国源农村土地承包经营权管理系统用户手册V

国源农村土地承包经营权管理软件
用户手册
北京世纪国源科技股份有限公司
目录
1.系统概述 ......................................................................................................................
1.1.访问系统................................................................................................................
5.6.其他方式登记........................................................................................................
5.7.经营权证管理........................................................................................................
初始发证
补发权证
权证换发
权证注销
6.土地流转管理 ..............................................................................................................
6.1.流转合同管理 ......................................................................................................................
7.纠纷仲裁管理 ..............................................................................................................
7.1.仲裁员管理...........................................................................................................................
7.2.仲裁登记................................................................................................................
8.信访管理 ......................................................................................................................
8.1.信访登记................................................................................................................
8.2.信访案件管理........................................................................................................
9.数据查询 ......................................................................................................................
9.1.一张图....................................................................................................................
9.2.承包信息查询........................................................................................................
9.3.发包信息查询........................................................................................................
9.4.历史权证查询........................................................................................................
10.统计汇总 ...................................................................................................................
10.1.地块统计 ............................................................................................................
10.2.发包方统计 ........................................................................................................
12.4.文档管理 ............................................................................................................
文档中心 .....................................................................................................
文档检索 .....................................................................................................
文档关联 .....................................................................................................
文档配置 ...................................................................................................................
12.5.门户管理 ............................................................................................................
门户默认布局管理 .....................................................................................
门户默认布局分配 .................................................................................................
12.6.系统工具 ............................................................................................................
操作日志 ...................................................................................................................
软件更新 ...................................................................................................................
系统概述
国源农村土地承包经营权管理系统，综合运用计算机、网络、GIS和数据库等技术，实现了围绕经营权证的相关业务办理、土地纠纷仲裁案件的办理、信访案件的办理以及查询统计分析等功能。

国源农村土地承包经营权管理系统有着其独特的优点，首先做到了经营权证的发放、换发、补发以及注销业务的电子化、流程化的办理；土地纠纷仲裁案件以及信访案件业务的电子化、流程化办理。

其次，根据业务需求支持多人并发办理，提高了工作效率。

再次，可
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-2 系统主界面
右上角会显示当前登录的用户名及所属单位，下方的四个图标分别是任务提醒、显示/隐藏标题栏、系统基本设置及模块设置、退出系统。

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-4 模块设置
下方的长条为标题栏，有调查数据管理、承包合同管理、权证登记管理、土地流转管理、纠纷仲裁管理、信访管理、新闻资讯、数据查询、统计汇总、参数配置、管理平台11个菜单。

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-5 标题栏
1.3.前期配置
1.3.1.导入行政区划
点击“参数配置”下拉选择服务参数，再选择行政区，弹出如下窗口。

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-6 行政区划配置界面用户可以在此手动创建行政区划，点击新建按钮可创建子节点、兄弟节点及根节点。

再在右侧输入行政区编码和名称，之后单击保存按钮完成创建操作；选择创建好的县级节点，点击新建子节点创建镇级节点，选择创建好的镇级节点，单击创建兄弟节点创建该县下的其他镇；以此类推，创建村、组节点同理，见图1-7。

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-7 手动添加行政区划用户还可以通过批量导入的方法完成行政区划树的创建，前提是要事先创建好行政区
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-15 角色管理页面上图左侧是对角色进行管理，右侧是对该角色的权限进行设置。

在左侧可以新建角色，如图1-16所示，角色分为功能角色和数据角色，功能角色即系统日常管理人员所扮演的角色，数据角色即系统数据管理人员所扮演的角色，系统同时提供添加、删除父角色的功能，方便了对角色的管理；编辑即对选定的角色进行编辑，包括名称、编码等信息的编辑；更多操作有启用、禁用及删除三个功能分别对角色进行管理。

在右侧可以对选定角色进行权限的分配，对不同的角色需要分配不同的权限，需要注意的是对于数据角色，系统默认只能给予分配数据权限。

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-16 新建角色
1.3.4.授权角色
系统提供两种授权方式：按组织授权和按角色授权。

两者功能相同，都是给不同管理人员分配不同的角色。

以按组织授权为例，点击管理平台，下拉选择组织权限，再选择按组织授权，弹出如图1-17所示的窗口。

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-17 按组织授权界面
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-19 角色权限查询
系统工作流程
系统的主要协同工作内容包括：经营权证登记、经营权证管理、纠纷仲裁管理及信访管理。

1.4.经营权证登记
经营权证登记业务分为家庭承包登记以及其他方式登记。

家庭承包登记的方式又细分为初始登记和变更登记，变更登记有互换、转让、征占用、分户登记四种变更登记。

办理经营权证登记业务的各角色使用系统总体流程如下（以转让登记为例）：
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-20 转让登记流程
1.7.信访业务办理
信访业务办理各角色使用系统总体流程如下：
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-23 纠纷仲裁流程首先，信访接待员负责接受信访人的信访信息，并进行登记，之后对信息进行审核决定是否受理，不受理直接结束案件办理；否则提交信访办理人进行办理，信访办理人根据提交的信访案件信息对案件进行办理，办理完成后提交完成，经过30日内，信访人无异议则直接结束案件办理，否则提交至信访复查人进行复查，复查完成后提交完成，再经过30日
内，信访人无异议则直接结束案件办理，否则提交至信访复核人进行复核，复核完成即结束案件办理。

1.8.角色权限分析
系统按照不同角色分配了不同的权限，不同角色人员操作的内容如下所示：
1、申请角色
主要负责发证、变证、换证、补证、收回、注销以及仲裁案件等申请信息录入，包括附件。

10、信访复查角色
主要对信访案件进行复查操作。

11、信访复核角色
主要对信访案件信息进行复核操作。

12、公司领导
可对录入的信息浏览查询，查看各类统计报表，可通过图文结合的方式查看土地承包情况。

13、系统管理员
主要负责用户、角色分配管理、字典表配置。

调查数据管理
调查数据管理功能是对发包方、承包方及地块信息进行编辑、管理，菜单如下图所示：图错误！文档中没有指定样式的文字。

-24 调查数据管理菜单
1.9.发包方管理
点击调查数据管理下面的发包方管理则如下页面：
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-25 发包方管理界面
击承包方记录，通过双击或者点击详细或者点击查看按钮来了解承包方的详细信息，同时在详细信息页面可以对承包方信息进行维护管理；用户还可以输入关键字搜索发包方，或者自定义查询；用户选择一条记录点击删除按钮可以删除一条记录，点击导出可以导出该条记录。

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-28 承包方详细信息
1.11.地块管理
亩
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-31 地块自动定位
承包合同管理
承包合同管理功能是对家庭承包合同、其他方式承包合同进行查看、管理，菜单如下图所示：
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-32 承包合同管理菜单以家庭承包合同为例，点击家庭承包合同弹出如下窗口：
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-33 家庭承包合同界面点击左侧行政区划树列表，可以显示每个行政区划下的家庭承包合同信息；在承包合同列表选择合同记录，通过双击或者点击详细或者点击查看按钮来了解合同的详细信息，同
权证登记管理
权证登记管理功能是围绕农村土地承包经营权证的登记业务和管理业务办理所设置的，菜单如下图所示：
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-34 权证登记管理菜单
1.1
2.初始登记
选择初始登记打开初始登记页面，如下图所示。

点击流程图可以查看初始登记的流程图，执行列表显示执行进度，审核信息可以根据需要修改，然后点击选择合同。

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-35 初始登记界面
选择某条合同，点击确定，再返回初始登记界面点击申请，在办理人处选择审核人员。

1.13.互换登记
使用办证审核身份登录系统后，可以在待办任务里看到之前办证申请员提交的任务，点击打开，系统跳转到如图5-5所示界面。

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-38 互换登记审核在此界面选择回退，则可以回退给申请人重新记录、申请。

最下方系统会自动生成审核信息。

点击审核，弹出图5-6的流转确认窗口，选择发证员。

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-39 提交发证员使用发证员身份登录系统后，可以在待办任务里看到之前办证审核员提交的任务，点击打开，系统跳转到如图5-7所示界面。

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-40 颁证发证最下方系统会自动生成之前的申请信息和审核信息。

点击成果输出，弹出图5-8的窗口，登记结束。

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-41 互换登记结束
1.14.转让登记
使用办证登记身份登录系统，选择变更登记–转让登记，打开如图5-9所示的页面。

左侧选择转让方，右侧选择受让方，再在转让方的承包地块里选择转让的地块，点击转让，如果操作有误可点击重置重新选择转让地块。

最下方系统会自动生成申请信息。

点击申请，
点
作有误可点击重置重新选择征占地块。

最下方系统会自动生成申请信息。

点击申请，弹出图5-16的流转确认窗口，选择办证审核员。

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-48 征占用登记界面
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-49 提交审核员使用办证审核身份登录系统后，可以在待办任务里看到之前办证申请员提交的任务，点击打开，系统跳转到如图5-17所示界面。

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-50 征占用登记审核
在此界面选择回退，则可以回退给申请人重新记录、申请。

最下方系统会自动生成审核信息。

点击审核，弹出图5-18的流转确认窗口，选择发证员。

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-51 提交发证员使用发证员身份登录系统后，可以在待办任务里看到之前办证审核员提交的任务，点击打开，系统跳转到如图5-19所示界面。

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-52 颁证发证最下方系统会自动生成之前的申请信息和审核信息。

点击成果输出，弹出图5-20的窗口，登记结束。

弹
点
最下方系统会自动生成之前的申请信息和审核信息。

点击成果输出，弹出图5-26的窗口，登记结束。

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-59 分户登记结束
1.17.其他方式登记
操作步骤同初始登记，详见5.1。

1.18.经营权证管理
经营权证管理涉及到经营权证的发证、补发、换发、注销等业务的办理。

使用发证员身份登录系统后，点击经营权证管理，系统弹出经营权证管理界面，如图5-27。

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-60 经营权证管理界面点击左侧行政区划树列表，可以显示每个行政区划下的经营权证信息；点击经营权证列表里的记录，通过双击或者点击详细或者点击查看按钮来了解经营权证的详细信息，系统可以自动对地块面积单位进行换算（平方米、亩和公顷的换算）；系统支持按承包方式、是否领取及关键字对经营权证进行搜索查询；点击证书详情可以查看经营权证和登记薄，系统会自动弹出窗口以便用户查看。

1.18.1.初始发证
换发确认单，如图5-33。

填写领取人姓名、证件号码、换发原因，点击确定，完成权证换发。

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-66 权证换发确认单权证换发完成后，双击该记录查看详情，可以看到权证换发情况，见图5-34。

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-67 权证换发详情
1.18.4.权证注销
在经营权证管理界面，选择一条经营权证记录，点击权证注销，弹出注销确认单，如图5-35。

填写注销原因，点击确定，完成权证注销。

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-68 注销确认单权证注销完成后，权证列表会变化，见图5-36。

双击该记录查看详情，可以看到权证注销情况，见图5-37。

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-69 权证注销后列表变化
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-70 权证注销详情
土地流转管理
土地流转管理主要用于管理土地流转合同，菜单如下图所示：
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-71 土地流转管理菜单
1.19.流转合同管理
点击流转合同管理打开如下图所示的页面。

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-72 流转合同管理界面点击左侧行政区划树列表，可以显示每个行政区划下的家庭承包合同信息；在流转合同列表选择合同记录，双击或者选择详细标签页或者点击查看按钮，打开如图6-3所示页面，
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-73 流转合同详细
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-74 高级查询
纠纷仲裁管理
纠纷仲裁管理功能用于登记、受理、调解和仲裁农村土地纠纷案件，菜单如下图所示：图错误！文档中没有指定样式的文字。

-75 纠纷仲裁管理菜单
1.20.仲裁员管理
点击仲裁员管理打开如下图所示的页面，在此可以进行新建、编辑以及删除仲裁员信息操作，还可以根据仲裁员编号、姓名、注册日期进行搜索查询。

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-76 仲裁员管理界面单击新建按钮打开仲裁员信息录入页面如图7-3所示，在此录入仲裁员信息，仲裁员
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-82 待办任务
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-83 仲裁受理
仲裁受理信息填写完毕后，单击提交，如果受理状态为不受理，则弹出结束确认窗口，单击确定，流程终止；否则，在弹出窗口如图7-10所示，设定好后，单击确定，仲裁案件流转至仲裁庭环节。

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-84 移交仲裁庭仲裁庭角色登录系统后在待办任务中会看到之前仲裁受理人提交的仲裁案件信息，单击打开，可以查看之前的仲裁申请、受理以及附件信息。

点击回退则退交给仲裁受理，重新
受理。

点击仲裁裁决标签，如图7-11，可以看到仲裁庭信息栏，在此根据申请与被申请双方意愿选择首席仲裁员、根据申请方意愿选择仲裁员以及根据被申请方意愿选择仲裁员。

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-85 仲裁庭分配仲裁员注：首席仲裁员是必须选择的，其他两位仲裁员可以不选择；但在首席仲裁员已选择的情况下，无论申请方与被申请方有一方选择了仲裁员，那么另一方也必须选择一位仲裁员组成仲裁庭。

选择仲裁员操作完成后，单击提交，在弹出窗口如图7-12所示，设定好后，单击确定，
仲裁裁决结果、书记员信息，裁决日期由系统自动填写。

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-89 填写仲裁裁决信息裁决信息栏内信息填写完毕后，点击提交，仲裁登记办理流程结束。

不关闭仲裁裁决页面，点击上方的生成仲裁裁决书按钮，可生成仲裁裁决书并支持打印输出。

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-90 仲裁结束
1.2
2.仲裁信息管理
信访管理功能用于登记、受理、复查和复核农村土地相关的信访案件，菜单如图8-1所示：
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-94 信访管理菜单
1.23.信访登记
选择信访登记，打开信访案件登记页面如图8-2所示。

信访基本信息栏中，信访编号系统自动生成，信访类型提供来访、来信以及上级交办三种选择，默认选择来访，用户根据实际情况选择，信访状态默认选择为受理；用户在信访人信息栏中填写相关信息；反映情况信息栏中，需手动填写反映问题及诉求，信访附件提供无、包裹以及裁决书三个选项，仅当
选择无时，保管人、保管地点不需填写，默认选择无；登记信息栏中，登记意见需要手工填写，登记人由系统自动填写当前登录用户名，登记日期由系统自动填写当前系统时间。

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-95 信访登记页面信访案件信息录入完毕后，点击提交，弹出流转确认窗口如图8-3所示，选择完成后，进入信访办理环节。

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-96 移交信访办理信访办理登录系统后在待办任务中可看到之前信访登记提交的信访案件信息，单击打开如图8-4所示。

在办理信息栏中，手工填写办理内容；责任人由系统默认填写当前登录用
核，再选择流转对象，则进入信访复核环节。

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-100 移交信访复核信访复核登录系统后在待办任务中能看到之前信访复查提交的信访案件信息，打开信访复核页面如图8-8所示。

点击回退退给信访复查；在复核信息栏手工填写复核内容；复核责任人由系统自动填写当前登录用户名；复核机关由系统自动填写该登录用户的组织机构名称；复核日期由系统自动填写当前系统时间。

通过生成复核意见书按钮可以生成复核意见书并支持打印输出。

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-101 填写信访复核内容
填好复核信息后，单击上方的完成，弹出如下窗口，信访登记业务结束。

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-102 信访登记完成
1.24.信访案件管理
选择信访信息管理打开如图8-10所示页面，在信访信息列表标签页列出了系统中所有的信访案件信息，在此可以对信访案件记录进行查询与删除操作，还可以查看信访登记过程中所涉及到的文档记录。

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-103 信访案件管理双击列表中的记录或点击案件信息详细标签打开如图8-11所示页面，在此可以查到信
数据查询
数据查询功能用于一张图查询、承包信息查询和历史权证查询，菜单如图9-1所示：
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-105 数据查询菜单
1.25.一张图
点击一张图，系统自动转到如图9-2所示的页面。

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-106 一张图界面
在右侧工具栏中，用户可以通过放大、缩小、漫游、全景、点选、清除选择6大功能对底图进行基本操作，点选操作会显示当前选择地物的详细信息，主要针对承包地块。

同时可以在左上方查
/
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-108 一张图点选i查询
1.26.承包信息查询
点击承包信息查询弹出如图9-5所示界面：
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-109 承包信息查询
点击页面左侧的行政区划树列表，可以显示每个行政区划下的承包合同信息。

点击合同列表上方的5个功能按钮，分别查看承包合同、登记薄、经营权证、公示信息及核查信息。

用户还可以通过有无权证、关键字及高级搜索查询所需要的承包合同。

系统提供以Excel类型文档导出承包合同。

点击列表中的合同记录，在弹出的合同详情页面中可以查看合同的详细信息以及上传的附件信息，右上方有地块面积单位的切换显示。

如图9-6所示：
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-110 承包合同详情
1.27.发包信息查询
点击发包信息查询弹出如图9-7所示界面：
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-111 发包信息查询
点击页面左侧的行政区划树列表，可以显示每个行政区划下的发包方信息。

点击合同列表上方的2个功能按钮，分别查看公示表和土地转出信息表。

用户还可以通过关键字查询所需要的发包方信息。

1.28.历史权证查询
点击发包信息查询弹出如图9-8所示界面：
统计汇总
统计汇总主要涉及承包方、发包方、经营权证、地块面积及其他性质统计分析，具体功能菜单如图10-1所示：
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-114 统计汇总菜单
1.29.地块统计
点击土地统计页面跳转到如图10-2所示的界面：
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-115 地块统计
用户可以选择左侧的行政区划，则右侧会自动统计对应行政区划土地地力等级、土地用途、土
格式，
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-119 承包方统计（统计图）
1.3
2.权证发证统计
点击权证发证统计跳转到如图10-7所示的界面：
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-120 权证发证统计（统计表）用户可以选择左侧的行政区划，则右侧会自动统计对应行政区划的权证发证数量及已发证地块面积，并且以表格的形式体现，用户可以将统计结果导出为Excel、Pdf和Word格式，同时支持页面设置、打印预览及打印功能。

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-121 权证发证统计（统计图）
1.33.承包地块统计
点击承包地块统计跳转到如图10-9所示的界面：
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-122 承包地块统计（统计表）用户可以选择左侧的行政区划，则右侧会自动统计对应行政区划的承包地块数量及承包总面积，并且以表格的形式体现，用户可以将统计结果导出为Excel、Pdf和Word格式，同时支持页面设置、打印预览及打印功能。

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-127 土地用途统计（统计图）
1.36.土地类型统计
点击土地类型统计跳转到如图10-15所示的界面：
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-128 土地类型统计（统计表）用户可以选择左侧的行政区划，则右侧会自动统计对应行政区划不同土地类型地块的实测面积，并且以表格的形式体现，用户可以将统计结果导出为Excel、Pdf和Word格式，同时支持页面设置、打印预览及打印功能。

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-129 土地类型统计（统计图）1.37.流转地块统计
同其他地块统计相同，本功能统计进行土地流转的地块个数和地块面积。

参数配置
参数配置包括服务参数、地块参数及承包参数的设置。

1.38.服务参数
服务参数包括配置GIS服务、GIS服务类型、图层定位配置及行政区四个功能。

具体功能菜单如图11-1所示：
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-130 服务参数菜单
1.38.1.配置GIS服务
配置GIS服务主要用来安装、部署本管理系统。

点击配置GIS服务，跳转到如图11-2所示界面：
也可以
11-6
图层序
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-136 图层定位详情
1.38.4.行政区
行政区相关设置、操作详见1.3.1。

1.39.地块参数
地块参数是对空间图形数据属性字典的设置和编辑。

具体功能菜单如图11-8所示：
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-137 地块参数菜单
由于对字典的配置操作几乎相同，这里以标石类型为例，点击标石类型，弹出图11-9所示窗口：。