【创新设计】高一政治人教版必修1学案：3.7.2 收入分配与社会公平 Word版含答案[ 高考]

学案2收入分配与社会公平
探究一社会公平的重要体现
1．社会公平的表现
要求收入分配相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过大，要保证人们的基本生活需要。

判断：收入分配的社会公平就是指绝对平均。

提示：错误。

收入分配的公平主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊。

2．社会公平的原因
收入分配公平是中国特色社会主义的内在要求；是实现共同富裕的体现。

3．实现社会公平的措施
(1)制度保证：坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。

(2)增加居民收入，着重保护劳动所得，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。

(3)再分配更加注重公平。

①要健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收入分配差距较大的问题。

②要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入。

想一想：什么是初次分配与再分配？
提示：初次分配是指国民收入在物质生产部门内部进行分配。

初次分配后国民收入形成国家、企业和个人收入三部分：国家通过税收等形式占有一部分社会财富，形成国家的财政收入；企业的税后利润，形成企业的收入；个人的劳动报酬，形成个人收入。

再分配是国民收入继初次分配之后国家主要通过税收、财政支出在全社会范围内进行的分配。

图示
聚焦员工之间的收入分配
某公司是著名的国有企业。

由于该企业积极引进了一批高级管理人才，近几年的效益有了大幅度发展。

为了留住这部分高管，该企业为他们开出了多达60万的年薪。

而普通的一线工人月薪仅为2000元。

【问题探究】
(1)该公司在收入分配上存在什么问题？
(2)实行公平的收入分配有什么重要意义？
(3)该公司在分配方面应该作出哪些改变？
答案(1)收入分配差距过大，有失社会公平。

(2)收入分配公平是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。

(3)该公司应提高工人收入在企业产值中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，并建立企业职工工资正常增长机制。

1．国家为什么要重视收入分配的社会公平？
(1)原因：收入分配公平是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。

(2)效率与公平：公平是提高经济效率的保证。

只有公平分配，才能维护劳动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性。

(3)分配与消费：维护社会公平，有利于缩小收入差距，提高整个社会的消费水平，有利于引导生产，扩大内需。

(4)社会主义市场经济的特点：维护社会公平，有利于缩小收入差距，实现共同富裕。

(5)科学发展观：贯彻落实以人为本的科学发展观的要求。

2．怎样实现收入分配的社会公平？
(1)坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。

(2)着重保护劳动所得，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，是实现社会公平的重要举措。

(3)再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。

要健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收入分配差距较大的问题。

要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距。

(4)根本途径是大力发展生产力，为实现收入分配的社会公平提供物质基础。

(5)正确处理公平与效率的关系。

(6)充分发挥财政在促进社会公平、改善人民生活的物质保障作用。

【典例1】下列选项中具有缩小收入差距功能的再分配措施有()
①提高劳动报酬在初次分配中的比重②个人工薪所得实行超额累进税率③扩大财产性收入④完善最低生活保障制度
A．①②B．①③C．②③D．②④
答案 D
解析具有缩小收入差距功能的再分配措施，②④符合题意。

提高劳动报酬在初次分配中的比重属于初次分配范畴，①不符合题意；扩大财产性收入不一定能缩小收入差距，③错误。

故选D项。

探究二兼顾效率与公平
1．效率的含义
指经济活动中产出与投入的比率，表示资源有效利用的程度。

效率提高意味着资源的节约和社会财富的增加。

2．效率与公平的关系
(1)效率与公平具有一致性：一方面，效率是公平的物质前提。

另一方面，公平是提高经济效率的保证。

(2)效率与公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾。

3．如何处理好效率与公平的关系
(1)发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，既要提高效率，又要促进公平。

判断：初次分配注重效率，再分配注重公平。

提示：错误。

初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，再分配要更加注重公平。

(2)兼顾效率与公平，既要反对平均主义，也要防止收入悬殊；既要落实分配政策，也要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富，朝着共同富裕方向稳步前进。

判断：共同富裕就是同步富裕。

提示：错误。

共同富裕允许一部分人和地区先富起来，倡导先富带后富。

而同步富裕即不论经济发展程度，同时实现富裕目标，不切实际，因此，共同富裕不等于同步富裕。

企业的“浴火重生”
某企业在收入分配中存在些问题，却没有得到该企业领导层的重视。

管理层和一线工人之间拉大的收入差距导致双方关系紧张，工人的工作积极性低下，优秀工人纷纷跳槽。

企业
经济效益持续下滑，并出现了亏损。

新的领导上任后，积极改革不合理的公司分配制度，大幅度提高一线工人的劳动报酬。

从此，企业内部的关系又变得和谐了，工人的工作积极性高涨，纷纷为公司的发展献计献策，公司又红火起来了。

【问题探究】
(1)什么是效率？效率提高意味着什么？
(2)该公司经济效益的变化说明了什么问题？
(3)上述材料对我们有何启示？
答案(1)效率指经济活动中产出与投入的比率，表示资源有效利用的程度。

效率提高意味着资源的节约和社会财富的增加。

(2)①效率是公平的物质前提。

社会公平的逐步实现只有在发展生产力、提高经济效率、增加社会财富的基础上才有可能。

由于该企业的经济效益提高，企业管理人员和一线工人的工资水平才能得到提高。

②公平是提高经济效率的保证。

企业在收入分配制度改革前，忽视了收入分配的社会公平，挫伤了一线工人的工作积极性，致使企业经济效益大幅下滑。

(3)①发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，既要提高效率，又要促进公平。

②兼顾效率与公平，既要反对平均主义，也要防止收入悬殊；既要落实分配政策，也要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富，朝着共同富裕方向稳步前进。

1．效率与公平的关系
(1)在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性。

①效率是公平的物质前提。

社会公平的逐步实现只有在发展生产力、提高经济效率、增加社会财富的基础上才有可能。

②公平是提高经济效率的保证。

只有公平分配，才能维护劳动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性。

(2)效率与公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾。

效率强调多劳多得，少劳少得，拉开收入差距；而公平强调收入差距要合理。

在一定时期为了达到公平要以牺牲一定的效率为代价；而为了促进效率，又以牺牲一定的公平为代价。

2．兼顾效率与公平
(1)初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，既要提高效率，又要促进公平。

发展经济必须充分调动各方面的积极性，提高资源利用效率。

同时，要将收入差距控制在合理的范围内，使发展成果惠及全体人民。

(2)兼顾效率与公平，既要反对平均主义，也要防止收入悬殊；既要落实分配政策，也要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。

【典例2】经济学家詹姆斯在《公平是最大的动力》一书中写到：“公平是对人格的尊重，可以使一个人最大限度地释放自己的能量，促进社会财富的增加。

”这句话说明() A．公平与效率是对立的
B．公平与效率是互补的
C．公平是提高经济效率的保证
D．效率是公平的物质前提
答案 C
解析公平与效率是对立统一的关系，本题强调公平对效率的作用，应选C。

A、B说法错误，D不符合题意。

中国提速收入分配制度改革配套方案有望密集公布
人事劳动专家表示，2014年10月29日召开的国务院常务会议提出要分批出台深化收入分配制度改革配套措施和实施细则，说明各部委的准备工作已经基本完成，相关收入分配制度改革配套方案有望密集公布。

国企高管薪酬改革方案具体落实政策有望近期出台，事业单位人事制度改革方案也将被细化。

(1)运用效率与公平的关系分析，为什么要高度重视收入分配制度改革？
(2)我国如何实现让发展成果更多更公平惠及全体人民。

答案(1)在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性。

效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证。

只有不断改革收入分配制度，实现公平分配，才能维护劳动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性；才能协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐。

(2)①坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。

②增加居民收入，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。

③再分配更加注重公平。

要健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节体制，着力解决收入分配差距较大的问题。

要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距。

④初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，既注重效率，又注重公平。

1．如何尽快扭转收入分配差距扩大趋势，促进收入分配公平，让百姓更多分享改革发展成果，成为2015年全国两会上代表委员的一个热议话题。

收入分配的“公平”主要表现为()
A．消灭分配上的差别B．收入分配上的相对平等
C．平均分配劳动收入D．收入分配上实行按劳分配
答案 B
解析收入分配的公平是指收入分配的相对平等，承认收入差距，不是平均分配，B符合题意；A、C两项说法错误；D说法不全面，故选B项。

2．“城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长10%，争取农民收入实现更高增幅”是山东省“十二五”时期经济社会发展的一个重要目标。

为实现这一目标，要求() ①提高经济效率，实现国民经济健康发展②提高居民收入在国民收入分配中的比重③实行农产品政府定价政策，提高农民收入④增加货币发行量，支持农村基础设施建设A．①②B．①③C．②④D．③④
答案 A
解析①说法正确，提高经济效率，能使提高居民收入有坚实的物质保障；②说法正确，这是从政策上提高居民收入必须做的。

③说法错误，农产品政府定价不符合市场经济的要求；
④说法错误，盲目增发货币，会导致通货膨胀。

故选A项。

3．“十二五”规划强调实现“两个同步”的目标，即经济发展与居民收入同步增长、劳动生产率与劳动报酬同步提高。

对“两个同步”目标的理解，正确的是()
①实现共同富裕的根本目标，共享经济发展成果②加快发展生产力，体现效率优先、兼顾公平的原则③转变经济发展方式，扩大国内消费需求④促进收入分配公平，保障和改善民生
A．①②B．③④C．①④D．②③
答案 C
解析“两个同步”的根本目标是提高居民收入，促进分配公平，实现共同富裕，侧重公平。

②“效率优先”与题意不符；③未体现。

故选C项。

4．2015年3月1日起，山东省实行新的最低工资标准，全省月最低工资标准分为1600元、1450元、1300元三类。

提高最低工资标准是()
A．获得劳动权益的基础B．再分配更注重效率的体现
C．实行按劳分配的前提D．初次分配重视公平的措施
答案 D
解析提高最低工资标准，是初次分配注重公平的重要举措，D正确。

B与题意不符；实行按劳分配的前提是生产资料公有制，C错误；自觉履行义务是劳动者获得权益的基础，A错误。

5．面对用工荒、企业资金不足和企业经济效益下滑的局面，某企业积极维护劳动者的合法权益，率先提高劳动者的工资待遇，建立了职工以工资换取股份的分配机制，从而调动了劳动者的积极性，实现了经济效益的提高。

这表明()
A．维护公平是提高效率的物质前提
B．建立合理的分配制度是企业经营成功的根本
C．效率是公平的物质保证
D．维护公平有利于激发劳动者提高经济效率的积极性
答案 D
解析效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证，排除A、C两项；依靠科技进步，树立竞争优势，才是企业的根本出路，排除B项。

基础自测
知识点一社会公平的重要体现
1．社会公平，是人们孜孜以求的美好愿望。

科学发展观的提出和贯彻，和谐社会建设的不断推进，吹响了我国维护社会公平的号角，加快了维护社会公平的步伐。

从根本上说，社会公平的实现应建立在()
①发展生产力的基础上②提高经济效率的基础上
③增加社会财富的基础上④加强收入分配调节的基础上
A．①②③B．①②④C．②③④D．①③④
答案 A
解析注意“根本上”的限定词。

④属于直接举措，不符合“根本”要求。

2．亚当·斯密说过：“如果一个社会的经济发展成果不能真正分流到大众手中，那么它在道义上将是不得人心的，并且是有风险的，因为它注定会威胁到社会的稳定。

”这句话强调的
是()
A．在收入分配中要防止出现两极分化
B．提高经济效率是增加社会财富的根本途径
C．收入分配公平是社会公平的基本内容
D．收入分配要兼顾效率与公平
答案 C
解析题干强调了公平的重要性。

只有C项与材料主旨一致。

其他三项都是说明了如何做，与题意不符。

3．某私营企业近五年来的经营状况如下表：
该企业在分配方面应做出的调整是()
A．坚持和完善按劳分配制度
B．实行多种分配方式并存的制度
C．提高劳动报酬在初次分配中的比重
D．职工之间的收入保持合理的差距
答案 C
解析表格反映了该私营企业的利润增长速度远远高于职工工资的增长速度，没有建立职工工资正常增长机制，没有理顺企业和个人的分配关系，应提高劳动报酬在初次分配中的比重，故选C。

4．国务院批转了发改委、财政部、人力资源和社会保障部制定的《关于深化收入分配制度改革的若干意见》。

通知指出，要推动形成公开透明、公正合理的收入分配秩序。

原因是() ①收入分配公平是社会公平的基本内容②收入分配公平是中国特色社会主义的内在要求，是实现同步富裕的体现③消除社会成员的收入差距的需要④有利于使发展的成果惠及全体人民
A．①④B．①②C．②③D．③④
答案 A
解析收入分配公平是指收入分配的相对平等，它是社会公平的基本内容，有利于使发展的
成果惠及全体人民，实现共同富裕，①④符合题意。

②说法错误，共同富裕不是同步富裕；
③说法错误。

故选A项。

5．改革开放以来，农民工对GDP贡献的比重达到21%，但农民工群体收入占GDP的比重只有6%左右，农民工对经济增长成果的分享偏低。

这主要说明()
A．合理的收入分配制度是社会公平的重要体现
B．要提高劳动报酬在初次分配中的比重
C．初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系
D．公平的收入分配是社会主义分配原则的体现
答案 B
解析农民工的收入属于初次分配，农民工对经济增长成果的分享偏低，这说明要提高劳动报酬在初次分配中的比重，增加农民工的收入，缩小收入差距。

故选B项。

知识点二兼顾效率与公平
6．收入分配中的效率和公平是一对矛盾，分别强调不同的方面。

但在我国的社会主义市场经济中效率与公平又是相辅相成的，这是因为()
A．效率与公平已经完全一致了
B．效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证
C．提高效率是实现社会公平的政治保证
D．效率和公平是完全对立的
答案 B
解析效率与公平分别强调不同方面，二者不可能完全一致，但是在社会主义条件下，效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证，二者又是一致的。

A、C、D的说法错误。

7．“努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步”成为“十二五”时期我国经济社会发展的主要目标。

这“两个同步增长”()
①意味着国家富强了，百姓可以拥有更多财富，分享发展成果②意味着经济发展了，居民收入就能增长，就能实现同步富裕③有利于实现社会公平，保障居民收入在国民收入分配中占合理比重④有利于完善分配格局，消除收入差距
A．②③B．①④C．①③D．②④
答案 C
解析“两个同步增长”主要强调，一方面，要增加劳动报酬在初次分配中的比重；另一方面，要提高居民收入在国民收入分配中的比重，进而实现分配公平，全面提高人民的生活水平和质量，故选①③组合。

②中的“同步富裕”与④中的“消除”都是错误的，故②④不选。

8．读漫画《分蛋糕》。

解决天价薪酬，需要()
分蛋糕
①提高最低工资标准②提高企业的经济效益③积极扩大居民消费需求④提高劳动报酬在初次分配中的比重
A．①②B．③④C．②③D．①④
答案 D
解析漫画的意思是央企高管的工资远远高于普通职工的工资，体现了劳动报酬在初次分配中的比重较低，收入分配不公平。

提高企业的经济效益和积极扩大居民的消费需求，解决不了分配不公平问题。

所以②③不符合题意。

9．“事不公则心不平，心不平则气不顺，气不顺则难和谐”。

在推动我国经济社会发展的过程中，必须深入推进收入分配制度改革，正确处理好效率与公平的关系。

这就要求我们做到()
①既要落实分配政策，又要提倡奉献精神②既要鼓励创业致富，又要倡导回报社会③既要反对平均主义，又要反对收入差距④初次分配注重效率，再分配中强调公平
A．①②B．③④C．②③D．①④
答案 A
解析处理好二者的关系，①②符合题意。

初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，④错误；既反对平均主义，又要防止收入差距悬殊，不是不要收入差距，③说法错误。

故选A项。

综合提升
10．下列措施从初次分配层面促进农民增收的是()
①继续增加农业补贴资金规模②提高农民土地增值收益分配比例③建立健全农民工最低工资保障制度④提高新型农村合作医疗政府补助标准
A．①②B．②③C．①③D．③④
答案 B
解析本题考查的是初次分配注重公平的措施，提高农民土地增值收益分配比例，建立健全农民工最低工资保障制度，是初次分配的措施体现，②③正确；①④是再分配注重公平的举措，故选B项。

11．如图所示，有利于实现社会结构由“金字塔型”向“橄榄型”转变的措施是()
①改革税制增加社会各阶层收入②不断加强社会保障体系的建设③提高初次分配中劳动报酬比重④逐步增加社会公共物品的供给
A．①②B．②③C．②④D．③④
答案 B
解析由“金字塔型”向“橄榄型”转变，实际上就是要减少低收入者的人数，增加中等收入人数，因此加强社会保障体系的建设和增加初次分配的劳动报酬有利于提高中等收入者的比重，②③应选。

①错在“各阶层收入”上；增加社会公共物品的供给与“橄榄型”社会的建设没有关系，④不选。

故选B项。

12．对下面漫画所反映的现象及给我们的启示理解正确的是()
①工不同酬应不同，体现了按劳分配原则②容易导致职工收入差距扩大③影响人民群众
共享改革发展成果④初次分配也应注重公平
A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④
答案 D
解析漫画所反映的现象违背了按劳分配的原则，容易导致收入差距加大，不利于人民群众共享改革发展成果，这启示我们应该在初次分配中注重公平，所以②③④符合题意，选D。

13．读漫画《施舍》，运用经济生活的有关知识回答下列问题。

(1)你认为该企业合理的做法应该是什么？
(2)再分配中国家应如何解决漫画中的问题？
答案(1)该企业应该制定公平合理的分配制度，在初次分配中兼顾效率与公平。

要提高职工劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现职工劳动报酬和劳动生产率提高同步；要维护劳动者权益，激发劳动者发展生产，提高经济效率的积极性。

(2)①坚持科学发展观，坚持以人为本，让发展成果惠及全体人民。

②完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生产要素按贡献参与分配。

③通过完善税收和社会保障制度等，把收入差距控制在一定范围内，防止出现严重的两极分化，实现合理的公平分配，以兼顾各阶层群众的利益，特别是保障低收入者的基本生活。

14．实现社会公平正义是中国特色社会主义的内在要求。

材料一2012～2013年我国收入分配增长状况
材料二浙江省政府日前公布的《关于促进城乡居民收入持续普遍较快增长的若干意见》指出，将逐年提高最低工资标准，并逐步提高机关事业单位人员收入，到2017年，四档最低工资标准平均达到每月2000元左右。

按照平均工资增长不低于经济增长的要求，每年定期发布企业工资指导线。

(1)材料一中反映了哪些经济信息？
(2)结合上述材料，运用所学经济生活知识指出我国调整最低工资标准的意义。

答案(1)2012～2013年，国家财政收入和城乡居民收入都有较快增长，但城镇居民、农村居民收入增速均低于财政收入增速，居民收入在国民收入分配中所占比重降低，城乡居民收入差距扩大。

(2)有利于维护劳动者的合法权益，保障劳动者生活，提高消费水平；有利于提高劳动报酬在初次分配中的比重，提高居民收入在国民收入中的比重，缩小收入差距，维护社会公平，实现全面建成小康社会的奋斗目标；有利于调动劳动者的积极性，提高劳动生产率，促进经济发展。

解析第(1)问考查学生解答图表的能力。

图表题要读表头、表格内容、表注。

第(2)问可借鉴实现社会公平的意义来回答。