新疆托克逊县农村信贷中存在的问题及建议
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自觉 守法 的氛 围 。 ２ 远期 以疏为上 。 、 首先要 进 行立 法修 订 。 随着 我
国市场 经济 的不断 发展 ， 的素质 的全 面提 高 ， 币 人 代 票 券概 念 的 内涵 外延 及存 在 的环境 已经 发 生 的新 的 变 化 ， 止性 规定 已不能适 应 当前 的需要 。 禁 其次 吸 收
用风险 ， 极易引发社会问题 。 同时它的集资功能对正 常 的金融 秩序 也会 造成 严重 影 响 。 ３偷税 、 税 ， 、 漏 造成 国 家税 收流 失 。 购买 代 币券 、 卡的企 事业 单 位 ，大多 将这 部分 消 费计人 成 本或 各 项 费用 ， 由此扩 大成 本 、 减少 利润 ， 逃避 企业 所 得税 。 商 家更 是迎 合购 买单 位 ， 出适宜 报销 人账 的发票 ， 开 以此绕 开审 计 和税务 部 门的监 督 检查 。 ４ 涉嫌 垄断 和不 正 当竞争 。 币购物券 、 限定 、 代 卡 了购 买 场所 ， 害 了消 费者 的消 费选 择权 。 型商业 侵 大 企业 更是 利用 其特 有 的信用 优势 垄 断集 中 、招揽 生 意 ， 不正 当的 商业 竞 争 ， 乱 了市场 经 济 秩序 ， 搞 扰 有 违公 平 自愿 的原则 。
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取及 时 有效 的手段 维 护 自己的权益 ，由此严 重 的信
影 响 了传 导效 果 。 ２货 币政 策工 具操 作乏 力 。作 为人 民银 行 县支 、 行一 级 能够 主 动 运 用 的货 币 政 策工 具 只 有 再 贷款 、 再 贴 现和 窗 口指 导 。 由于近 几年农 村 信用 社 资金 头
二 、 策措 施 对
寸宽裕 ， 加之投资渠道狭窄、 再贷款利率提高， 再贷款 、
再贴现此类无 主动权 的政策工具 已逐渐失去市场 。
二 、 策建议 对
１增 强基 层 央 行 的政 策 导 向和协 调 作 用 ， 极 、 积
疏通货币政策传导渠道 。一方面要建议商业银行适 当放权 给基 层 商业银 行 ，保证 他们 拥 有一 定 的信 贷 权 限 。 一方 面 ， 以充 分 发挥人 民银 行 已经建 立 的 另 可 银行信贷登记咨询系统的作用 ，定期对银行贷款投
向进行分 析 ，对 系统 性或 区域 性 的信贷 集 中进 行预 警 预报 ， 采 取措施 对 信贷集 中进行 控制 。 并 ２发 展地 方性 中小 金融机 构 。 目前 对 于一些 欠 、 发达地 区 ， 已具 备条 件 的县 和县级 市 ， 以视 具体 情 可 况 ， 用 国有商 业银 行遗 留的机构 、 质人 员 和金 融 利 优 业 务 许 可证 组 建地 方 性 商 业银 行 和 城 市 信用 社 ， 以 提 高 当地 银 行业竞 争 程度 ，促 进地 方金 融体 系的 完 善 ，以实现 在微 观层 面非银 行 金融机 构 担 当金 融 支
撑重 心 的艰 巨任务 。
１近期 以禁 为 主 。第 一 ， 民银行要 会 同工 商 、 、 人 财 政 、税务 行政 执法 部 门开展 一 次有声 势 的联 合执 法 。第 二 ， 大执 法宣 传教 育工 作力 度 ， 加 大力 宣 传和 《中国人 民银 行法 》 《 民 币管 理 条例 》 借 助 媒 和 人 ， 体对 违法 行 为进行 曝光 ， 营造违 法必 究 的舆论 ， 成 形
责任 编辑 、 对 ： 军 校 张
济的发展 ；同时要通过创新金融工具 ，调整信贷结 构 ， 辖 区经 济结构 的转 型和调整 ， 大对 支持 加 三农 经 济的信贷投放力度， 引导金融机构改进对大企业 、 大 集 团的授信制度 ， 切实 防范信贷 集 中形成 的风 险 。
责任 编辑 、 对 ： 军 校 张
、
乡村 信贷 存在 的 问题
体制， 资金过度向上集 中， 制约了基层商业银行的信 １金融机构信贷资金匮乏。 、 近年来 ， 随着农业银 贷扩张能力。另一方面， 商业银行从县域信贷撤 出， 行退 出农 村市 场 ，乡村 只有 农村 信用 社 一家 金 融机 使其 基 层机 构成 为 ， 机 不 但抽 走 了资金 ， 使 构 。农村 信 贷资 金 总量严 重 不 足 ， 持 贫 困地 区 抽水 ， 还 支 三 基 层央 行 的货 币政 策 如 同作 用 于其 假肢 ，直 接 农 上 发展乏 力 。 从郭 勒 布依 乡农信 社 近几 年发 放 的农
借鉴发达市场经济 国家的支部卡管理经验 ，抓紧制 定具有我国特色的《 商业支付卡发行管理办法 》 要 。 明确支付卡概念的内涵和外延 ， 将代币券 、 卡纳人其 中， 并对发卡商家的资质 、 数额 、 保证 、 资金使用进行 全面规范。从而使之服务于货币调控 、加速商品流 通 ， 便百 姓生 活 ， 方 逐步建 立 并完 善具 有我 国特 色 的 小额支付体系。
基层央行货 币政策 传导状 况及建议
中托克逊县农村信贷
中存在的问题及建议
中 国人 民银 行托 克 逊 县 支行
一
、
货 币政 策传 导 的现 状
黄 伟 志 陈静
一
谷 华
１货 币政 策作 用 的主 体 发 生改 变 ， 政 策 反 应 、 对 不 灵 。近几 年来 国有 商业 银 行逐 步完 善 了信 贷管 理
３创 新货 币政 策传 导机 制 。基层 央 行要 在 吃透 、 货 币政策 的基 础上 ，充 分结 合辖 内经 济 金融 运行 的 实 际情况 ，灵 活运 用货 币政 策工具 ，提 出指导 性 意 见 ，积 极 引导 金融机 构加 大对 地方 经 济发 展 的支 持 力度 。特别要适 应 民营经济 快速发 展的大趋 势 ， 大 加 信 贷投放 力 度 ， 持 中小 民营企 业 ， 扶 支持 非公 有 制经
国市场 经济 的不断 发展 ， 的素质 的全 面提 高 ， 币 人 代 票 券概 念 的 内涵 外延 及存 在 的环境 已经 发 生 的新 的 变 化 ， 止性 规定 已不能适 应 当前 的需要 。 禁 其次 吸 收
用风险 ， 极易引发社会问题 。 同时它的集资功能对正 常 的金融 秩序 也会 造成 严重 影 响 。 ３偷税 、 税 ， 、 漏 造成 国 家税 收流 失 。 购买 代 币券 、 卡的企 事业 单 位 ，大多 将这 部分 消 费计人 成 本或 各 项 费用 ， 由此扩 大成 本 、 减少 利润 ， 逃避 企业 所 得税 。 商 家更 是迎 合购 买单 位 ， 出适宜 报销 人账 的发票 ， 开 以此绕 开审 计 和税务 部 门的监 督 检查 。 ４ 涉嫌 垄断 和不 正 当竞争 。 币购物券 、 限定 、 代 卡 了购 买 场所 ， 害 了消 费者 的消 费选 择权 。 型商业 侵 大 企业 更是 利用 其特 有 的信用 优势 垄 断集 中 、招揽 生 意 ， 不正 当的 商业 竞 争 ， 乱 了市场 经 济 秩序 ， 搞 扰 有 违公 平 自愿 的原则 。
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取及 时 有效 的手段 维 护 自己的权益 ，由此严 重 的信
影 响 了传 导效 果 。 ２货 币政 策工 具操 作乏 力 。作 为人 民银 行 县支 、 行一 级 能够 主 动 运 用 的货 币 政 策工 具 只 有 再 贷款 、 再 贴 现和 窗 口指 导 。 由于近 几年农 村 信用 社 资金 头
二 、 策措 施 对
寸宽裕 ， 加之投资渠道狭窄、 再贷款利率提高， 再贷款 、
再贴现此类无 主动权 的政策工具 已逐渐失去市场 。
二 、 策建议 对
１增 强基 层 央 行 的政 策 导 向和协 调 作 用 ， 极 、 积
疏通货币政策传导渠道 。一方面要建议商业银行适 当放权 给基 层 商业银 行 ，保证 他们 拥 有一 定 的信 贷 权 限 。 一方 面 ， 以充 分 发挥人 民银 行 已经建 立 的 另 可 银行信贷登记咨询系统的作用 ，定期对银行贷款投
向进行分 析 ，对 系统 性或 区域 性 的信贷 集 中进 行预 警 预报 ， 采 取措施 对 信贷集 中进行 控制 。 并 ２发 展地 方性 中小 金融机 构 。 目前 对 于一些 欠 、 发达地 区 ， 已具 备条 件 的县 和县级 市 ， 以视 具体 情 可 况 ， 用 国有商 业银 行遗 留的机构 、 质人 员 和金 融 利 优 业 务 许 可证 组 建地 方 性 商 业银 行 和 城 市 信用 社 ， 以 提 高 当地 银 行业竞 争 程度 ，促 进地 方金 融体 系的 完 善 ，以实现 在微 观层 面非银 行 金融机 构 担 当金 融 支
撑重 心 的艰 巨任务 。
１近期 以禁 为 主 。第 一 ， 民银行要 会 同工 商 、 、 人 财 政 、税务 行政 执法 部 门开展 一 次有声 势 的联 合执 法 。第 二 ， 大执 法宣 传教 育工 作力 度 ， 加 大力 宣 传和 《中国人 民银 行法 》 《 民 币管 理 条例 》 借 助 媒 和 人 ， 体对 违法 行 为进行 曝光 ， 营造违 法必 究 的舆论 ， 成 形
责任 编辑 、 对 ： 军 校 张
济的发展 ；同时要通过创新金融工具 ，调整信贷结 构 ， 辖 区经 济结构 的转 型和调整 ， 大对 支持 加 三农 经 济的信贷投放力度， 引导金融机构改进对大企业 、 大 集 团的授信制度 ， 切实 防范信贷 集 中形成 的风 险 。
责任 编辑 、 对 ： 军 校 张
、
乡村 信贷 存在 的 问题
体制， 资金过度向上集 中， 制约了基层商业银行的信 １金融机构信贷资金匮乏。 、 近年来 ， 随着农业银 贷扩张能力。另一方面， 商业银行从县域信贷撤 出， 行退 出农 村市 场 ，乡村 只有 农村 信用 社 一家 金 融机 使其 基 层机 构成 为 ， 机 不 但抽 走 了资金 ， 使 构 。农村 信 贷资 金 总量严 重 不 足 ， 持 贫 困地 区 抽水 ， 还 支 三 基 层央 行 的货 币政 策 如 同作 用 于其 假肢 ，直 接 农 上 发展乏 力 。 从郭 勒 布依 乡农信 社 近几 年发 放 的农
借鉴发达市场经济 国家的支部卡管理经验 ，抓紧制 定具有我国特色的《 商业支付卡发行管理办法 》 要 。 明确支付卡概念的内涵和外延 ， 将代币券 、 卡纳人其 中， 并对发卡商家的资质 、 数额 、 保证 、 资金使用进行 全面规范。从而使之服务于货币调控 、加速商品流 通 ， 便百 姓生 活 ， 方 逐步建 立 并完 善具 有我 国特 色 的 小额支付体系。
基层央行货 币政策 传导状 况及建议
中托克逊县农村信贷
中存在的问题及建议
中 国人 民银 行托 克 逊 县 支行
一
、
货 币政 策传 导 的现 状
黄 伟 志 陈静
一
谷 华
１货 币政 策作 用 的主 体 发 生改 变 ， 政 策 反 应 、 对 不 灵 。近几 年来 国有 商业 银 行逐 步完 善 了信 贷管 理
３创 新货 币政 策传 导机 制 。基层 央 行要 在 吃透 、 货 币政策 的基 础上 ，充 分结 合辖 内经 济 金融 运行 的 实 际情况 ，灵 活运 用货 币政 策工具 ，提 出指导 性 意 见 ，积 极 引导 金融机 构加 大对 地方 经 济发 展 的支 持 力度 。特别要适 应 民营经济 快速发 展的大趋 势 ， 大 加 信 贷投放 力 度 ， 持 中小 民营企 业 ， 扶 支持 非公 有 制经