之十六：我看“卷烟上水平”(曹文海)

我看“卷烟上水平”
办公室曹文海
2009年，面对国际金融危机的严峻考验，国家局党组坚决贯彻落实中央“保增长、保民生、保稳定”的方针，在1月13日召开的全国烟草工作会议上，提出了“卷烟上水平”的主要任务。

在7月16日召开的全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会上，姜成康局长针对“卷烟上水平”从五个方面进行了详细阐述。

今年，国家局党组把“卷烟上水平”上升到“行业工作的基本方针和战略任务”的高度，为推动“卷烟上水平”的深入开展，国家局已经编制了《烟草行业“卷烟上水平”总体规划》，并制定了5个具体实施意见和11个配套政策措施，全面推进烟草行业“卷烟上水平”工作。

“卷烟上水平”，是行业转变发展方式的根本要求，是促进烟草产业优化升级的关键所在，是提高行业经济运行质量和效益的必然选择。

国家局明确提出把“卷烟上水平”作为行业当前和今后一个时期的基本方针和战略任务，这是认真贯彻落实中央经济工作会议精神，准确把握当前宏观经济形势，从行业特点出发做出的重大决策。

抓住“卷烟上水平”这一条，就抓住了我们行业当前和今后一个时期的主要矛盾、主要工作。

“水平”一词，辞海有解：在某一方面所达到的高度。

“上水平”即可理解为上升一个高度。

如何实现上升一个高度，上有规划，下有措施，此处不谈。

此处只想谈谈有没有必要去克服重重困难上升一个高度。

毕竟现在行业的日子还算好过，小富即安的思想不是没有。

只有统一了思想，大家都认为应该也必须“上水平”了，才能齐心协力卯足了劲团结起来干出好成绩。

从中国烟草历史的发展来看，舆论对烟草一直是毁誉参半。

从新中国成立后特别是建立专卖制度以来，烟草行业依靠对国家财政的强力支持，获得了较好的发展空间，表现出来至少是表面上的繁荣景象。

从1994年至1997年，烟草税利在国家财政收入的比率稳定在10%左右，至1998、1999两年，占比跌破10%，在9%-10%之间，此后从2000年开始，也许是新纪元的到来，加速了此占比的下降，一直到2008年止，烟草税利在国家财政收入的占比维持在7.37%-8.34%之间，2008年最低为7.37%。

辛苦找来这些数据对比的目的只有一个，惊醒我们所有的烟草从业者们，不要被自身每年百分之十几二十几乃至三十几的增长速度所迷惑，烟草行业作为一个“寓禁于征”、毁誉参半乃至饱受争议的行业，在国民经济中的地位和对国家财政的支持力度上正在日趋弱化。

我们不能奢望现行的专卖制度永世保存，为行业的发展提供宽松的市场环境，一旦行业地位弱化到不值得立法保
护，加之强大的社会舆论支持，修改乃至废除现行专卖制度必将成为不争的事实。

所以，我们要上升一个新的高度，提高自身价值和对国家财政的支持，此为一。

从当今世界烟草发展的大环境来看，跨国烟草公司对中国市场虎视眈眈，垂涎已久。

我相信，随着中国对烟草市场的开放，这些烟草大鳄也必将加快占领中国市场的脚步，在此期间，其精心炮制的各种渗透手段也必将层出不穷。

打铁还需自身硬，与之抗争，最重要的还是要练好内功，自身综合竞争能力上去了，管你什么销量近千万箱的Marlboro也好，还是其他享誉世界的Kent、Winston和Camel也罢，我们自有中式卷烟的杰出代表“532”和“461”这些品牌与之抗衡。

反观之，如果仍然是现在甚至是前几年的发展水平，我很难想象中国烟草在与菲莫、英美、日本等跨国烟草公司的竞争中能够占据优势。

还好，我们还有时间，最为宝贵的时间，但是为时不多，须奋起直追，全行业上下一条心，能冲上“532”和“461”的，早做规划努力冲上去；囿于规模、历史发展等多种因素不能在其中占据一席的，更应该早走一步，站在行业全局的高度，讲政治、讲大局，作好为行业整体发展上水平做贡献的准备。

待到中国卷烟品牌能够蜚声全球，中国烟草自身管理能力具备国际水准的时候，我们可以自豪的说，让竞争的暴风雨来得更猛烈些吧。

及早动手，练好内功，再上水平，以备参与国际竞争，此为二。

卷烟这一充满矛盾、让人既爱又恨的产物，在诞生之初远非现在这般广受关注。

随着《烟草控制框架公约》的生效，烟草行业的生存环境将会受到越来越严格的约束，这虽然是形势所迫，但也是大势所趋。

对于烟草行业而言，不必怨天尤人。

在公共场所禁止吸烟只是给了烟草行业更为强烈和明确的信号，这些控烟措施对行业未来发展产生的各种影响却可以让我们提前感知。

既然严酷的禁烟环境迟早有一天会到来，那么在一个地区、一个局部提前有所反映，反而可以促使行业更好的未雨绸缪，以应对未来更为严峻的考验。

烟草受到控制的重要原因就是其对消费者健康的影响，作为行业从业者，应该从保护消费者健康的角度出发，降低卷烟危害性指标，推动卷烟上水平，推动行业持续发展。

说到“卷烟上水平”，大家讨论“532”、“461”较多，关注卷烟降焦减害的较少，可能说到几百万箱、几百亿这些数字的时候更能激起人们神经上的兴奋点，但是一个严峻的事实却是：2009年全国平均卷烟焦油量为12.2毫克/支，同比下降0.6毫克/支；反观国外，在欧洲，法律规定卷烟的最高焦油量2002年为12毫克/支，而现在则要求降低到10毫克/支；日本卷烟的焦油含量更是降到了8毫克/支。

12毫克到10毫克和8毫克，看似简单和微小的数据，但稍有烟草常识的人都知道，在降低焦油的同时又保持卷烟的吸食风格和口感，实在是一件困难重重的大工程，尤其对于中国卷烟市场的烤烟
型卷烟，其天生原料配伍的构成决定了其降焦减害上的难上加难。

所以，行业不光提出了“532”、“461”这样的品牌发展规划，更提出了具体的降焦减害目标：按照“重在减害、稳步降焦”的要求，到2011年1月1日起，国内生产卷烟盒标焦油量不超过12毫克/支，2015年1月1日起不超过10毫克/支；卷烟危害性指数到2012年降至9.5以下、2015年降至9.0以下；重点骨干品牌都要有3个以上规格焦油量在6毫克/支以下，同时储备一批焦油量在3毫克/支以下产品。

这些指标，亦是“上水平”的重要体现，如不实现，实难称得上是上升了一个高度。

切实履行《烟草控制框架公约》，践行“两个至上”，努力降低卷烟危害性指标，实现“卷烟上水平”，此为三。