国家林业局关于规范林业系统自然保护区范围和功能区调整有关问题的通知

国家林业局关于规范林业系统自然保护区范围和功能
区调整有关问题的通知
文章属性
•【制定机关】国家林业局(已撤销)
•【公布日期】2008.07.21
•【文号】林护发[2008]161号
•【施行日期】2008.07.21
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】森林资源
正文
国家林业局关于规范林业系统自然保护区范围和功能区调整
有关问题的通知
（林护发〔2008〕161号）
各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局：
为加强林业系统自然保护区的建设和管理，进一步规范自然保护区范围和功能区的调整，根据环境保护部、国家林业局等7部委联合下发的《关于加强自然保护区调整管理工作的通知》的精神（环发（2008）30号），现就有关事项通知如下：
一、严格控制。

自然保护区范围和功能区不得随意调整和更改，必须严格控制缩小自然保护区范围和核心区、缓冲区范围。

特别是近几年晋升的国家级自然保护区不得再次进行调整，省级以下自然保护区范围和功能区调整也需严格控制。

二、积极引导。

各级林业行政主管部门和自然保护区管理机构要深刻认识自然保护区的重要作用，加大宣传力度，普及生态知识，不断提高当地政府和广大群
众的生态保护意识，正确处理生态保护和经济建设的关系，防止保护区范围和功能区调整活动影响保护区生物多样性。

三、科学划定。

要高度重视新建自然保护区范围和功能区划定工作，既要充分考虑主要保护对象的生态需要，又要兼顾到当地经济社会发展和居民的生产生活需要，做到科学规划、有效管理、人与自然和谐发展。

四、遵守程序。

确因国家重大工程建设及保护管理需要，必须对国家级自然保护区范围进行调整的，按照行业管理的要求，必须经国家林业局国家级自然保护区评审会评审通过后上报国务院，不得直接上报国务院。

如确因极特殊情况需直接上报国务院的，也必须事先征得我局同意。

五、申报程序和时间安排：
（一）每年8月底前，各省级林业主管部门报送预评估材料到我局保护司，材料内容包括拟申报晋升国家级自然保护区，国家级自然保护区范围和功能区调整、更名的相关情况，有关具体要求详见附件1、2、3。

（二）预评估评审后，我局保护司将通知各省级林业主管部门通过预评估的保护区名单，相关省级林业主管部门于次年1月31日前将正式的申报材料上报我局保护司。

（三）全国林业系统国家级自然保护区晋升委员会对正式上报的自然保护区进行评审，评审通过的由我局于3月底之前上报国务院。

特此通知。

附件：1、预评估资格审查提报材料
2、晋升国家级自然保护区申报简表
3、国家级自然保护区范围调整、功能区调整及更改名称申报书
二OO八年七月二十一日附件1
预评估资格审查提报材料
一、晋升国家级自然保护区预评估资格审查材料
（一）晋升国家级自然保护区申报简表（见附件2），35份
（二）成立省级自然保护区的批文，复印件1份
（三）县级以上地方编制委员会的批文，复印件1份
（四）近2年事业费和日常运行经费的批文，复印件 1份
（五）土地使用证、林权证或管护协议，复印件1份
（六）湿地生态系统类型的自然保护区须提交县级以上人民代表大会通过的管理办法，复印件1份
（七）省级林业主管部门上报的文件，1份
二、国家级自然保护区范围及功能区调整预评估资格审查材料
（一）省级林业主管部门上报的文件，1份
（二）国家级自然保护区范围及功能区调整申报表（见附件3），35份附件2
晋升国家级自然保护区
申报简表
自然保护区名称_____________________________
申报省份_____________________________
申报时间_____________________________
填表单位_____________________________
国家林业局制
填表说明
1 、“地点”指自然保护区所在县级行政区划单位名称。

2、“省级总面积”和核心区、缓冲区、实验区面积指省级自然保护区的批建
面积；“申报总面积”和核心区、缓冲区、实验区面积指晋升国家级自然保护区时拟扩建或调减后的面积。

3、“人员编制”指编委批复的工作人员人数。

4、“基础设施概况”主要包括自然保护区现有业务用房、辅助用房、生活用房、交通工具、通讯手段、重要仪器设备的情况。

5、“土地权属状况和管理协调状况” 详细说明保护区范围的土地权属、管理权限；森林公园、风景名胜区等管理机构设置情况；是否有国家重大基础建设工程；自然保护区管理局与保护区内渔业及生产建设单位等有关部门的协调状况。

6．“自然环境状况”主要包括自然条件和自然资源概况、现存和潜在的环境问题等内容。

7．“社会经济状况”主要包括（1）人口分布、密度、民族状况、主要生产方式；（2）生产布局、产业结构及交通运输等状况；（ 3）土地与其他资源的开发状况；（4）与当地政府及群众的关系；（5）主要社会、经济活动对保护对象可能造成的影响及其预防措施。

8．申报简表一律用A4纸印制。

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│自然保护区名称│
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│自然保护区类型│
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│地点│
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│地理坐标│
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│ 省级总面积（公顷）││核心区面积（公顷）││
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│ 缓冲区面积（公顷）││实验区面积（公顷）││
├──────────┼──────┼────────────────┼───────────┤
│ 申报总面积（公顷）││申报核心区面积（公顷）││
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│申报缓冲区面积（公顷││申报实验区面积（公顷）││
│）││││
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│始建时间、批复文号│
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│省级批建时间、批复文│
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│号│
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│隶属关系│
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│人员编制（人）││在编人数（人）││工作人数（人）││
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│ 行政管理人员（人）││科技人员（人）││工人（人）││
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│ 保护区总人数（人）│
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│核心区人数（人）││ 缓冲区人数（人）││实验区人数（人）││
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│固定经费来源及数额（│
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│万元）│
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│基础设施情况：
│
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│土地权属状况和管理协调状况│自然环境状况：│
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│自然环境状况：│
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│ 自然保护区社会经济状况：│建立国家级自然保护区综合价值：│
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│建立国家级自然保护区综合价值：│
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附件3
国家级自然保护区范围调整、功能区调整及更改名称
申报书
自然保护区名称
申报单位。