郑州市纪委、市委组织部关于做好2007年郑州市领导干部廉洁自律工作的意见

郑州市纪委、市委组织部关于做好2007年郑州市领导
干部廉洁自律工作的意见
文章属性
•【制定机关】郑州市纪律检查委员会,中共郑州市委员会
•【公布日期】2007.03.22
•【字号】郑纪发[2007]4号
•【施行日期】2007.03.22
•【效力等级】地方规范性文件,党内规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
郑州市纪委、市委组织部关于做好2007年郑州市领导干部廉
洁自律工作的意见
（郑纪发[2007]4号）
2007年全市领导干部廉洁自律工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻中央纪委七次全会、省纪委二次全会、市纪委二次全会和国务院、省政府、市政府廉政工作会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，结合实际，突出重点，切实加强领导干部作风建设，认真解决党风方面存在的突出问题，进一步加大预防和治理腐败的工作力度，扎实推进领导干部廉洁自律工作深入开展，为实现中原崛起，构建和谐郑州提供坚强有力的政治保证。

一、围绕开展“讲正气、树新风”教育活动，切实加强对领导干部作风建设的监督检查
在全市广大党员领导干部中深入开展以学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神、加强领导干部五个方面的作风建设、树立八个方面的良好风气为主要内容的“讲正气、树新风”主题教育活动。

地方各级党委要切实把“讲正气、树新风"教育活动
作为党的作风建设特别是领导干部作风建设的重点工作，摆上重要位置，列入重要议事日程，重点抓好“学、摆、建、查、树”五个关键环节。

督促各地各部门认真开好以“讲正气、树新风”，加强领导干部作风建设为主题的民主生活会。

要坚决克服形式主义、官僚主义，对搞脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”，弄虚作假、虚报浮夸获取荣誉和利益的，按照有关规定严肃处理。

严格控制党政机关修建楼堂馆所，坚决执行有关规定和标准。

要下大力气解决会风文风问题，进一步精简会议和文件。

全面清理和严格控制各种名目的节庆、达标评比和表彰活动。

严禁用公款大吃大喝和进行高消费娱乐活动。

坚决纠正以学习考察、招商引资等名义公款旅游特别是出国（境）旅游的不正之风。

市纪委监察局将会同有关部门对各地各单位落实中央关于厉行节约、制止奢侈浪费有关规定情况进行专项检查。

二、深入治理领导干部廉洁从政方面存在的突出问题
1、坚决查处和纠正领导干部利用职权和职务影响，在商品房买卖置换中以明显低于市场价格购置或以劣换优及以借为名占用他人住房谋取不正当利益的问题。

继续纠正违规集资建房、违规超标准多占住房等问题，特别要防止和纠正借换届之机违规豪华装修办公用房、超标准建房等行为。

认真清理纠正领导干部在住房上的以权谋私问题，纪检监察机关要严格掌握政策规定，积极配合房产管理部门，坚决查处少数领导干部在住房问题上出现的违规违纪问题。

2、深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证问题。

要加大宣传教育力度，树立良好风尚，营造良好氛围；加强对重点时段、重点部门、重点岗位、重点对象遵守纪律、执行规定情况的监督检查；配合有关部门改进和完善财务管理制度，加强对财务预算、收支情况的审计和监管，严肃财经纪律；对领导干部公务接待情况进行调研；要结合执行领导干部报告个人有关事项的规定，加强对领导干部利用婚丧嫁娶、子女出国学习、定居等事宜收钱敛财问题的监督检查。

积极探索从源头上预防和治理的有效措施，把该项工作与治理“节日病”捆绑运
行，在五一、十一、元旦、春节等重大节日期间，突出治理收送现金、有价证券和支付凭证，公款旅游，公车私用等问题。

要畅通信访举报和舆论监督渠道，拓宽监督范围，及时发现违纪线索，对违反规定的领导干部，要依据规定严肃处理，并选择典型予以曝光。

3、坚决清理和纠正领导干部以借为名占用他人汽车的问题，
继续纠正超标准超编制配备使用小汽车问题，特别要防止和纠正借换届之机违规购置更换小汽车的现象。

要继续落实好市纪委《关于郑州市党政机关配备更换公务用车实行备案制度的规定）郑纪[2004]16号）和市纪委、市国资委、市公安局联合下发的《郑州市国有企业领导人员配备更换公务用车暂行规定》（郑纪文[2005]29号），对顶风违纪继续乘坐超标车的，一经查实，要坚决给予审批、购买、乘坐人党政纪处分，并按照党风廉政建设责任制的有关规定，追究主管领导的责任。

严肃查处各级领导干部借用、租用下属单位或企业小汽车和公车入私户问题。

市廉自办要对公安车辆管理部门执行车辆备案制度情况进行一次专项检查。

4、坚决清理和纠正领导干部为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的问题。

加强对领导干部配偶、子女从业情况的监督检查，对科级以上干部配偶、子女从业情况进行一次申报登记，严肃纠正和查处各种违规违纪问题。

坚决清理和纠正领导干部借委托他人投资证券和其它委托理财等名义获取不正当利益的问题，适时开展专项检查。

5、深入治理党员领导干部和国有企业领导人员参与赌博或以变相赌博等形式收钱敛财的问题。

要认真贯彻落实中央纪委、中组部《关于严肃查处党员和干部参与赌博的通知》和省、市有关规定，协调配合有关部门继续抓好禁赌工作，对赌风严重的地方和部门开展专项整治，巩固成果，防止反弹。

要发挥公安机关职能作用，建立公安机关查处赌博案件向纪检监察机关移交制度。

要加强对出国（境）赌博问题的治理。

三、结合实际，继续做好领导干部廉洁自律其他各项工作
l、继续清理和纠正违规建设楼堂馆所的问题。

对近年来各级政府和部门兴建的办公楼、培训中心等情况进行一次全面清查。

凡违反规定拟建和在建的楼堂馆所，坚决停建和缓建，已建的要根据有关规定严肃处置。

现有办公楼已经达到标准的，一律不准改扩建或购买办公楼。

各级政府及其部门不得批准新建培训中心项目。

要完善项目建设审批程序和监管机制，严格控制党政机关办公楼建设规模、占地面积、装修及设备标准、项目工程造价和资金来源。

2、深入治理“跑官要官”、拉票贿选问题。

加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》执行情况的监督检查，严肃查处“跑官要官”、拉票贿选及其他违反组织人事纪律的行为。

对行贿买官的要一律先免职，再按规定处理。

对受贿卖官的，要依法依纪严惩不贷。

对“跑官要官”制止不力造成用人严重失察失误的，要严肃追究责任。

不许在民主推荐和选举中搞拉选票等非组织活动，坚决防止干部“带病上岗”和“带病提职”，违反规定的要坚决查处，已经提拔的要坚决撤下来，并视情节给予相应的纪律处分。

3、继续做好规范津贴补贴工作。

加强对执行工资制度和津贴补贴有关政策情况的监督检查，对出现的违纪违规行为，要按照有关规定严肃处理。

有条件的地方要继续积极稳妥地开展职务消费货币化改革，加强跟踪指导和调查研究，及时总结推广公务用车、公务接待、手机话费货币化改革及差旅费管理等方面的好经验好做法。

协助有关部门整顿规范各级党政机关和国有企业驻外办事机构，认真开展专项清理，切实加强监管。

四、切实加强农村基层党风廉政建设
认真贯彻中央、省市《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》，切实做好农村基层党风廉政建设各项工作。

一是加强教育，提高农村基层干部素质。

认真学习贯彻全省农村基层党风廉政建设工作会议精神，教育引导农村基层党员干部增强群
众观念、政策观念、法纪观念和廉洁奉公意识，增强维护群众利益的自觉性。

二是加强制度建设，建立完善农村基层党风廉政建设制度体系。

加强民主决策和民主管理，健全乡镇重大事项集体决策制度，完善村级民主决策制度，建立健全农村集体资金、资产和资源管理制度，形成按制度办事、靠制度管理的工作机制。

三是全面推进乡镇政务公开、村务公开和党务公开，扩大农村基层党员和农民群众有序的政治参与。

四是强化监督检查，督促有关部门认真落实支农惠农政策、农村土地政策和农村综合改革的各项措施，推动社会主义新农村建设的顺利实施。

五是解决突出问题，切实维护农民利益。

注意解决农村土地承包中的问题，坚决制止在农民建房、计划生育、殡葬改革、用电用水、务工经商、上学看病等方面的乱收费、乱罚款和各种摊派行为。

纠正少数基层干部办事不公、作风粗暴等问题，严肃查处违纪违法案件，促进农村社会和谐稳定。

六是加强组织领导，确保各项工作落实。

加强农村基层党风廉政建设，县委是关键，乡镇是基础，各级党委、政府要切实负起全面领导责任。

县（市、区）纪检监察机关要把农村基层党风廉政建设作为主要任务，加强组织协调和监督检查，推动工作落实。

建立健全农村基层党风廉政建设组织网络，积极推行村级监督委员会或廉政监督员制度，形成分工具体、任务明确、责任清晰、上下联动的工作机制，推动农村基层党风廉政建设不断深入。

五、切实加强党内监督，强化对权力运行的监督制约
严格执行党内监督各项制度，加强对领导机关和领导干部以及权力运行的重点部位和环节的监督，完善监督制约机制，促使领导干部正确行使权力。

认真落实《中国共产党党内监督条例（试行）》及配套制度，重点加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查。

严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定。

认真落实各级党委委员、纪委委员开展党内询问和质询等制度。

要坚持和完善民主集中制，健全并认真执行领导班子议事规则。

认真执行党内重要情况通报和报告、情况反映等制度，积极推进党务公开。

把党内监督与党外监督结合
起来，依靠人民群众的支持和参与开展反腐倡廉，发挥民主党派和无党派人士的监督作用，加强新闻舆论监督，形成惩恶扬善、扶正祛邪的舆论氛围。

六、继续集中抓好治理商业贿赂专项工作
各地各部门要按照今年国务院和省政府、市政府廉政工作会议的统一部署，进一步认识治理商业贿赂的重要性和紧迫性，以高度的政治责任感和使命感，继续扎实有效地开展专项治理工作。

要认真查办工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销以及其它领域的商业贿赂案件。

督促各部门各行业在自查自纠的基础上制定整改措施，建章立制，堵塞漏洞。

强化对经营者和从业者的引导、约束和监管，严格执行规范市场竞争行为和惩治商业贿赂的法律制度，推进改革，综合治理，探索并形成防治商业贿赂的长效机制。

要按照“谁主管、谁负责”的原则，严格领导责任制和工作责任制，对工作落实不力的，要追究有关领导和人员的责任。

七、加强国有企业和高等院校领导人员廉洁自律工作
严格执行国有企业领导人员廉洁从业的规定，建立和完善薪酬管理、职务消费、股权激励、业绩考核等方面的制度，规范工资、津贴补贴和职务消费行为。

发挥职工代表大会作用，切实维护企业职工合法权益。

加强企业效能监察，促进国有资产保值增值。

要把廉洁从业情况作为国有企业领导人员考核的重要内容。

要抓住投资决策、产权交易、资本运营、财务管理、营销采购、工程项目等企业经营管理的关键环节，建章立制，堵塞漏洞，建立健全企业内部监督制约机制，防止国有资产流失。

加强高等院校领导干部廉洁自律工作。

针对高等教育改革发展中出现的新情况和新问题，紧紧抓住招生、收费、基建、大宗物资采购、后勤服务、职称评定等关键部位和环节，完善制度，强化监督，促进高等教育健康稳步发展。

市廉自办要加强对国有企业、高等院校廉洁自律工作的组织协调、调查研究和监督检查。

八、加大查处违反廉洁自律规定案件力度
查处违反廉洁自律规定案件是以他律促自律，维护党纪政纪严肃性、权威性的有力手段。

各级纪检监察机关要加大力度，严肃查处违反廉洁自律规定的案件。

要重点查处违反四大纪律八项要求和省委廉洁从政十二条规定的案件，尤其是违反规定收送现金、有价证券，买官卖官，参与赌博，商业贿赂，干预插手工程建设招投标，借婚丧喜庆之机大操大办、收钱敛财，违反规定乘坐超标准小汽车，违反规定投资入股煤矿、奢侈浪费等问题，典型案件要公开曝光。

通过查办案件，促进领导干部廉洁从政。

各地各单位在抓好上述重点工作的同时，要结合本地区、本部门实际??他突出问题。

要加强信息沟通和情况反馈，增强工作的前瞻性和预见性，及时发现和解决苗头性、倾向性问题，做到防微杜渐、关口前移。

各地各单位领导干部廉洁自律半年和全年工作情况分别于6月20日和12月15日前，报市领导干部廉洁自律工作办公室。

2007年领导干部廉洁自律工作任务繁重，各地各单位要精心组织，周密安排，求真务实，开拓进取，切实抓好各项工作任务的落实，努力开创新局面、取得工作的新成效。

2007年3月22日。