《行政公文写作》课后习题参考答案

《⾏政公⽂写作》课后习题参考答案
第⼆篇法定性公务⽂书
第⼀章公务⽂书概说
思考与练习参考答案
⼀、掌握下列名词术语。

公务⽂书（在公务活动中形成记载公务活动的⽂字材料,与私务⽂书相对,泛指⼀切公务活动中的⽂书）法定效⼒（是指⽂书所规定的内容,受⽂机关必须照办,这种强制性的效⼒是由国家法律、法规或规章规定的,法律法规规章将会对不执⾏的单位或个⼈采取有⼒措施）依法⾏政（指依照法律、法规、规章的规定进⾏政务活动）⼴义的公⽂（即指全部的公务⽂书,包括所有为处理公务⽽产⽣的⽂书）狭义的公⽂（专指由法规规章规定的公务⽂书,即公⽂）财经⽂书（是专业⽂书之⼀,适⽤于财经专业⼯作上的⽂书,同司法⽂书、外交⽂书、教育科技⽂书等并列）外交⽂书（是专指处理外交事务的公务⽂书）公⽂处理条例（是党的公⽂处理办法的法定规定⽂书）公⽂处理办法（是国务院发布的国家⾏政机关处理公务的规定⽂书）公⽂的时效（指公⽂的有效期限）公务活动（为处理公务⽽开展的各种活动）公⽂的特征（是揩法定公⽂所独具的与其他的公务⽂书有别的特⾊,详见《教程》77～80页）实⽤性（见《教程》77～78页）⼯具性（见《教程》78页）⾏政效⼒（见《教程》79页）⾏政约束⼒（见《教程》79页）法定作者（指由国家法律法规规章所规定的有发⽂权限的机关⽽不是写稿者个⼈）公⽂运⾏的轨迹（指某机关的公⽂接收、制发的往来渠道与线路）职能和权限（指⼀个机关的由国家法律法规规章规定所承担的⼯作职责、任务和能做什么和不能做什么的权⼒范围）公⽂的处理程序（指由法规规定的公⽂应当怎样制发、运作、办理、结案、存档等的次序、做法的规定）。

⼆、阅读。

1.阅读并运⽤两篇法规规章性⽂书：①国务院发布的《国家⾏政机关公⽂处理办法》；
②国务院秘书局制定的《国家⾏政机关公⽂格式》。

这两篇法规性⽂书是学习和掌握公⽂写作的重要⼯具。

有关公⽂的写作与应⽤问题,既是学术问题,⼜是执法问题。

就是说,公⽂写作与公⽂处理必须依照这两个⽂件的规定去办理。

如果你不按照这两个⽂件去办,就是违规,不仅不是学术问题,⽽且违反法规规章。

因此,学习应⽤写作者必须认真阅读、深刻领会。

2.阅读公⽂例⽂。

教师要启发学⽣阅读公⽂例⽂的兴趣,采取有效措施指寻学⽣阅读。

没有阅读就没有语感,就不了解公⽂的应⽤、写作情况,也便没有了研究、探索的对象。

三、结合阅读回答问题：
1.什么是公⽂?建议发动学⽣在阅读了⼀定例⽂之后,依据⾃⼰的体会,给“公⽂”下⼀个定义。

有的公⽂专著给公⽂下定义说：为办理公务⽽形成的⼀切⽂书都是公⽂。

这种说法对不对?可让学⽣讨论。

可提供⼀个启发的提⽰：很多时候,机关之间办事,拿来机关信笺写上⼏句,盖上公章发出,这是在办理公事,那么这便函算不算公⽂?
2.要分辨清楚⼴义公⽂、狭义公⽂、国家⾏政机关公⽂这三个不同的层次。

⼴义公⽂是指全部的公务⽂书；狭义的公⽂是指由法规规章规定的公务⽂书；国家⾏政机关公⽂是指由国务院发布的《国家⾏政机关公⽂处理办法》中规定的13种公务⽂书。

3.认识公⽂的作者与⽂学作品的作者不同处：公⽂作者不是⼀个⼈,⽽是法定的机关,有的公⽂虽然由个⼈署名,但他代表的仍是法定机关,公⽂作者是为机关⽴⾔、⾏使机关职权⽽制发公⽂的,⼀份公⽂从受命到确定主旨、选材、起草,到审核、会签、签发、打印、⽤印、封发各个环节均由预定程序办理,不允许⼀个⼈包办完成。

但是,⽂学作品则可以由⼀个⼈独⾃完成的,作品仅代表作者本⼈的思想,不代表任何机关。

公⽂的读者与⽂学作品的读者也有很⼤区别：公⽂的读者是办理该项公务的机关或有关⼈员,这是由公务内容决定的,也是法规规章决定的,规定要阅读该公⽂的⼈员必须读,不读便是失职,没有规定阅读该公⽂的⼈不必阅读,如果是机密件更不准外传,外传了便是泄密,要受法律追究。

⽽⽂学作品的读者是⽆限制的,只要具有阅读能⼒,感兴趣,便可以读,但是也可以不阅读,谁也不能强制。

4.公⽂为什么必须由法定的作者来制发?这是由公⽂的性质决定的。

公⽂姓公,是为了处理公务、在⾏政管理过程中形成的,没有公务便没有公⽂。

管理、执⾏公务的机关是法定的机关,管理、执⾏公务的⼈员是法定的该机关⼯作⼈员,如果不是该机关和机关的⼈员制发了
公⽂,便是假冒法定机关和假冒法定机关的⼯作⼈员,伪造公⽂⾏骗,要受到法律的制裁。

公⽂也不能⼀个⼈来制发。

除写便函（不属于公⽂）外,机关要制发⾏政机关13种公⽂中的任何⼀种公⽂,都不允许⼀个⼈包办全过程。

如果⼀个领导⼈可以全程包办制发⼀份公⽂的话,便会产许多不良后果,这是法规不允许的。

5.公⽂的制发程序是由国务院法规进⾏规范的,公⽂制发机关必须按照规定的程序处
理。

其步骤后⾯将专门介绍,现在是要求学⽣知道必须按照规定的程序办理,让学⽣懂得制发公⽂不按规定程序办理便会出现紊乱现象,给违法者提供了伪造公⽂,越俎代庖,给上级报告不真实情况的机会,等等。

6.要求认识公⽂作者的法定性。

关键是认识到公⽂的作者不是⼀个⼈,⽽是⼀个法定的机关。

只有法定的机关才有制发公⽂的资格。

有的公⽂,虽然由法定机关的领导⼈签署颁发,但是这是由法律规定由他签署的命令,他在代表机关⽽不是代表个⼈。

制发公⽂的法定性还表现在法定的权限⽅⾯,⽐如命令,并⾮所有机关能使⽤,议案也不是所有机关能使⽤,没有权限使⽤命令、议案的机关便不能使⽤。

7.其机关是指法定的能接受并处理来⽂的单位；个⼈,是指以个⼈名义代表该机关的⾸长，如国家主席以个⼈名义发令。

8.略
第⼆章公⽂的种类、格式和其他
思考与练习（《教程》153页）
⼀、公⽂⽂种部分
(⼀)掌握下列名词术语。

命令(令) 决定公告通告通知通报议案报告请⽰批复意见函会议纪要（以上均是公⽂⽂种,须依《教程》熟悉）
上⾏⽂（指下级机关给⾃⼰的上级机关⾏⽂,有报告、请⽰、意见,议案）、下⾏⽂（指上级领导机关给⾃⼰的下级机关⾏⽂,有通知、通报、批复、决定、命令、意见,公告、通告、会议纪要）、平⾏⽂（指本机关的⼯作部门之间⾏⽂,也包括不相⾪属机关之间的⾏⽂,有函、意见、会议纪要）、⾪属关系（具有管辖与被管辖的机关之间关系,即直接的上下级关系）、不相⾪属机关（指机关与机关之间没有谁领导谁的关系,即使⼀个机关的级别较低⼀个级别较⾼,但两者不相⾪属）、平⾏机关（指两个或两个以上的机关是平级的或者是同⼀级别的）、上级机关（有两种情况,⼀是⾃⼰的直接领导机关,⼆是有⾪属关系但不是直接领导本机关的领导机关）、常规公⽂（指按正常程序处理的公⽂,与紧急公⽂、机要公⽂、越级公⽂相对应）、机要（指⽂件的性质重要、机密,须按保密要求办理的⽂中）。

特急公⽂（指公⽂的处理应以持急⽅式处理的⽂件）机要（机密要件，⼀般将⽂件划分“绝密”、“机密”、“秘密”三千密级）密级（依保密条例划分保密的等级）绝密（最⾼密级）机密（重要密级）秘密（密级之⼀，要注意保密）平件（平常件，与密件相对，⽆密）。

(⼆)学习本节，主要是认识公⽂⽂种。

因此，要求紧密结合《教程》内容，将所附各篇公⽂例⽂全部读完。

依提⽰做练习即可。

(三)请认真阅读、精确辨认,然后指出下⾯这两份公⽂的不同处,并说出两者区别的理由：
两者均为“令”，但是却不是同⼀个令。

前者是国家主席令，是国家主席依据宪法，以国家主席令公布并令⾏国家法律；后者是国家⾏政机关公⽂处理办法规定的公⽂命令（令），是国务院总理依法公布并令⾏⾏政法规。

(四)试指出命令(令)与决定、通报、通知在功能上相近⽽⼜不相同的表现。

1．嘉奖令、表彰决定、表扬通报，其不同处在哪⾥?
嘉奖令、表彰决定、表扬通报这三者⽂种不同,但功能相近,都是正⾯肯定、倡导、宣扬、
⿎励。

但是,其程度,便有很⼤的不同。

⽤令表彰的⼈和事必须是⽤令机关辖下对全局有影响意义,其事迹⼜符合法规条⽂的明⽂规定者；⽤决定表彰者,其⼈和事是对该机关辖下有较重⼤影响者；⽤通报表彰者,其⼈和事是对该机关辖下有较⼤影响者。

2．公布令与颁发通知，其不同处在哪⾥?
公布令与颁发通知的不同：⽤令公布的⽂书必定是法规或规章,即总理令公布法规,部长令公布部门规章,省长市长令公布政府规章；⽤通知颁发的,⼀般是没有设置⾏政处罚的法规、规章。

以通知下发的是规范性⽂件或⼀般指挥性⽂件。

3．⼈事任免上，有的要使⽤公告，有的要使⽤令，有的要使⽤任免决定(⼈⼤公⽂)，有的要使⽤通知，有的要使⽤介绍信(⼈事介绍信为机关事务⽂书)，请说出为什么会有这些不同的⽤法，依据是什么。

在⼈事任免上,不同级别的⼈员分别使⽤不同的任免⽂书,其不同⽂种是：国家主席、副主席、国务院总理,是经全国⼈⼤选举产⽣的,选举结果具法律性质,故应使⽤公告公布；国务院各部门的正职,是由国务院总理向全国⼈⼤提名审议通过的,其任免具法规性,故应使⽤令公布；省长、市长、县长均由同级⼈⼤选举产⽣,其任免由⼈⼤公告公布；政府各部门的正职⼈员,由同级⼈⼤作出任免决定后由政府公布的；其他⼲部的任免⽤通知,⼀般⼈员的调动⽤介绍信。

(五)试⽐较分析公告、通告、启事、⼴告诸⽂种的区别。

公告,是国家机关有重要事项或法定事需要向国内外宣布的内容；
通告,是国家机关在某⼀区域或某⼀领域有重要事项或法定事项需要告知⼀定范围的群众知晓的内容；
启事,是⼀般团体、企事业单位希望能得到群众⽀持⽽告晓的事项。

⼴告,是机关团体、企业及个⼈都可以⽤的⼴⽽告之的宣传,有公益⼴告和商业⼴告两种。

通过⽐较,这⼏个⽂种的界线就能⼀⽬了然。

(六)试⽐较分析议案、提案、建议的区别。

议案,是国家机关⾏政公⽂⽂种之⼀,专门规定政府机关和政府⾸脑⽤来向本级⼈⼤和⼈⼤常委会提出要求⼈⼤审议的议事原案。

⼈⼤公⽂中也有议案这⼀⽂种,规定⼈⼤主席团、⼈⼤常委会、⼈⼤各专委、政府和政府⾸脑、检察院、⼈民法院、解放军机关、与会的⼈⼤代表团、达到法定⼈数的⼈民代表⽤来向⼈⼤提出议事原案。

提案,是政协机关规定政协代表⽤来向政协会议提出各种参政议政建议的⽅案、意见、建议等的⽂案。

建议,有三种情况：⼀是⼈⼤代表的议案未被⼤会采纳,转为建议,有关部门要研究答复；⼆是职⼯代表⼤会代表提出的意见、⽅案称为建议案（称提案是不规范的）；三是⼀般⼈提出的建设性意见。

(七)请⽐较报告与意见有哪些区别。

报告与意见的区别：报告是上⾏⽂,下级机关给⾃⼰的直接上级机关汇报⼯作、反映情况、答复上级询问、报送⽂件物品时所⽤的⽂种；意见是下⾏⽂,是上级机关对下级机关指导⼯作提出指⽰性意见使⽤的⽂种,但是下级机关对重⼤问题需要提出见解时（请求领导机关批转的称“建议性意见”）,也可以⽤意见上⾏。

(⼋)进⾏选⽤公⽂⽂种训练
1．××学校××班学⽣颜××触犯校规，累教不改，学⽣处决定给予警告处分，学⽣处应什么⽂种⾏⽂？
宜⽤通知。

2．⼴东省××学院拟扩建校舍，需要征地20亩，须请求××市国⼟局批准，应选⽤什么⽂种⾏⽂？
宜⽤函（函有请求批准的功能）
(九)回答问题：
1.上级机关向下级机关询问事情应以什么⽂种⾏⽂？下级机关应⽤什么⽂种答询？
上级机关向下级机关询问事情应以函⾏⽂,⽽下级机关则应⽤报告答询。

2.下级机关有求于上级机关应⽤什么⽂种⾏⽂？上级机关接到下级机关的请求公⽂后应⽤什么⽂种答复？
下级机关有求于上级机关应⽤请⽰⾏⽂；上级机关接到下级机关的请求公⽂后应⽤批复或函复。

3.向不相⾪属机关请求批准应⽤什么⽂种⾏⽂？审批机关接到该请求后应⽤什么⽂种⾏⽂？
向不相⾪属机关请求批准应⽤函⾏⽂；审批机关接到该请求后应⽤函复。

4.在⼈事任免上，有哪公⽂⽂种分别在什么条件下如何使⽤？
⼈⼤选举产⽣的政府⾸脑⽤公告；⼈⼤会议依法律程序决定的⽤任免决定；依法需⽤令公布的⽤令；⼀般领导⼲部任免⽤通知；⼀般⼲部调动⽤介绍信。

5.⽤于表彰，有哪些公⽂⽂种可以选⽤，其选⽤的不同依据是什么？
有发令权限的机关对符合法律法规规定、具全局性意义的⽤令；对本机关所辖影响重⼤的⽤决定；⼀般突出的⽤报通；⼀般表彰也可⽤通知。

6.⽤于惩诫，有哪些公⽂⽂种可以选⽤，其选⽤的不同依据是什么？
事关全局性的⽤决定；⼀般突出的⽤通报。

7.议案是什么性质的公⽂⽂种，它与提案、建议有什么联系？
议案是政府机关向本级⼈⼤提出议事原案的公⽂⽂种,提案是政协委员向政协提出意见的专⽤⽂书,建议是⼀般个⼈向组织提意见、看法的⽂书,三者都是提出⾃⼰的意见、看法。

8.请分别说出下列⽂件的公布须使⽤哪种公⽂⽂种为载体：
法律应⽤国家家主席令公布；⾏政法规应⽤国务院总理令公布；地⽅法规应以当地⼈⼤公告公布；部门规章应以部长令公布；地⽅政府规章应以省（市）长令公布规范性⽂件应以通知为载体公布；决定可以直接⾏⽂,涉及法规规章的⽤令为载体公布；计划总结领导讲话均应以通知为载体。

⼆、公⽂格式部分
(⼀)掌握下列名词术语。

公⽂格式（是公⽂形式的标志,分为⼀般格式和特定格式。

这是由《国家⾏政机关公⽂处理办法》、《国家⾏政机关公⽂格式》规定的国家⾏政机关公⽂的规格样式）秘密等级和保密期限（秘密等级分“绝密”、“机密”、“秘密”三个等次,保密期限由制发机关视实际限定保密多少年限）紧急程度（特指有紧急期限的公⽂,分紧急、特急）份号序号（指有保密要求的公⽂需要在眉⾸标⽰印刷份号,⽤于发放时对号登记和⽤后对号收回）发⽂机关标识（指能让⼈醒⽬看出是谁发⽂的标志,即公⽂版头上标⽰发⽂机关名称的部位。

⽂件格式标“发⽂机关名称＋‘⽂件’⼆字”,函件格式只标发⽂机关名称）
版⼼（指公⽂的纸张除天头、地脚、订⼝、翻⼝以外,中⼼部分的图⽂编辑区域）武⽂线（指函件格式发⽂机关标识下的两条横线,其线上粗下细故称武⽂线）⽂武线（指函件格式在⾸页底部与顶端武⽂线相对的两条横线,其线上细下粗,故称⽂武线）⼩标宋（字体型号的⼀种,是⼩号标准宋体）上天⽩（指公⽂⽤纸在图⽂编辑区域顶端不书写的部分,⼜称天头,与地脚相对）地脚（指公⽂⽤纸在图⽂编辑区域底部的不书写的部分,与上天⽩相对）机关代字（指公⽂发⽂字号中代表发⽂机关称谓的⽂字）。

标识（让⼈识别的标记）、发⽂机关标识（特指公⽂在眉⾸标⽰出让⼈⼀眼便能识别的发⽂机关和⽂件性质的标记）、⼴⾏⽂（指⾏⽂⽅向⼴泛,没有限定是往哪⼀个⽅向⾏⽂,如通告、公告便是⼴⾏⽂,登报或公开张贴）、眉⾸（指置于公⽂⾸页红⾊反线以上的各个要素统称眉⾸）、版头（即指眉⾸）、主体（指置于红⾊反线以下⾄公⽂主题词之前的各个要素统
称主体）、版记（置于主题词以下的各要素统称版记）、⽂⾯（指⽂章书写出来的外观形式）、公⽂⾸页（指公⽂有眉⾸的那⼀页）、±1mm（限定范围允许差误超1mm或者尚差1mm）、六⾓括号（即为“〔〕”,应与圆括号“（）”、⽅括号“［］”在⽤法上区别）。

（⼆）切实掌握好公⽂格式
1．⾏政机关公⽂在实际⼯作中运⽤的有哪⼏种公⽂格式？
有⽂件格式、函件格式、公告格式、命令格式、会议纪要格式、⽩头⽂件格式、电报格式。

2．什么情况下使⽤⽂件格式、其⽂种有哪些？
⽂件格式⼜称“红头⽂件"，是⾏政机关及其业务⼯作部门⽤来传达贯彻党和国家的⽅针、政策，发布⾏政法规和规章，指导下级⼯作，请⽰和答复问题⼴报告情况等的⾏⽂。

分下⾏的⽂件格式和上⾏的⽂件格式两种。

下⾏的⽂件格式适⽤于上级机关给有⾪属关系的下级机关⾏⽂，如决定、通知、报告、意见、批复等；上⾏的⽂件格式适⽤于下级机关给与⾃⼰有⾪属关系的上级机关⾏⽂，如报告、请⽰、意见等。

3．什么是信函格式,函与信函格式有什么区别,在什么情况下使信函格式、其⽂种有哪些？
信函格式是有别于⽂件格式的公⽂形式。

函,是公⽂⽂种具有法定的公⽂效⼒，主要⽤于平级机关或不相⾪属机关沟通关系、商洽⼯作、答询情况的⾏⽂。

信函格式是指公⽂版式的格式,⽽函则是⽂种的格式。

信函格式并⾮仅适⽤于函，有⼀些特定情况下的公⽂也可以使⽤，⽐如：上级机关对下级机关⼀般事项请⽰的“批复”，上级机关的办公部门向下级机关催办有关事宜、要求下级机关报送材料、统计数字或者物体的“通知”和会议通知，向平级机关和不相⾪属机关就重要问题提出意见或见解的“意见”，政府机关向同级⼈⼤报告⼯作的“报告”，提出议事原案的“议案”，政府党组向地⽅党委报告⼯作的“报告”，等等，均可以使⽤信函格式。

4．印发会议纪要使⽤什么格式？请分别说出在什么情况下使⽤什么⽅式。

国家⾏政机关的办公会议是本机关决策的最⾼机构，会议议定的事项都是本机关的决策事项，所以，以固定形式印发会议纪要，以便所属各有关单位依照执⾏。

公⽂⽂种的会议纪要，仍使⽤“⽂件格式”的版头或“函件格式”的版头(视下⾏或者平⾏⽽定)，其标题仍显⽰“会议纪要”⽂称。

5．县市⼈⼤机关、县市⾏政机关、县市检察院、县市法院等机关在需要向县市委报告、请⽰⼯作时应使⽤什么⽂种、哪种公⽂格式⾏⽂？
上述机关均应向县市委报告、请⽰⼯作，指的是该机关在需要报告请⽰时，以该机关的党组名义进⾏。

(三)阅读⽂件。

下⾯两个⽂件是关于⾏政机关公⽂处理的法规性⽂件，也是我们学习公⽂写作的重要参考⽂献。

我们必须认真阅读，准确领会，遵照执⾏：①《国家⾏政机关公⽂处理办法》；②《国家⾏政机关公⽂格式》。

这两个⽂件必须认真地阅读，建议购买与本《教程》配套的《<应⽤写作教程>教与学参考书》，该书已附录齐所需资料。

(四)辨析下列公⽂样式。

下⾏的⽂件格式、上⾏的⽂件格式；平⾏的信函格式；命令格式、公告格式、电报格式；会议纪要格式、⽩头⽂件格式。

要求能正确区分在什么情况下使⽂件格式；在什么情况下使⽤函件格式。

（略）
（五）参照“公⽂版式”,⾃⼰动⼿制作⼀套（⽂件格式、函件格式、⽩头⽂件格式、
会议纪要格式）模拟的公⽂样式(要有眉⾸、主体、版记齐全)，要求⽤纸、字体、套红、各部位格式等均符合规范。

可以⽤公⽂样式做样板，也可以⽤当地政府正式公⽂做样板,⼀律采⽤A4纸，⽤⼿⼯制作。

要求字体型号、反线长度(函件格式要注意⽂武线)、版⼼⼤⼩、天⽩、地脚、订⼝、翻⼝等要符合格式规定，注意⽂件编号、密级、紧急程度的位置，注意版记的结构部位（印章不⽤画园,只⽤“印”字表⽰）。

有条件的允许电脑制作。

没有电脑的可以⽤⼿⼯制作。

务必要求全体动⼿,只有经过⾃⼰制作才会印象深刻。

要求全收,随即发给学⽣交换，互评互改，最后选出合格者当堂讲评、张贴⽰范。

（略）
(六)动⼿抄录下列内容的资料。

1．抄录10个公⽂的发⽂号，并试分析其含义。

2．抄录lO条公⽂标题，试分析其概括事由的基本⽅法。

3．分别抄录各种⽅法的公⽂开头语各2个，并体会其写作⽅法。

4．抄录各式公⽂结束语5个，并体会它们的特点。

5．抄录公⽂的批语5个，体会其写法。

6．抄录有附件公⽂的附录部分，掌握附件的表达⽅式。

7．练习主题词的标⽰⽅法。

（依照训练）
(七)依据教材，通过⾃⾏练习，完成下列技能训练。

1．掌握公⽂发⽂字号的编码⽅法。

(1)公⽂的发⽂字号由哪三个⽅⾯的内容组成?
(2)试指出下列公⽂发⽂号的含义。

粤府〔2006〕30号
粤发〔2006〕ll号(这是⼴东省委的发⽂)
粤府办〔2006〕55号
粤府函〔2006〕6号
粤办函〔2006〕 362号
粤府字〔2006〕27号
（依照训练）
2．依据《教程》的提⽰，⾃⼰设法找到若⼲份政府现⾏公⽂，认识字体型号，并熟悉2号宋、3号宋、⼩标宋、⿊体等字体型号。

（见《教参》）
3．掌握公⽂标题的⼏种⽅法。

(1)掌握公⽂标题有多少种类型。

(2)完全的公⽂标题由哪⼏个组成部分构成?
(3)试指出下列标题的组成部分的名称（发⽂机关、事由、⽂种）。

国务院办公厅关于表彰奖励中国⼥⼦⾜球队的通报
⼴东省⼈民政府办公厅转发国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于严厉打击制售假冒商标卷烟活动坚决制⽌⾮法⽣产卷烟⾏为意见的通知
中华⼈民共和国⼟地管理法
4．训练公⽂标题实际排列技巧。

(1)寻找⼀些现⾏使⽤中的公⽂(⾏政机关的规范公⽂)，看看其标题排列⽅式有多少种。

观察体会出⼀⾏题怎样排，两⾏题⼜怎样排列，三⾏题有多少种⽅式排列，将观察所得记录
下来，然后指导⾃⼰训练。

（收集公⽂样板,将⼀⾏题、两⾏题、多⾏题分类观察,增强感性认识）
(2)试将公⽂标题进⾏各种⽅式的排列，体会各种标题的排列艺术，要注意回⾏词意完整、排列对称、间距恰当。

（以上均为技能训练的练习题。

技能,就是⾃⼰所学到的知识转化为⾃⼰能熟练应⽤的技巧、能⼒。

技能的养成不是⼀次性的,⽽是要通过多次的反复运⽤,达到熟能⽣巧的境地。

因此,这⾥提出的训练内容只是“带路”性质的,作为学⽣,宜多次数地练习并能触类傍通。

）5．请指出下列公⽂标题错误在哪⾥，并纠正它。

(1)关于坚决制⽌和认真清理公路两侧违章建筑物的通告
动宾不配搭。

清理违章建筑物可以,但“制⽌”“建筑物”不配搭。

(2)关于切实做好接收安置灾民的通知
动宾不配搭。

“做好”应该是“⼯作”⽽不是“灾民”。

(3)关于召开××省第×次党员代表⼤会有关事宜的通知
概念不准。

可以有两种改法,⼀是改为“关于召开……⼤会的通知”,⼆是改为“关于召开……⼤会准备⼯作有关事宜的通知”。

(4)关于××省财经学校向××⼤学联系临时住房问题的函
词顺不当。

宜改为“××省财经学校关于向××⼤学联系临时住房问题的函”。

(5)关于转发《××省财政厅转发“财政部关于修改国家⼯作⼈员出差补助标准暂⾏规定的通知”的通知》的通知
重叠罗嗦。

宜改为“转发财政部《关于修改国家⼯作⼈员出差补助标准暂⾏规定》
的通知。

(6)××⼤学⾃学考试报名的通告
缺少介词结构。

宜改为“××⼤学关于⾃学考试报名的通告”。

(7)⼈事处关于×××同志的考察报告
缺少介词。

宜改为“⼈事处对×××同志的考察报告”。

6．通过学习《教程》要求⾃⼰能掌握正确选⽤⽂种的⽅法。

(1)决定公⽂⽂种的依据是什么?
正确选⽤公⽂⽂种的依据：弄清楚发⽂⽬的、发⽂的内容、本机关的权限和与受⽂机关的⾏⽂关系。

南⽅市公安局的发⽂⽬的是购置摩托车,发⽂内容是请求批准拨款,与受⽂机关的关系是平级关系。

可以确定,是平⾏⽂,虽是有所请求,但平级之间的请求也⽤函件发⽂,因此该选⽤函⽂种。

标题为：市公安局关于需要购置40辆摩托车请求拨款的申请函。

(2)南天化⼯分公司因业务量⼤增，⼈员多了，事务多了，效益很好，打算购置⼀台九座⾯包车，须向其上级北海总公司请求批准。

请代拟公⽂标题。

南天化⼯公司的发⽂⽬的是需要买⾯包车,发⽂内容是陈述买车理由、请求批准,与受⽂机关的关系是上下级关系。

可以确定为上⾏⽂,请求批准,因此该选⽤请⽰⽂种。

标题为：南天化⼯公司关于需要购置⾯包车的请⽰。

(3)南⽅市公安局需要购置40辆摩托车，须向市财政局申请批准财政拨款购买。

请代拟出公⽂标题。

南⽅市公安局的发⽂⽬的是购置摩托车,发⽂内容是请求批准拨款,与受⽂机关的关系是平级关系。

可以确定,是平⾏⽂,虽是有所请求,但平级之间的请求也⽤函件发⽂,因此该选⽤函⽂种。

标题为：市公安局关于需要购置40辆摩托车请求拨款的申请函。

三、⾏⽂规则部分
(⼀)掌握下列名词术语。

发⽂稿纸（⼀般是指经上级机关特别设计的有规定要该⽂稿负责的⼈员签名的表格式⽂稿纸）公⽂稿⾸页（是指公⽂草稿的第⼀页,实质上是指⽤公⽂稿纸作第⼀页,⽽第⼆页以后便可以⽤其他纸张写稿）⾏⽂关系（指发⽂机关与主送机关的关系是⾪属关系或是不相⾪属的关系）⾏⽂对象（指主送机关,也即是要求按公⽂要求办事的机关）、⾏⽂⽅向（是指公⽂发往何⽅,是上⾏、下⾏或是平⾏、⼴⾏——⼴泛⽅向⽆论上下）⾏⽂原则（即指⾏⽂规则）草稿（待修改的⽂稿）草案（待讨论或待审议的⽂稿）修改稿（经过修改的⽂稿）修订稿（经讨论或审议后,提出修正意见,然后按意改正后的⽂稿）定稿（完成了修改的⽂稿）⽂稿（尚处草稿阶段的⽂书。

经按规定程序完成、按正式格式印制、⽤印后的⽂书即称为⽂本）⼤样（按规定正式格式排印出来待校的样本）清样（指校红后待开印的样本）初校（指第⼀次校对）校红（指最后⼀次校对,因只校对红笔改动处故称校红）。

（⼆）通过弄懂以下名词术语使⾃⼰深刻理解公⽂的⾏⽂关系：
⾪属关系上级机关平级机关不相⾪属机关直接的上级机关所属下级机关越级⾏⽂逐级⾏⽂
（将上述名词术语复习弄懂可以帮助⾃⼰弄懂公⽂的⾏⽂关系）
(⼆)阅读公⽂例⽂。

学习公⽂，必须紧紧抓住阅读公⽂例⽂．学到哪⾥就要阅读到哪⾥。

(三)了解领会和熟记《公⽂发⽂稿纸》结构和内容，弄懂各栏⽬之间的关系并养成写作公⽂必⽤它做⾸页的习惯。

(四)熟读公⽂的⾏⽂规则和草拟公⽂的规定。

(五)填空（通过填空抓住⾏⽂规则）
1. 公⽂根据⾏⽂⽅向可分为①依照⾪属关和业务指导关系给⾃⼰的领导机关⾏⽂,称为（）⾏⽂；②依照⾪属关系或业务指导关系给⾃⼰的下级机关⾏⽂,称为（）⾏⽂；③职能部门之间、不相⾪属之间的机关⾏⽂,称为（）⾏⽂。

2.依照新“办法”规定，通知的种类应分为①（批转性通知）、②（）、③（）、④（）。

其中的（）包括了指挥性通知、指⽰性通知、周知性通知、会议通知。

3.通知是（）⾏⽂,主送是（）级机关,平级机关和不相⾪属的机关需要了解的,可以⽤（）送的形式。

4.报告和请⽰都是上⾏⽂,发⽂机关只能向⾃⼰的直接上级报告或请⽰。

不能越级请⽰特殊情况下需要越级请⽰时,必须抄报给( )。

5.通报是（）⾏⽂，适⽤于（）、批评错误、（）。

使⽤通报时,要注意同相近的⽂种分清功能界限：⽤于表彰先进时,要注意同“令”、“决定”⽂种⽐较；⽤于批评错误时,要注意同（）、（）⽂种⽐较。

（略）
第三章公⽂的写法
⼀、命令（令）
（⼀）掌握下列名词术语。

命令(令)（是必须依据法律、法规的规定使⽤的公⽂⽂种）令号（令的发⽂编号,
以发令⼈任期编流⽔号）⾏政法规（由国务院依据法定的⽴法程序制定的通⾏全国的法规,仅次于法律）规章（是措国务院各部门和地⽅省⼈民政府、较⼤市⼈民政府依照《规章制定条例》规定的程序制定的适⽤于本部门、本省市的具有法规性质的⽂书,分别称为“部门规章”和“政府规章”）⾏政措施（是指⾏政机关施⾏能保障政令畅通的举措）⾏政机关（特指各级政府机关,国务院为最⾼⾏政机关）权⼒机关（指⼈民当家作主⾏使⼈民民主权⼒的机关,即各级⼈民代表⼤会及其常委会,全国⼈民代表⼤会是全国最⾼权⼒机关）强制性措施（是指⽤法律保障必须实施的举措）戒严（是国家在某⼀地区遭受严重事态必须采⽤特殊⼿段时的⼀种特别强制性措施）法规性（具有法规的性质）指令性（具有不能讨价还价、必须坚决执⾏的政⾏命令性质）规范性（具有规定的、标准的、有样板可参照的规定）颁布（国家机关公布法律、法规叫“颁布”）
（⼆）阅读命令、令例⽂,同决定对照,体会其异同。

（要求学认其阅读,⾃⾏体会。

只有多阅读,才会“书读百遍,其义⾃见”。

命令和决定,都是很⾼级的⾏政公⽂,学⽣⼜是初学,不养成阅读习惯,将不利于以后的学习,所以要采取有效措施引导学⽣阅读）
（三）命令(令)是怎样的⽂种？什么⼈、什么机关才能使⽤命令（令）？
命令（令）是国家⾏政机关发⽂的最⾼级形式,是公布法规、规章,宣布重⼤强制性⾏政措施的公⽂⽂种。

只有具有⽴法权限的机关和该机关的⾸脑才有发令资格, 才能使⽤命令（令）。

（四）具备发布命令、令资格的机关,公布什么、施⾏什么、嘉奖什么才能⽤令呢?
具备发布命令、令资格的机关并⾮动辄便可发布命令（令）的,只有当机关依照法规规定需要公布法规、规章,宣布重⼤强制性⾏政措施,依法规规定符合嘉奖条件的机关和⼈员,才能够使⽤命令（令）⾏。