社区综合服务中心(北城区)可行性研究报告

第一章总论1.1 项目名称及性质项目名称：****卫溪街道办事处北城区社区综合服务中心建设项目性质：新建1.2 项目拟建地址拟建项目位于鹤壁市****霄河路霄河书院北侧。

1.3 项目承办单位****卫溪街道办事处。

****卫溪街道办事处成立于2012年3月，地处****县城及县城西扩的核心区域，辖区总面积46平方公里，辖14个村、份个社区，总人口8.24万，有农村“两委”干部1 56名，52个基层党组织、1 607名党员。

围绕“一老一新两园区”开展工作，“一老”即****古城建设，‘’一新”即卫溪新区开发，“两园区”即特色商业园区和现代农业园区。

努力把卫溪街道建设成为“古城建设更美、新区发展更快、商贸物流更强、农业品牌更亮”的现代化优美宜居城镇。

1.4 研究工作的依据1、《国务院关于投资体制改革的决定》；2、《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》；3、《河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；4、《鹤壁市城市总体规划》（2007－2020）；5、《建筑设计防火规范》GB50016-2014；6、《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》；7、《城市绿地设计规范》（GB50420-2007）（2016 年版）；8、《民用建筑设计通则》（GB50352-2005）；9、《建筑内部装修设计防火规范》（GB50222-2017）；10、《民用建筑工程室内环境污染控制规范》（GB50325-2010）（2013 年版）；11、《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010）（2016 年版）；12、《工业和信息化部关于促进制造业产品和服务质量提升的实施意见》（工信部科〔2019〕188 号）；13、专业技术人员调查的有关资料、数据；14、国家颁布的相关建设法规、政策和标准；15、项目建设单位提供的有关基础数据、技术资料等。

1.5研究工作的范围根据《国务院关于投资体制改革的决定》和国家对编制可行性研究报告工作范围和深度的规定，我公司组织有关技术人员对项目的选址与建设条件进行了实地查勘，编制完成了《****卫溪街道办事处北城区社区综合服务中心建设项目可行性研究报告》。

通过对项目建设背景及必要性、建设场地与建设条件、建设规模及内容、建设方案、公用工程、环境影响分析、节能专篇、劳动安全卫生及消防、组织机构与人员培训、项目招投标、投资估算与资金筹措、经济评价、综合效益分析评价等方面进行综合研究和分析，为主管部门和建设单位的决策和建设提供初步的、科学的依据。

1.6 项目概况1.6.1 建设内容与建设规模1、建设内容（1）社区综合服务中心楼，（2）拟购置设备，包括：信息网络设备和办公管理设备。

（3）室外道路、管网、景观等配套基础设施建设。

2、建设规模项目占地面积1.8亩（约1200平方米)，总建筑面积923平方米，框架4层。

3、项目总建设期建设工期计划为5个月，项目开工日期为2020年5月，预计竣工日期为2020年10月。

1.6.2 建设条件(1)供、排水鹤壁****建设完善的供水、排水等市政设施，完全可以满足项目的用水用电需求。

(2)供电项目电源由鹤壁市供电公司变电所架空引入，经变配电所变压为380伏／220伏后，通过地埋电缆线路系统呈放射状敷设至各用电场所。

当地电力供应充足，项目供电有可靠保障。

本项目所在地的水、电供应可以满足项目需要。

(3)通讯本项目区现已全部架设可开通全国直拨程控电话及移动通讯的线路，可满足项目固定和移动通讯要求。

并且市场办公室的局域网与因特网已经联网，对外交流更便捷。

1.7 土地利用本项目建设拟选地块位于****霄河路霄河书院北侧，符合鹤壁市土地利用总体规划，为城市建设用地。

按照国家及省市有关规定，已经取得土地使用权。

1.8项目总投资及资金来源1.8.1项目总投资：项目总投资298万元，其中建设投资298万元：包括工程费用238.00万元，工程建设其他费用30.00万元，预备费用30.00万元。

1.8.2主要经济指标1.8.3资金来源：项目总资金为298万元，项目所需资金由建设单位自筹资金40%、申请财政资金60%。

1.9经济效益分析该项目建成后将惠及卫溪街道办事处北城区社区的万余人民群众，更加丰富社区群众精神文化生活，满足社区群众不断增长的物质和文化生活的需要，进一步推进社区服务工作上台阶。

该项目建设对构建和谐文明社会、促进社会稳定、促进社区群众物质文明和精神文明的同步建设、全面建设小康社会具有非常重要的作用。

2.0 研究结论项目建成后将成为政府公共服务在基层的延伸区、农村经济发展的聚集区、矛盾纠纷化解的缓冲区，能够实现基层设施向农村伸延，公共服务向农村覆盖，现代文明向农村辐射、构筑统筹经济发展新格局。

必将今后的“合村并点”工作奠定坚实的基础，更加有利的推进平安、和谐、优美、文明新胜利建设。

该项目社会效益明显，具有十分重要的现实意义，因此，项目建设是十分必要的。

综上所述，该项目可行。

第二章项目背景与建设的必要性2.1 项目背景社区综合服务是指政府、社区居委会以及数字社区等其他各方面力量直接为社区成员提供的公共服务和其他物质、文化、生活等方面的服务。

随着大量退休人员、下岗失业人员和流动人员进入社区，社区居民的物质、文化、生活需求日益呈现出多样化、多层次的趋势，经济社会的发展和居民群众的多方面需要给社区服务提出了新的更高的要求。

近年来，在政策的支持下，我国社区服务业取得了较快发展。

统计数据显示，2010年我国各类社区服务机构和设施数量为15.3万个，而到2019年增至42.7万个。

我国社区服务机构覆盖率呈缓慢上升趋势，其中城市社区综合服务设施覆盖率维持窄幅波动，而农村社区综合服务设施覆盖率增长较快。

数据显示，2019年城市社区综合服务设施覆盖率为78.75，而农村社区综合服务设施覆盖率上升到45.3%。

建设和谐社会向社区服务业提出了新的发展要求。

建设和谐社会，基础在社区。

当前，社区服务业发展处在起步阶段，相对还比较落后，存在缺乏统一规划、业态档次普遍较低、服务功能不全等问题。

显然，社区服务业难以完全满足居民多样化的需求，导致居民部分需求萎缩，这已经成为影响社区和谐的突出问题之一。

根据《城乡社区服务体系建设规划（2016-2020年）》，结合农村社区建设试点进度，推进街道（乡镇）社区服务中心和城乡社区服务站建设，力争到2020年，实现城市社区综合服务设施全覆盖，农村社区综合服务设施覆盖率达到50%。

因此，未来农村社区综合服务设施覆盖率仍将上升。

拟建的项目是鹤壁市社区综合服务中心建设的重要组成部分，****卫溪****卫溪街道办事处北城区社区综合服务中心项目的建设，对提高社区人民群众水平和促进社会稳定具有积极的影响。

2.2 项目建设的必要性1.社区综合服务业是社区建设的重要内容，也是现代服务业的重要组成部分。

它可以扩大劳动就业，可以增加地方税收，可以方便居民生活，可以促使地区经济结构趋向合理，对经济社会发展将起到极大的推动作用。

当前，社区服务业的发展空间不断扩展，发展速度不断加快，正面临着前所未有的发展机遇；2.随着居民收人水平和对生活质量要求的提高，加之城镇人口的老龄化、家庭结构的核心化，三人户和四人户的家庭比例有所上升，居民受教育程度和生活品位不断提高，这些都预示着社区服务业在若干年内将面临较大的市场需求。

国家统计局最近组织的调查表明，我国发达城市居民70%以上需要社区服务，且有60%以上的社区服务需求得不到满足。

因此，加快社区服务业的发展步伐，变居民潜在需求为显性需求，将极大地改善居民的生活质量，这是建设和谐社会的必然要求。

综合上述分析得出，该项目作为公益设施项目符合国家相关政策，满足鹤壁市的社会和经济发展需求，对促进地区经济发展，维护社会稳定具有深远的影响，因此该项目的实施是非常必要的。

第三章市场需求分析第一，居民消费结构变化为社区服务业提供了新的发展动力，将成为面向社区全体成员的便民利民服务。

随着经济社会的发展，围绕日常生活的方便与舒适，人们对社区服务业不断提出新的和更高的要求。

社区服务业不仅要满足居民衣、食、住、行等基本需求，还要完善并形成娱（休闲娱乐）、学（学习培训）、康（医疗保健）等新的功能，逐步成为满足居民综合社区建设与管理经济社会的快速发展，带来居民消费结构的显著变化，消费观念也将随之改变。

以物质消费为主的传统消费让位于现代综合消费，以家庭为载体的休闲消费、文化消费、娱乐消费将成为生活的主流。

从发达国家的经验看，人均GDP达到1000美元，居民服务性消费开始快速增长。

我国人均GDP已突破1000美元，许多城市的服务消费市场还刚刚起步，居民服务性消费需求远未得到满足。

社区服务业可顺势而上，在满足居民日常生活需求的基础上，更注重为现代人的个性化消费服务，力求创造一个便捷、舒适的生活空间。

第二，人口老龄化和家庭结构小型化趋势为社区服务业拓展了新的发展空间。

当前，我国人口老龄化步伐正在加快，65岁以上老年人口约有9000万人，预计2020年将达到1.8亿。

庞大的老年群体不仅需要提供大规模的经济保障，也需要提供大量的日常生活照料。

但是，家庭规模日趋缩小，核心家庭、空巢家庭、老年人单身家庭日益增多，家庭自我服务功能降低，传统的家庭养老功能外化，老年群体必然将满足需求的更多期待转向社区。

加快发展社区服务业，形成完善的社区服务业体系，将能满足老年群体巨大的社会需求，成为老年人独立生活的重要支柱。

第三，社区消费扩大化趋势为社区服务业带来了新的发展契机。

“社区消费扩大化”反映了居民生活对社区的依赖性不断增强。

“单位制”向“社区制”的转变，使社会成员逐步摆脱对所在单位的过分依赖，转而向社区寻求新的服务保障。

生活水平提高，工作节奏加快，社会竞争加剧，人们需要更多的社会服务，以换取时间上的节约。

居民消费方式也越来越倾向于方便和快捷，“就近便捷”已经成为消费者的首选。

在社区消费扩大化趋势的影响下，新的服务行业和项目在社区逐渐增多，从一般的吃穿住用到高水平的装饰、环境美化，从物质的需要到情感的交流，需求层次逐渐提高，社区服务业的能级和水平不断提升。

第四，随着居民收人水平和对生活质量要求的提高，加之城镇人口的老龄化、家庭结构的核心化，三人户和四人户的家庭比例有所上升，居民受教育程度和生活品位不断提高，这些都预示着社区服务业在若干年内将面临较大的市场需求。

国家统计局最近组织的调查表明，我国发达城市居民70%以上需要社区服务，且有60%以上的社区服务需求得不到满足。

因此，加快社区服务业的发展步伐，变居民潜在需求为显性需求，将极大地改善居民的生活质量，这是建设和谐社会的必然要求。

第四章建设场址与建设条件4.1 项目选址原则项目选址除地区须符合行业布局外，还应考虑地域资源、区域地质、交通运输和环境保护等要素。