒体开展市民问政工作。

在
XX日报社设立网络问政工作机构，负责网络问政日常工作，以XX新闻网
为主要平台，全天候受理、交办、回复网民问题。

在市广播电视台设立电
视问政工作机构，开展电视问政日常工作。

电视问政采取日常性电视问政
和年度专场电视问政两种形式。

日常性电视问政每期突出一个主题，采取
灵活多样的方式，把问政现场移至需要解决问题的地方，现场提出问题、
现场解决问题。

年度电视问政围绕环境整治、为民办实事、城市管理提质
等三个主题进行，时间安排在6－8月份。

各县市区参照市里的问政模式
开展问政工作。

4．查究问责。

加大查究问责力度，对违反干部作风建设、机关效能
建设、优化经济发展环境有关规定，损害经济发展环境案件的人和事，严
格按照省纪委《关于进一步严明工作纪律改进机关作风的暂行规定》、
《湖南省影响机关效能和损害经济发展环境行为处理办法》，XX市《党
政机关工作人员作风问责暂行办法》、《关于“五个一律免职”的通知》、《关于优化经济发展环境“五个严禁”的通知》等有关规定，发现一起、
查处一起，一经发现、一查到底。

在新闻媒体定期公开曝光有代表性的典
型案例，做到查处一案、教育一片、规范一方。

5．环境监测。

市优化办、市统计局建立经济发展环境评价监测指标
体系，设立监督点，聘请监督员，建设数据录入、报送和处理平台，每季
度通过媒体公开发布一次县市区经济发展环境指数、市直及中省驻郴单位
效能指数、政法部门行风监测指数和社会公众服务单位服务指数；建立经
济发展环境问题督评机制，做好指数变化的定期分析工作，督促问题整改
落实；建立经济发展环境监测奖惩机制，强化评价监测结果在年度综合绩
效评估中的运用，并与奖金发放、评先评优挂钩。

（四）建章立制。

作风大整顿活动要坚持治标与治本、立足当前与着
眼长远、集中整治与完善长效机制相结合，在集中整治突出问题的同时，
各地各单位要注重将集中整治中的好做法、好经验提炼、固化为制度，把
集中整治的成果转化为加强干部作风建设、促进发展环境持续优化的长效
机制，重点建立健全经济发展环境监测评价机制，探索建立干部作风状况
评价机制，努力形成有效防范和纠正干部作风问题的制度体系，从源头上
铲除问题滋生蔓延的土壤。

（五）总结评比。

市作风办对作风大整顿“发展环境整治年”活动开
展情况进行认真回顾，总结成绩、查找差距，提出巩固和深化作风大整顿、环境大整治成果的具体措施。

召开总结大会，交流经验，表彰先进，树立
一批先进典型，并将“发展环境整治年”的成果作为综合绩效评估和干部
年度考核、党风廉政建设责任制考核的重要依据；要就继续抓好下一年度
作风整顿工作向领导小组提出相关意见和建议。

要把作风大整顿“发展环境整治年”活动与全党深入开展以为民务实
清廉为主要内容的群众路线教育实践活动相结合、与全省开展作风建设主
题实践活动紧密结合、与创建“四型”机关相结合，与各单位业务工作相
结合，自觉把活动融入市委、市政府的中心工作和各单位日常工作，以活
动推动工作，以工作做实活动，做到活动、工作两不误、两促进。

五、工作要求
（二）加强协调配合。

市作风大整顿活动领导小组及其办公室要充分
发挥综合协调作用，认真安排部署，全面掌握工作动态，及时通报情况。

各相关职能部门要根据本方案的要求，各负其责、齐抓共管，形成合力。

纪检监察机关要加强监督检查，严肃查处违纪违规问题；组织人事部门要
加强干部管理、教育、考核和监督；宣传部门要加强舆论宣传，强化舆论
监督，宣传先进典型，曝光突出问题，营造浓厚氛围，形成强大声势；机
关工委要负责抓好党政机关作风建设，协调推进机关作风大整顿工作；编
制部门要完善“三定”方案，进一步明确各部门职能职责，落实工作人员
岗位责任。

建立十项重点工作推进机制，各重点工作牵头单位不定期地组
织召开工作推进会，推动各项重点工作全面落实。

（三）严明工作纪律。

市作风大整顿活动领导小组及其办公室要加强
对各地各单位作风大整顿活动的督促和指导，突出开展对重点部门、重点
行业和各县市区活动开展情况的监督检查，注重典型示范，以点带面，严查有令不行、有禁不止行为，对市委、市政府决策部署打折扣、做选择、搞变通，对工作不力、搞形式主义、走过场的要坚决予以问责，确保作风大整顿“发展环境整治年”活动取得预期成效。