(应急预案)浙江省防汛防旱应急预案
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《(应急预案)浙江省防汛防旱 应急预案》
xx年xx月xx日
目录
• 总则 • 组织指挥体系及职责 • 预防和预警机制 • 应急响应 • 保障措施 • 后期处置 • 附则
01
总则
编制目的
确保防汛防旱应急工作高效、有序开展，提高应对突发事件 的能力，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，降低社会影 响。
响应措施
紧急调度
各级防汛防旱指挥机构应加强水文监测，及时掌 握水旱灾害信息，根据实际情况及时调度水库、 水电站等水利工程，进行拦洪、蓄洪、分洪等措 施。
人员转移
当出现严重的洪水、滑坡、泥石流等自然灾害时 ，应立即组织群众转移至安全地带。
抢险救灾
各级政府应组织抢险队伍，开展抢险救灾工作， 同时组织群众自救和互救。
07
附则
预案管理与更新
预案制定
本预案由浙江省防汛防旱指挥部办公室负责制定和解释 。
预案更新
预案应根据实际需要进行修订，原则上每5年进行一次全 面修订，并视情及时进行局部修订。
报备制度
修订后的预案应当报浙江省政府备案，并抄送国家防汛 抗旱总指挥部。
预案解释权
解释机构
本预案由浙江省防汛防旱指挥部办公室负责解释。
物资保障
储备足够的应急物资
各级政府应当储备足够的应急物资，包括生活、救生、医用和取暖御寒物品 等，以满足受灾群众的基本生活需求。
建立健全物资调配机制
建立健全应急物资调配机制，明确调配主体、调配流程和责任人，确保在紧 急情况下能够及时、有效地调配各类应急物资，保障受灾群众的基本生活需 求。
资金保障
分级响应
Ⅰ级响应
当出现特别重大洪水、特大干旱、 严重影响社会用水等特别严重的水 旱灾害时，启动Ⅰ级响应。
Ⅱ级响应
当出现重大洪水、大干旱、严重影 响社会用水等严重的洪涝灾害时， 启动Ⅱ级响应。
Ⅲ级响应
当出现较大洪水、较大干旱、对社 会用水造成较大影响等较重的洪涝 灾害时，启动Ⅲ级响应。
Ⅳ级响应
当出现一般洪水、一般干旱、对社 会用水造成一定影响等一般的洪涝 灾害时，启动Ⅳ级响应。
适用范围
本预案适用于浙江省范围内突发的洪涝、干旱等自然灾害 的预防和应急处置。
突发事件的应对工作应当根据实际情况变化适时启动，必 要时可越级启动。
工作原则
坚持以人为本、安全第 一的原则
把保障人民群众生命财产安全作为应急工作 的出发点和落脚点，最大程度地减少人员伤 亡和财产损失。
坚持统一领导、分级负 责的原则
负责指导监督全省河湖 、水库、堤防等水利工 程设施的运行管理和防 洪安全，组织协调指导 水旱灾害防御和抢险救 灾工作。
负责天气气候监测和预 测预报，提供气象服务 。
负责电力保障工作，保 障抗洪抢险和抗旱救灾 用电需求。
县级防汛防旱指挥体系
县级政府应建立健全防汛防旱指挥机构，负责本行政区域内 的防汛防旱工作。
提高应急技术水平
加强应急技术的研究和开发，提高应急抢险救援的技术水平 ，包括水陆交通、工程抢险、搜救打捞等方面的技术能力。
06
后期处置
灾后救助与恢复
01
受灾群众救助
及时调配资源，为受灾群众提供食物、饮用水、衣物、医疗等救助。
02
基础设施恢复
修复道路、桥梁、电力、通讯等基础设施，恢复正常交通和通信。
设立专项资金
各级政府应当设立防汛防旱应急专项资金，用于应急抢险救援、物资储备、灾后 重建等方面，确保应急工作的顺利开展。
加强资金监管
加强对防汛防旱应急专项资金的监管，确保资金使用的合法、合规和有效性，防 止资金被挪用或浪费。
技术保障
加强预警监测系统建设
加强水文、气象、地质等预警监测系统的建设，提高预警监 测的准确性和时效性，为应急抢险救援提供科学依据和技术 支持。
应急响应
总体要求
统一领导
全省防汛防旱应急响应由省防汛防旱指挥部统一领导，各市、县（市、区）防汛防旱指挥 机构负责实施。
分级管理
各级防汛防旱指挥机构负责组织协调本级防汛防旱工作，制定实施防汛防旱应急预案，并 监督执行。
快速反应
各级防汛防旱指挥机构应建立健全应急机制，加强队伍建设，提高快速反应能力，确保防 汛防旱应急工作及时有效。
的物资供应。
预警级别划分
洪水预警级别
根据洪水可能对人民生命财产和生产生活造成的影响程度，将洪水预警级别划分 为四个等级，由轻到重分别为蓝色、黄色、橙色和红色预警。
干旱预警级别
根据旱情可能对人民生产生活和生态环境造成的影响程度，将干旱预警级别划分 为三个等级，由轻到重分别为蓝色、黄色和红色预警。
04
县级防汛防旱指挥机构应明确各成员单位的职责分工，组织 协调指导本行政区域内的防汛防旱工作。
03
预防和预警机制
预防预警信息
1 2
水雨情信息
实时掌握全省降雨、水位、流量等水雨情信息 ，及时发布洪水预报和警报。
工程信息
掌握全省水库、堤防、闸泵等水利工程运行状 况和实时工情，及时发布工程险情预警。
3
气象信息
法律程序
涉及法律法规方面的具体事项，应当按照《中华人民共和国保守国家秘密法 》等有关法律法规规定执行。
预案实施时间
正式施行
本预案自发布之日起施行。
实施时间
本预案有效期为5年。
修改条款
本预案有关条款的具体内容和要求 ，由浙江省防汛防旱指挥部办公室 负责解释。
THANKS
感谢观看
保障社会稳定和经济发展，为全面建设小康社会和构建和谐 浙江创造良好的环境。
编制依据
国家有关法律法规和文件
根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人 民共和国抗旱条例》、《国家防汛抗旱应急预案》等法律法规和文件要求， 制定本预案。
浙江省有关法规和文件
根据《浙江省防汛防旱条例》、《浙江省防汛应急预案》、《浙江省抗旱应 急预案》等法规和文件要求，结合浙江省实际情况，制定本预案。
03
生产生活恢复
组织专业人员对受灾地区进行清理和消毒，协助群众恢复正常生产和
生活秩序。
调查与评估
事故原因调查
对事故发生的原因进行深入调查，分析气象、水文等条件及工 程设施、物资储备等方面的因素。
损失评估
对受灾情况进行全面评估，统计直接经济损失和间接经济损失 。
经验教训总结
根据调查和评估结果，总结应急处置过程中的经验教训，提出 改进措施和建议，完善预案体系。
物资保障
各级政府应组织物资保障工作，确保应急抢险救 灾物资的供应和运输。
05
保障措施
通信保障
确保应急通信畅通
建立各级防汛防旱应急指挥部与行政首长、各成员单位、各 市县防汛防旱指挥机构之间的应急通信联系，保障信息传递 的及时性和准确性。
完善应急通信系统
加强应急通信设施建设，利用现代通信技术手段，如卫星电 话、网络视频等，建立高效、可靠的应急通信系统，确保信 息传递的畅通和实时性。
在省委、省政府的统一领导下，各级政府负 责做好本行政区域内的防汛防旱应急工作。
坚持预防为主、综合治 理的原则
坚持快速反应、协同应 对的原则
加强监测预警、工程措施和非工程措施建设 ，提高应对突发事件的能力。
建立健全应急联动机制，加强跨部门、跨地 区的协调配合，形成合力，共同应对突发事 件。
02
组织指挥体系及职责
省防汛防旱指挥部
由省政府领导任指挥，统一指挥全省防汛防旱工作。 省防汛防旱指挥部办公室设在省应急厅，负责日常协调工作。
省防汛防旱指挥部成员单位及职责
省军区
省应急厅
省水利厅
省气象局
省电力公司
组织协调驻浙部队、武 警、民兵预备役部队参 加抗洪抢险和抗旱救灾 工作。
组织协调指导全省防汛 防工作，及时掌握全 省雨水情、旱情和灾情 ，组织协调指导灾后救 助和恢复重建工作。
获取气象部门的降雨、台风、高温等气象预报 信息，及时研判可能对防汛防旱工作带来的影 响。
预防预警行动方案
制定防御方案
01
针对不同级别的预警，制定相应的防御方案，包括转移群众、
关闭涉水场所等。
组织协调
02
各级政府和有关部门组织协调，确保预警信息传递及时、响应
迅速。
物资调配
03
提前储备和调配各类防汛防旱物资，确保抗洪抢险和抗旱救灾
xx年xx月xx日
目录
• 总则 • 组织指挥体系及职责 • 预防和预警机制 • 应急响应 • 保障措施 • 后期处置 • 附则
01
总则
编制目的
确保防汛防旱应急工作高效、有序开展，提高应对突发事件 的能力，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，降低社会影 响。
响应措施
紧急调度
各级防汛防旱指挥机构应加强水文监测，及时掌 握水旱灾害信息，根据实际情况及时调度水库、 水电站等水利工程，进行拦洪、蓄洪、分洪等措 施。
人员转移
当出现严重的洪水、滑坡、泥石流等自然灾害时 ，应立即组织群众转移至安全地带。
抢险救灾
各级政府应组织抢险队伍，开展抢险救灾工作， 同时组织群众自救和互救。
07
附则
预案管理与更新
预案制定
本预案由浙江省防汛防旱指挥部办公室负责制定和解释 。
预案更新
预案应根据实际需要进行修订，原则上每5年进行一次全 面修订，并视情及时进行局部修订。
报备制度
修订后的预案应当报浙江省政府备案，并抄送国家防汛 抗旱总指挥部。
预案解释权
解释机构
本预案由浙江省防汛防旱指挥部办公室负责解释。
物资保障
储备足够的应急物资
各级政府应当储备足够的应急物资，包括生活、救生、医用和取暖御寒物品 等，以满足受灾群众的基本生活需求。
建立健全物资调配机制
建立健全应急物资调配机制，明确调配主体、调配流程和责任人，确保在紧 急情况下能够及时、有效地调配各类应急物资，保障受灾群众的基本生活需 求。
资金保障
分级响应
Ⅰ级响应
当出现特别重大洪水、特大干旱、 严重影响社会用水等特别严重的水 旱灾害时，启动Ⅰ级响应。
Ⅱ级响应
当出现重大洪水、大干旱、严重影 响社会用水等严重的洪涝灾害时， 启动Ⅱ级响应。
Ⅲ级响应
当出现较大洪水、较大干旱、对社 会用水造成较大影响等较重的洪涝 灾害时，启动Ⅲ级响应。
Ⅳ级响应
当出现一般洪水、一般干旱、对社 会用水造成一定影响等一般的洪涝 灾害时，启动Ⅳ级响应。
适用范围
本预案适用于浙江省范围内突发的洪涝、干旱等自然灾害 的预防和应急处置。
突发事件的应对工作应当根据实际情况变化适时启动，必 要时可越级启动。
工作原则
坚持以人为本、安全第 一的原则
把保障人民群众生命财产安全作为应急工作 的出发点和落脚点，最大程度地减少人员伤 亡和财产损失。
坚持统一领导、分级负 责的原则
负责指导监督全省河湖 、水库、堤防等水利工 程设施的运行管理和防 洪安全，组织协调指导 水旱灾害防御和抢险救 灾工作。
负责天气气候监测和预 测预报，提供气象服务 。
负责电力保障工作，保 障抗洪抢险和抗旱救灾 用电需求。
县级防汛防旱指挥体系
县级政府应建立健全防汛防旱指挥机构，负责本行政区域内 的防汛防旱工作。
提高应急技术水平
加强应急技术的研究和开发，提高应急抢险救援的技术水平 ，包括水陆交通、工程抢险、搜救打捞等方面的技术能力。
06
后期处置
灾后救助与恢复
01
受灾群众救助
及时调配资源，为受灾群众提供食物、饮用水、衣物、医疗等救助。
02
基础设施恢复
修复道路、桥梁、电力、通讯等基础设施，恢复正常交通和通信。
设立专项资金
各级政府应当设立防汛防旱应急专项资金，用于应急抢险救援、物资储备、灾后 重建等方面，确保应急工作的顺利开展。
加强资金监管
加强对防汛防旱应急专项资金的监管，确保资金使用的合法、合规和有效性，防 止资金被挪用或浪费。
技术保障
加强预警监测系统建设
加强水文、气象、地质等预警监测系统的建设，提高预警监 测的准确性和时效性，为应急抢险救援提供科学依据和技术 支持。
应急响应
总体要求
统一领导
全省防汛防旱应急响应由省防汛防旱指挥部统一领导，各市、县（市、区）防汛防旱指挥 机构负责实施。
分级管理
各级防汛防旱指挥机构负责组织协调本级防汛防旱工作，制定实施防汛防旱应急预案，并 监督执行。
快速反应
各级防汛防旱指挥机构应建立健全应急机制，加强队伍建设，提高快速反应能力，确保防 汛防旱应急工作及时有效。
的物资供应。
预警级别划分
洪水预警级别
根据洪水可能对人民生命财产和生产生活造成的影响程度，将洪水预警级别划分 为四个等级，由轻到重分别为蓝色、黄色、橙色和红色预警。
干旱预警级别
根据旱情可能对人民生产生活和生态环境造成的影响程度，将干旱预警级别划分 为三个等级，由轻到重分别为蓝色、黄色和红色预警。
04
县级防汛防旱指挥机构应明确各成员单位的职责分工，组织 协调指导本行政区域内的防汛防旱工作。
03
预防和预警机制
预防预警信息
1 2
水雨情信息
实时掌握全省降雨、水位、流量等水雨情信息 ，及时发布洪水预报和警报。
工程信息
掌握全省水库、堤防、闸泵等水利工程运行状 况和实时工情，及时发布工程险情预警。
3
气象信息
法律程序
涉及法律法规方面的具体事项，应当按照《中华人民共和国保守国家秘密法 》等有关法律法规规定执行。
预案实施时间
正式施行
本预案自发布之日起施行。
实施时间
本预案有效期为5年。
修改条款
本预案有关条款的具体内容和要求 ，由浙江省防汛防旱指挥部办公室 负责解释。
THANKS
感谢观看
保障社会稳定和经济发展，为全面建设小康社会和构建和谐 浙江创造良好的环境。
编制依据
国家有关法律法规和文件
根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人 民共和国抗旱条例》、《国家防汛抗旱应急预案》等法律法规和文件要求， 制定本预案。
浙江省有关法规和文件
根据《浙江省防汛防旱条例》、《浙江省防汛应急预案》、《浙江省抗旱应 急预案》等法规和文件要求，结合浙江省实际情况，制定本预案。
03
生产生活恢复
组织专业人员对受灾地区进行清理和消毒，协助群众恢复正常生产和
生活秩序。
调查与评估
事故原因调查
对事故发生的原因进行深入调查，分析气象、水文等条件及工 程设施、物资储备等方面的因素。
损失评估
对受灾情况进行全面评估，统计直接经济损失和间接经济损失 。
经验教训总结
根据调查和评估结果，总结应急处置过程中的经验教训，提出 改进措施和建议，完善预案体系。
物资保障
各级政府应组织物资保障工作，确保应急抢险救 灾物资的供应和运输。
05
保障措施
通信保障
确保应急通信畅通
建立各级防汛防旱应急指挥部与行政首长、各成员单位、各 市县防汛防旱指挥机构之间的应急通信联系，保障信息传递 的及时性和准确性。
完善应急通信系统
加强应急通信设施建设，利用现代通信技术手段，如卫星电 话、网络视频等，建立高效、可靠的应急通信系统，确保信 息传递的畅通和实时性。
在省委、省政府的统一领导下，各级政府负 责做好本行政区域内的防汛防旱应急工作。
坚持预防为主、综合治 理的原则
坚持快速反应、协同应 对的原则
加强监测预警、工程措施和非工程措施建设 ，提高应对突发事件的能力。
建立健全应急联动机制，加强跨部门、跨地 区的协调配合，形成合力，共同应对突发事 件。
02
组织指挥体系及职责
省防汛防旱指挥部
由省政府领导任指挥，统一指挥全省防汛防旱工作。 省防汛防旱指挥部办公室设在省应急厅，负责日常协调工作。
省防汛防旱指挥部成员单位及职责
省军区
省应急厅
省水利厅
省气象局
省电力公司
组织协调驻浙部队、武 警、民兵预备役部队参 加抗洪抢险和抗旱救灾 工作。
组织协调指导全省防汛 防工作，及时掌握全 省雨水情、旱情和灾情 ，组织协调指导灾后救 助和恢复重建工作。
获取气象部门的降雨、台风、高温等气象预报 信息，及时研判可能对防汛防旱工作带来的影 响。
预防预警行动方案
制定防御方案
01
针对不同级别的预警，制定相应的防御方案，包括转移群众、
关闭涉水场所等。
组织协调
02
各级政府和有关部门组织协调，确保预警信息传递及时、响应
迅速。
物资调配
03
提前储备和调配各类防汛防旱物资，确保抗洪抢险和抗旱救灾