某市公益性岗位管理调研报告_调研报告

某市公益性岗位管理调研
报告_调研报告
开发公益性岗位是对就业困难人员实行优先扶持和重点援助的重要措施，是建立就业援助长效机制的有效途径。

以来，全市各级政府和有关部门认真贯彻落实国家和省、市就业再就业扶持政策,大力开发公益性岗位,市财政局、劳动保障局制定出台了《关于政府购买公益性岗位有关问题的实施意见》（财社122号），府机关、事业单位和群团组织积极开发公益性岗位，用于安置就业困难人员，使一大批就业困难对象实现再就业，缓解了我市的就业压力，促进了社会和谐稳定。

一、公益性岗位的基本情况
（一）公益性岗位的安置对象
公益性岗位安置对象主要是八类人员，即：国有、集体企业下岗失业人员中的大龄困难就业人员；零就业家庭有劳动能力的人员；单亲（丧偶）人员；享受城市居民低保、登记失业12个月以上人员；符合条件的残疾人；现役军人家属、公安民警家属中就业困难人员；企业军转干部；家庭困难的高校毕业生。

（二）公益性岗位的人员构成
目前，全市公益性岗位安置人员共计1436人，其中：
1、市公安局协警员715人，分别是300人，200人，200人，15人；
2、市劳动保障局协理员316人（含军转干部家属12人）
3、市计生委计生专干212人（含企业军转干部10人），
114人，88人，10人；
4、市民政局低保专管员74人，招聘；
5、市行管局保洁保安员70人，65人，5
人；
6、市统计局统计专管员38人，招聘；
7、市行政服务中心保洁保安员11人，2人，
年2人，4人，3人。

（三）公益性岗位的待遇
我市目前公益性岗位人员的待遇由三块构成：一是岗位补贴，按我市的最低工资标准执行，由的每人每月350元增至目前的每人每月540元（扣除社会保险个人承担部分后实际领取410元）；二是社会保险补贴。

三是各用人单位发放的奖励、补贴等。

据调查统计，目前我市公益性岗位从业人员工资收入各有不同。

1、市公安局根据工作量和业绩考核，协警员工资从430元1000元不等；
2、市计生委计生专干工资按照我市最低工资标准540
元执行，在扣除社会保险个人缴费部分后，每人每月实发工资410元。

从4月起，相山区计生委给予本区75名计生专干每人每月60元奖励性计生补贴，街道对工作突出的计生专干也有奖励。

另外，1998年计生委联合市人事局面向社会公开招聘65名大中专毕业生计生专干，工资薪酬不在公益性岗位补贴范围，享受普通社区干部待遇，工资由市财政定额专项下拨，不足部分由相山区政府承担。

目前工资待遇1000元左右，并且仍有每年5%工资增长幅度。

3、市劳动保障部门根据省劳动保障厅、省财政厅《关于进一步完善我省就业再就业财政若干问题的通知》精神，给予街道社区劳动保障协理员、乡镇劳动保障专职工作人员每人每月200元岗位补贴。

市劳动保障局协理员每人每月实发工资610元。

4、市民政局低保专管员工资按照我市最低工资标准540元执行，在扣除社会保险个人缴费部分后，每人每月实发工资410元。

5、市行管局保洁员工资按照我市最低工资标准540元执行，在扣除社会保险个人缴费部分后，每人每月实发工资410元；保安员在扣除社会保险个人缴费部分后，每人每月实发工资500元；
6、市统计局统计专管员在扣除社会保险个人缴费部分
后，每人每月实发工资430元；
7、市行政服务中心保洁员在扣除社会保险个人缴费部分后，每人每月实发工资500元；保安员在扣除社会保险个人缴费部分后，每人每月实发工资560元。

业务主管部门按月提供工资名册，经市劳动保障、财政部门审批，由市财政根据公益性岗位从业人数将岗位补贴及社会保险补贴拨付到用人单位，业务主管部门委托银行以存折形式按月支付公益性岗位从业人员。

（四）公益性岗位的管理模式
主要是采取业务主管部门集中管理和逐级管理相结合的方法。

公益性岗位的申报，首先由业务主管部门提出，经市劳动保障、财政部门审核同意，业务主管部门自主进行公开招聘。

本着谁用人，谁管理的原则，各业务主管部门分别建立公益性岗位人员的基础台账和人事管理系统，实行动态管理。

公益性岗位人员的变更，必须由业务主管部门报市劳动保障和市财政部门审批
二、存在的问题
（一）各用人单位之间的公益性岗位待遇不均衡。

由于政出多门，各行其是，同样是公益性岗位，计生专干、民政低保员、劳动保障协理
员和公安协警员的工资收入不同，差别较大，造成部分工作人员相互攀比，情绪不稳定、工作积极性受挫。

（二(来源：）
）公益性岗位管理职责不清，管理办法不健全。

目前，公益性岗位由计生、民政、劳动保障等部门用人单位管理，公益性岗位人员直接分派到街道（乡镇）社区，人事、工资等管理与街道（乡镇）社区脱钩，造成业务主管、县区对公益性岗位人员的人、岗、事管理职责不清，缺乏有效的约束力。

有些部门的公益性岗位从业人员被长期抽用从事其他工作。

三、建议
（一）公益性岗位的开发与管理工作涉及面广、政策性强，建议在市政府的统一领导下，暂由市人力资源和社会保障部门负责，以后逐步过渡到由县区负责。

（二）建立公益性岗位的进出机制。

把好入口关，从严控制公益性岗位的人员规模。

今后，因特殊工作需要增加公益性岗位的，须经市人力资源和社会保障局、市财政局审核，报市政府常务会议研究。

现有公益性岗位人员变更时，应由业务主管部门报公益性岗位管理部门审批备案。

对达到法定退休年龄办理了退休手续以及完不成工作任务或违反劳动纪律等规定的人员，及时使其退出公益性岗位。

（三）规范劳动报酬管理，建立公益性岗位工资的正常增长机制。

建议对全市现有公益性岗位从业人员，从1月起，将公益性岗位的补贴标准统一提高至610元，各用人单位取
消现行的各种福利、津贴。

1月后，各用人单位不得擅自以各种形式发放各类补贴。

公益性岗位工资建立正常增长机制，每年按淮北市最低工资标准的5%增长。

某市粮情调研报告_调研
报告
农户余粮增多，结构不尽合理，粮企肩负重任
xx粮情调查与分析
根据省市粮食局的统一部署，xx开展了农户粮情调查，调查资料显示，农户余粮增多，品种结构不尽合理。

一、农户余粮增多
XX年末农户余粮65.98万吨，其中小麦3.76万吨，稻谷57.50万吨，玉米1.42万吨，XX年末余粮增10.38吨，其中小麦0.16万吨，稻谷13.90万吨，玉米减少2.18万吨。

二、品种结构不尽合理
XX年全年粮食产量68.87万吨，其中小麦16万吨，稻谷43.35万吨，玉米3.1万吨，当年消费42.63万吨，其中小麦6.73万吨，稻谷17.47万吨，玉米10.78万吨，当年可差出粮食26.34万吨，其中小麦9.27万吨，稻谷25.88万吨，玉米差入7.68万吨。

三、原因：
（一）产量因素
由于国家十分关心三农问题，实行了一系列惠农政策，加之农民科学种田，使粮食连年增产，XX年主要粮食产量比XX年增3.50万吨，其中小麦增1.50吨，稻谷增3万吨，
玉米基本持平。

（二）消费因素：
1、农民的消费结构发生变化
⑴由于外出劳务人员逐年增多，在家种田的大多是老弱病残，对粮食的消费相对较校
⑵xx是全国有名的长寿之乡，小富了的农民开始讲究营养搭配，多吃瓜果蔬菜已成为时尚，肉蛋食品也已搬上了老百姓的一日三餐。

2、饲料用粮减少
XX年牲猪上市量65万头左右，比正常年景的80万头以上减少了15万头，按每头猪耗用150公斤粮食计算就少了饲料用粮11万多吨。

3、种子用粮减少
由于科学种田，精耕细作，已不是过去的一熟稻、一熟麦、一直种到胡子白的粗放种植，绝大部分老百姓都是买优良品种，用以提高粮食单位面积产量，不再是一个品种连续使用若干年，造成品种的严重退化。

（三）流通因素
稻谷库存增多的主要原因，XX年受稻飞虱等虫害的危害较大，有数量没质量，品质下降，XX年稻谷市场又不十分景气，大米加工企业销往上海等大中城市的大米数量急剧减少，由于价格原因，谷贱伤农，农民不愿意把优质稻米低
价卖出，待价而沽。

四、国有粮食企业肩负重任
粮食问题，上维国事宪政，下系黎民百姓，关乎国计民生，粮食工作，既为耕者谋利，又为食者造福，服务千家万户，我市XX年度国有粮食购销企业从农户收购的粮食11.82万吨，其中小麦9.35万吨，稻谷2.46万吨，其中小麦占全社会小麦的94%，销售给农户的粮食20.9万吨，其中小麦2.42万吨，稻谷基本无销售。

玉米1.36万吨，销售份额只占了全社会粮食销售的26.8%，其中小麦29%，玉米22%，主渠道的地位受到严重挑战。

xx是养殖大市，按牲猪上市量80万头，家禽3000万羽计算，就需购进饲料必须的玉米20万吨。

粮食人要在为xx 经济社会持续发展中扮演重要角色，我们一方面要把农民兄弟的余粮收上来，一方面把农民兄弟必须的粮食品种购回来，实行余缺调剂，满足需求，从而更好地为地方经济的全面腾飞，服务三农挑起粮食人的大梁。

我们要抓住国家赋于的政策、资金、仓储等优势，利用xx火车站货运开通的便利，把山东、河南及东北的粮食货源组织回来，满足xx市场的需要，从而创造出更大的经济效益和社会效益，再塑粮食人的风采，再树粮食行业的新形象。

某市自主创新工作现状调
研报告
某市自主创新工作现状调研报告。

党的xx届五中全会提出，要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，必须提高自主创新能力，把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构，转变增长方式的中心环节，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，某市自主创新工作现状调研报告。

当前，增强自主创新能力，转变经济发展方式、优化产业结构、提升产业竞争力已成为我市“推进科学发展，加快追赶跨越”的现实需求，也是我市贯彻落实科学发展现，实现全面协调可持续发展的重大战略选择。

一、我市自主创新工作现状
近年来，我市认真落实科学发展观，以“提高自主创新能力，建设创新型**”为契机，精心组织实施“创新推动”、“人才强市”战略，全力推进科技进步与创新，为建设千亿**、和谐**、活力**和文化强市发挥了重要的引领与支撑作用。

（一）高新技术产业有新发展
一是致力于高新技术产业化，在培育高新技术企业与产品、实施高新技术产业化项目方面有新突破。

“xxx”以来，
我市帝伯格茨活塞环公司、安徽金光集团先后被国家科技部认定为国家级高新技术企业，**高新技术迈进了“国字号”行列。

到目前，**市共有国家、省级高新技术企业60家，省级高新技术产品58项。

XX年，我市高新技术产业总产值达87.7亿元。

为全力推进高新技术产业发展，我市积极组织企业实施高新技术产业化项目。

恒昌机械公司“自动化卫生包装机械系列产品”、长谷川公司“船用柴油机燃油单元”等一大批高新技术产业化项目的实施，促进了企业的快速发展，提升了我市高新技术水平。

二是致力于传统产业高新化，在以信息化带动工业化、加速传统产业高新化方面有新成效。

制造业信息化示范工作扎实推进。

自XX年被省科技厅认定为省制造业信息化示范工程重点城市以来，我市先后培育7家省级示范企业，使全市制造业信息化水平不断提高，加速了**以信息化带动工业化进程。

安徽华茂集团在市科技部门
3万元项目资金引导下，投入1000多万元建设以物流与生产管理为核心的企业erp系统，实现物流、资金流、信息流“三流合一”，技术水平和应用效益国内领先，大大提高了企业管理水平和生产效率。

加速传统产业高新化成效显着。

华茂集团用高新技术成功改造环锭纺纱设备，开发高支紧密纺系列产品，获省科技奖二等奖，在国内棉纺行业达到领先水平，调研报告《某市自主创新工作现状调研报告》(https://)。

曙光集团实施氰化物生产资源综
合循环利用技术项目后，企业技术水平和经济效益再上新台阶。

三是致力于发展民营科技企业，在引导科技人员创新创业方面有新进展。

民营科技企业是我市科技工作的“闪光点”，大力发展民营科技企业是**市具有优势的特色工作。

为做大做强民营科技企业，全面提升民营科技企业整体实力，我市启动了骨干民营科技企业“翻番计划”，开展了引导重点民营科技企业“经济上规模、产品上档次、技术上水平”创新创业活动。

据统计，到XX年底，我市累计认定民营科技企业950家，民营科技企业年技工贸总收入实现100多亿元，从业人员38000多人，科技人员8000多人，民营科技企业已成为**经济又好又快发展的重要力量。

安徽赛尔特公司在引进和吸收瑞典、法国、荷兰等国先进技术的基础上，积极开展自主创新活动，相继自主研发的dpf800、dpf1000淀粉分离机，填补了国内空白，结束了我国大型分离机完全依赖进口的局面。

**中创生物公司通过自主创新，拥有国际上唯一能够工业化生产高纯度亚油酸专利技术，制取高纯度亚油酸在全球具有垄断地位。

（二）农村科技创新有进展
“xxx”以来，我市继续加强与着名科学家、“杂交水稻之父”袁隆平院士等科学家的联系与合作，引进两系杂交水稻和超级稻国际最新农业成果，高起点开展农业科技试验示范工作。

在袁隆平院士直接支持下，我市累计种植两系杂交
水稻和超级稻945万亩，为农民增收9.5亿元。

我市两系杂交水稻和超级稻配套栽培技术达到国内先进水平，实现了农民增收、农业增效目标，受到袁隆平院士的称赞和农民的欢迎。

同时，我市“超高产棉花栽培新技术”试验获得成功，经三年的试验示范，我市抗虫杂交棉最高亩产达538公斤，创下了我国长江棉区单产最高记录。

组织实施国家粮食丰产科技工程“沿江江南地区双季稻丰产优质技术集成研究与示范”项目取得重大进展，通过推广应用水稻高产标准化生产技术、水稻优质无害化生产技术、水稻轻型栽培技术、双季杂交稻综合高产配套栽培技术，实现了粮食丰产丰收，使40多万农民受益。

桐城市、怀宁县被科技部列为全国科技富民强县试点县，桐城市通过实施富民强县工程，对安徽好运食品公司与南京农业大学产学研合作成果“传统桐城风鸭工业化生产新技术”进行产业化开发，建成了300万只风鸭加工基地，解决XX多人就业，为农民创收1亿多元。

>>----米南德
某市自主创新工作现状调研报告_调研报告
党的xx届五中全会提出，要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，必须提高自主创新能力，把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构，转变增长方式的中心环节，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。

当前，增强自主创新能力，转变经济发展方式、优化产业结构、提升产业竞争力已成为我市推进科学发展，加快追赶跨越的现实需求，也是我市贯彻落实科学发展现，实现全面协调可持续发展的重大战略选择。

一、我市自主创新工作现状
近年来，我市认真落实科学发展观，以提高自主创新能力，建设创新型**为契机，精心组织实施创新推动、人才强市战略，全力推进科技进步与创新，为建设千亿**、和谐**、活力**和文化强市发挥了重要的引领与支撑作用。

（一）高新技术产业有新发展
一是致力于高新技术产业化，在培育高新技术企业与产品、实施高新技术产业化项目方面有新突破。

xxx以来，我市帝伯格茨活塞环公司、安徽金光集团先后被国家科技部认定为国家级高新技术企业，**高新技术迈进了国字号行列。

到目前，**市共有国家、省级高新技术企业60家，省级高
新技术产品58项。

XX年，我市高新技术产业总产值达87.7亿元。

为全力推进高新技术产业发展，我市积极组织企业实施高新技术产业化项目。

恒昌机械公司自动化卫生包装机械系列产品、长谷川公司船用柴油机燃油单元等一大批高新技术产业化项目的实施，促进了企业的快速发展，提升了我市高新技术水平。

二是致力于传统产业高新化，在以信息化带动工业化、加速传统产业高新化方面有新成效。

制造业信息化示范工作扎实推进。

自XX年被省科技厅认定为省制造业信息化示范工程重点城市以来，我市先后培育7家省级示范企业，使全市制造业信息化水平不断提高，加速了**以信息化带动工业化进程。

安徽华茂集团在市科技部门3万元项目资金引导下，投入1000多万元建设以物流与生产管理为核心的企业erp系统，实现物流、资金流、信息流三流合一，技术水平和应用效益国内领先，大大提高了企业管理水平和生产效率。

加速传统产业高新化成效显著。

华茂集团用高新技术成功改造环锭纺纱设备，开发高支紧密纺系列产品，获省科技奖二等奖，在国内棉纺行业达到领先水平。

曙光集团实施氰化物生产资源综合循环利用技术项目后，企业技术水平和经济效益再上新台阶。

三是致力于发展民营科技企业，在引导科技人员创新创业方面有新进展。

民营科技企业是我市科技工作的闪光点，大力发展民营科技企业是**市具有优势的特色工作。

为做大做强民营科技企业，全面提升民营科
技企业整体实力，我市启动了骨干民营科技企业翻番计划，开展了引导重点民营科技企业经济上规模、产品上档次、技术上水平创新创业活动。

据统计，到XX年底，我市累计认定民营科技企业950家，民营科技企业年技工贸总收入实现100多亿元，从业人员38000多人，科技人员8000多人，民营科技企业已成为**经济又好又快发展的重要力量。

安徽赛尔特公司在引进和吸收瑞典、法国、荷兰等国先进技术的基础上，积极开展自主创新活动，相继自主研发的dpf800、dpf1000淀粉分离机，填补了国内空白，结束了我国大型分离机完全依赖进口的局面。

**中创生物公司通过自主创新，拥有国际上唯一能够工业化生产高纯度亚油酸专利技术，制取高纯度亚油酸在全球具有垄断地位。

（二）农村科技创新有进展
xxx以来，我市继续加强与著名科学家、杂交水稻之父袁隆平院士等科学家的联系与合作，引进两系杂交水稻和超级稻国际最新农业成果，高起点开展农业科技试验示范工作。

在袁隆平院士直接支持下，我市累计种植两系杂交水稻和超级稻945万亩，为农民增收9.5亿元。

我市两系杂交水稻和超级稻配套栽培技术达到国内先进水平，实现了农民增收、农业增效目标，受到袁隆平院士的称赞和农民的欢迎。

同时，我市超高产棉花栽培新技术试验获得成功，经三年的试验示范，我市抗虫杂交棉最高亩产达538公斤，创下了我国长江
棉区单产最高记录。

组织实施国家粮食丰产科技工程沿江江南地区双季稻丰产优质技术集成研究与示范项目取得重大进展，通过推广应用水稻高产标准化生产技术、水稻优质无害化生产技术、水稻轻型栽培技术、双季杂交稻综合高产配套栽培技术，实现了粮食丰产丰收，使40多万农民受益。

桐城市、怀宁县被科技部列为全国科技富民强县试点县，桐城市通过实施富民强县工程，对安徽好运食品公司与南京农业大学产学研合作成果传统桐城风鸭工业化生产新技术进行产业化开发，建成了300万只风鸭加工基地，解决XX多人就业，为农民创收1亿多元。

（三）搭建科技创新服务平台。

进一步整合并充分发挥科技资源优势，搭建科技创新服务平台。

鼓励企业建立研发机构，大力支持有条件的企业建立工程技术研究中心，推进企业成为技术创新的主体，提高我市企业自主创新能力。

加快高新技术产业基地、科技园区等创新载体建设，扶持优势企业加快发展，壮大产业规模。

加强科技孵化器建设，完善孵化功能，提高服务水平，促进在孵企业健康成长。

（四）大力扶持中介服务机构。

科技中介服务体系是自主创新体系的重要组成部分，是促进产业发展的基础，需要政府从战略的高度予以引导和扶持。

要不断建立和完善有利于科技中介机构发展的制度环境，培育一批为自主创新服务的骨干中介服务组织，为吸引更多的高校和科研机构科技人
员带技术、带成果进入市场创办科技型企业提供优良环境和优质服务，使之成为科技创新服务和技术转移的主要力量。

（五）大力吸引、培养创新人才。

要根据我市自主创新的总体需要，制定人才队伍建设的总体战略要政策，明确人才队伍建设目标及措施，尽快建成一支规模宏大、素质较高、结构合理的创新型人才队伍。

要及时收集人才信息、分析人才流动趋势，在此基础上制定人才引进政策，创造有利于吸引人才、留住人才和使用人才的良好环境，营造有利于创新、创业氛围，促使一大批优秀人才脱颖而出。

要有针对性地引进顶尖人才和人才团队，有针对性地培养学科带头人和既有管理头脑、又懂技术的领军人才，并为优秀人才提供施展才干的舞台。

鼓励企业在用人制度、薪酬制度等方面进行改革，探索运用包括股权、期权在内的多种形式的激励机制，充分体现以人为本的先进管理理念。

（六）优化自主创新发展环境。

要优化舆论环境。

大力宣传国家和省、市促进自主创新的政策措施，在全市营造一种敢于冒险、宽容失败、勇于创新、追求成功的良好的创新文化和氛围；要加强知识产权保护，综合运用法律、经济和行政手段，引导企业、科研机构和科技人员采取有效措施，切实保护知识产权。

进一步营造有利于知识产权产生和转移的法制环境，加大知识产权保护执法力度，坚持查处和打击各种违法侵权行为，为自主创新提供制度保证；要优化政策。