第4课 我国的个人收入分配与社会保障-2024年高考政治一轮复习(统编版必修2)

第四课 我国的个人收入分配与社会保障
第一部分 考点梳理
一 、
分配方式
按劳分配 按生产要素分配
我
国 的 个 人
居民收 入来源
劳动性收入 财产性收入 经营性收入 转移性收入
收
根本措施
入 分 配
完善个人收 入分配的措施
制度保证 两个同步 三次分配 规范秩序
消除贫困
㈠按劳分配为主体、多种分配方式并存
1.生产资料所有制决定分配方式
它是政府通过国民收入再分配，对因自然灾害成其他经济社会原因而无法 维持最低生活水平的公民给予无偿帮助，以保障其最低生活水平。
是政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会 化服务、实物供给或者福利津贴，以满足社会成员的生活需要并促使其生 活质量不断得到改善和提高。
是国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象，实 行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的褒扬性、补偿性、优待性、综 合性的特殊社会保障。
具体 形式
①国家机关、事业单位、国有（国有控股）企业中的职工工资、奖金、津贴； ②农村集体经济中的农民土地承包经营收入等 ▲土地流转收入属于按生产要素分配
实行按 劳分配 的意义
①实行按劳分配有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技 能，促进社会生产的发展。（体现效率） ②实行按劳分配是对人类以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，体现了劳动者共同劳动、平等 分配的社会地位。（促进公平）
分配秩序
鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体，规范收入分配秩序， 规范财富积累机制。
消除贫困 坚持精准扶贫、精准脱贫。▲消除的是绝对贫困，相对贫困还会长期存在。
▲区分三次分配
⑴从分配的领域来说：初次分配是在物质生产部门进行，再分配和第三次分配是在全 社会范围内进行。 ⑵从分配的方式来说：初次分配主要有劳动者的工资、奖金和津贴;各种生产要素根 据其贡献大小参与分配等。再分配主要有税收、社会保障、转移支付等。第三次分配 主要是指社会团体或公民之间进行社会慈善、社会公益等。 ⑶从分配机制来说：初次分配主要通过市场调节；再分配主要是政府调控；第三次分 配主要是社会成员之间的互助。
5.树立正确的劳动观
⑴劳动是财富的源泉，要弘扬劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽 的社会风尚； ⑵树立以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻的劳动观； ⑶要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。
㈡完善个人收入分配
1.收入分配的重要性：
收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。
挑战真题
1．（2018年高考海南卷政治1）现阶段我国实行按劳分配为主体、多种分配 方式并存的分配制度，下列说法正确的是： ①企业里工人的工资收入属于按劳分配所得 ②公有制经济中职工的收入属于按劳分配所得 ③工程师提供新技术获得的收入属于按生产要素分配所得 ④农民转让土地承包经营权获得的收入属于按生产要素分配所得 A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】D 【解析】考查我国的分配制度。①按劳分配是在公有制经济的前提下，①中的企业布置是公有制还是私 有制，排除；②具有一定的迷惑性，公有制经济中职工收入中的工资和奖金是属于按劳分配，福利和社 会保障就不是按劳分配；③④正确。
2．(2020·海南)2019年我国政府通过一系列惠民举措,切实提高城乡居民收入 水平,人民群众的获得感不断增强,全国居民人均可支配收入30 733元,扣除价格 因素,比上年实际增长5.8%。下列属于能够直接增加居民可支配收入的惠民举 措是 ( ) A.调节过高收入 B.取缔非法收入 C.完善社会保障制度 D.实行减税降费等普惠性政策
原因
措施 共富8条
以人民为中心（共同富裕）·大题模板
①社会主义的本质，是解放和发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。 ②促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目的。 ③实现共同富裕是坚持以人民为中心、贯彻共享发展理念的要求。 ①坚持以人民为中心的发展思想，坚持共享发展，使全体人民有更多获得感、幸福感、安全 感。 ②健全多层次社会保障体系，不断满足人民的社会保障需求。 ③根本上要大力发展生产力，增加社会和居民收入。 ④坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,健全体现效率、促进公平的收入分 配体系 ⑤要坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。 ⑥在初次分配方面，要坚持多劳多得，着重保护劳动所得，提高劳动报酬在初次分配中的比 重；要健全各类生产要素由市场决定报酬的机制。在再分配方面，要健全以税收、社会保障 、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，强化税收调节。重视发挥第三次分配作用，发 展慈善等社会公益事业。 ⑦鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体，规范收入分配秩 序，规范财富积累机制。 ⑧坚持消除贫困。坚持精准扶贫、精准脱贫。 注：③至⑧为完善个人收入分配的措施
社会保险 具有强制性和福利性质 保障社会成员基本生活，维护社会 稳定 由国家经办 由国家、单位和个人分摊
法律规定有权利享受社会保险的人
保障社会成员的基本生活需求
3.完善社会保障体系的措施●
⑴要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。 ⑵既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应 ①随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高，我们要通过加强社会 保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。 ②经济发展是社会保障的基础。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会 保障体系，才能使社会保障持续发展。 ⑶要做到权责清晰。 ⑷健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。 （二十大）
2.我国社会保障体系的构成
社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，还包括企业年金、社区服务等补 充性社会保障，它们共同构成了我国社会保障体系。
社会 保险
社会 救助
社会 福利
社会 优抚
内容
它通过政府、单位、个人三方共同筹集资金，保障公民在年老、疾病、工 伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助。社会保险主要 包括基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。
4.居民收入来源多样化（个人获得收入的途径）
⑴劳动性收入：工资、奖金、津贴等。 ⑵财产性收入：利息、租金等。 ⑶经营性收入：经营活动所获得收入。 ⑷转移性收入：养老金、社会救助和补助、政策性生活补贴、救灾款等。
▲“三权分置”下农民收入的分配方式
⑴农民自己经营所承包土地获得的收入属于按劳分配所得，也属于合法的劳动收入。 ⑵农民流转土地所得收入，属于按生产要素分配中的按土地要素分配收入，也属于财产 性收入，同时属于合法的非劳动收入。 ⑶农民到流转后获得经营权的公司去打工，其收入为按劳动要素分配收入。 ⑷农民的种粮补贴收入属于转移性收入。
▲基尼系数：基尼系数是衡量居民收入差距的一个重要指标。基尼系数介于0-1之间，基尼系 数越大，表明收入差距越大。国际上通常把0.4作为贫富差距的警戒线。 ▲洛伦兹曲线：就是指在一个总体（国家、地区）内，以“最贫穷的人口计算起一直到最富 有人口”的人口百分比对应各个人口百分比的收入百分比的点组成的曲线。通过洛伦兹曲线， 可以直观地看到一个国家收入分配平等或不平等的状况。 ▲基尼系数与洛伦兹曲线关系：基尼系数为零，展现支出分配完全平等；支出分配越是趋势 平等，洛伦茨曲线的弧度越小，基尼系数也越小；如果基尼系数为1，支出分配绝对不平等； 支出分配越是趋势不平等，洛伦茨曲线的弧度越大，那么基尼系数也越大。
地位作用
社会保险是我国社会保障体系 的核心
社会救助是最先形成的、历史 最悠久的社会保障形式，是保 障社会成员生活安全和生存权 利的“最后一道防线”。
社会福利是最高层次的社会保 障
社会优抚是特殊社会保障
性质 经营目标 经营方式 费用来源 保障对象
保障水平
商业保险 自愿的市场行为
追求利润
保险公司经营 全部由个人承担 签订保险合同并按照约定缴费的 人 满足被保险人的较高层次的保险 需求
2.完善个人收入分配的措施●
根本措施 大力发展生产力，增加社会财富和居民收入
制度保证
坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全体现效率、促进公平的收入分配体 系
两个同步 要坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。
三次分配
⑴在初次分配方面，要坚持多劳多得，着重保护劳动所得，增加劳动者特别是一线劳动者劳动 报酬，提高劳动报酬在初次分配中的比重；要健全各类生产要素由市场决定报酬的机制。 ⑵在再分配方面，要健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，强化 税收调节。 ⑶重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业。
我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，决定了分配制度必然是按劳分配为 主体、多种分配方式并存。
2.按劳分配为主体
性质
按劳分配是社会主义的分配原则（公有制范围）
内容 和要求
有劳动能力的社会成员必须参加劳动；在作了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动(包括劳动数量和质量 )为尺度对个人进行分配，多劳多得，少劳少得。
D．③④
【答案】C【解析】 ①：图表未显示城乡居民的支出结构，况且城乡居民支出结构趋同的说法错误，①排除。 ②④：图表显示城乡居民人均可支配收入比值逐年降低，这意味着农村居民收入增幅大于城镇居民，农 村居民人均可支配收入增速快于城镇居民，同时，图表也在显示农民收入逐年增加，这会导致农村居民 的消费潜力不断增大，②④正确。 ③：图表未显示城乡居民的恩格尔系数变化情况，况且城乡居民的恩格尔系数逐年上升，意味着城乡居 民消费水平逐年下降，这不符合事实，③排除。
3．(2019·海南)下图反映某国2014~2018年居民人均可支配收入的变化。
有利于促成上述变化的举措是 ( )
①提高个人所得税税率
②减少社会养老金的财政转移支付
③加强职工技能培训,提高企业劳动生产率
④加大劳动报酬在国民收入初次分配中的比重
A.①② B.①③
稳定增长,需要加强职工技能培训,提高企业劳动生产率,同时加大劳动 报酬在国民收入初次分配中的比重,③④符合题意;提高个人所得税税率,会影响居民收入增长,①与题意不 符;减少社会养老金的财政转移支付会影响到居民收入稳定增长,②与题意不符。
D.调节过高收入有助于实现收入分配的公平,但不能直接增加居民可支配收入,排除A项;取缔非法收入不 能直接增加居民可支配收入,B项不合题意;完善社会保障制度是实现收入分配公平的重要举措,但不能直 接增加居民可支配收入,排除C项;实行减税降费等普惠性政策能够直接提高城乡居民收入水平,增加居民 可支配收入,D项符合题意。
挑战真题
1．（2022全国甲卷）下图反映2015-2021年我国农村居民人均可支配收入变化情况、城乡 居民人均可支配收入比值变化情况。
据此可以推断出（ ）
①城乡居民的支出结构日益趋同
②农村居民的消费潜力不断增大
③城乡居民的恩格尔系数逐年上升
④农村居民人均可支配收入增速快于城镇居民
A．①② B．①③ C．②④
社会保险
基本保障 社会救助
二
社会保障
、
体系的构成
社会福利 社会优抚
我 国
补充性保障
企业年金 社区服务
的
社 会
公平对待
保
完善社会 尽力而为，量力而行
障
保障体系 权责清晰
多层次社会保障体系
1.社会保障的作用
⑴社会保障作为“社会减震器”，通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本 生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定。→稳定功能 ⑵社会保障通过国民收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾 和冲突，促进社会公平正义。→调节功能 ⑶社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助 与他助，推动社会持续健康发展。→互助功能
实行 的原因
①生产资料公有制是实行按劳分配的前提； ②社会主义公有制条件下的生产力发展水平，是实行按劳分配的物质基础； ③社会主义条件下人们劳动的性质和特点，是实行按劳分配的直接原因。
3.按生产要素分配
⑴让劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等要素参与收入分配。 ▲按劳动要素分配（非公有制范围）≠按劳分配（公有制范围） ▲数据：通过信息技术的收集、筛选、加工、处理的“大数据” ⑵意义：有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流， 推动资源优化配置，促进经济发展。