煤炭建设企业项目工程造价控制中存在的问题及对策

煤炭建设企业项目工程造价控制中存在
的问题及对策
摘要:降低煤炭建设企业的投资成本，提高工程项目的技术和经济效益，必
须对项目工程进行造价控制。

但是，这项工作不能简单地追求最优的经济效益，
它必须对项目工程的技术和实用性进行全面的权衡和分析，以保证项目工程的质量，以达到项目工程造价控制成本的最优化。

文章通过对我国煤炭企业项目工程
造价现状的研究，提出了相应的对策。

关键字：煤矿；项目工程；造价；问题；对策
一、煤炭建设企业项目工程造价控制中存在的问题
1.1煤矿建设企业项目工程造价受到多种因素影响
尽管在煤矿建设工程初期的施工和运营中，项目工程的预算工作已经根据市场情况，为
物料的变化和其他的市场环境作出了相应的处理，但是由于市场上的不确定因素，事先制订
的应急预案还需要更多的适用性。

此外，由于外部环境等多种因素的制约，使得项目工程造
价和管理工作变得十分艰难。

1.2施工阶段的造价控制不合理
由于施工期是煤矿建设项目工程造价控制和管理的一个关键性环节，因此，在项目工程
全过程中要对造价进行有效的控制。

在实施这一工作时，要全面地考虑和衡量施工企业的技
术实力，从而有目标地制订出相应的工程造价计划，提高工程技术和经济效益的合理程度。

但是在现实中，许多煤炭企业仅注重项目工程投资的招投标和完工后的造价控制，却忽视了
项目工程期间造价的控制工作，导致项目工程的成本支出大大超过了项目的预算。

1.3缺乏相对应的造价管理监督体系
在我国目前的煤炭企业施工造价控制工作中，由于缺少相关的职能部门，对其进行全面、全方位的动态监测，使得其在施工中缺少健全的造价监督制度。

在我国现行的工程建设中，
往往只注重项目工程的预算，而忽略了工程项目的招标、设计、施工等各环节的造价控制工
作。

因此，要从我国煤炭企业的具体情况出发，构建健全的造价控制监督制度，切实提高我
国现阶段煤炭企业的造价控制能力。

1.4计价方式落后
计价方式相对滞后，不能满足煤炭企业经济市场化进程。

目前，在项目工程招投标中使
用的项目造价核算方式还停留在以定额为主导的计划型模式。

定额总希望囊括所有事物，但
永远无法涵盖所有事物，因为时代在前进，科技在发展，指标的要求愈高，就愈会适得其反，难以达成目标。

而时效性、内容死气沉沉，往往让人在使用定额的时候陷入两难的尴尬局面。

此外，目前由煤炭企业项目工程管理机关颁布的项目预算定额、相关成本和相关价格都是根
据社会的平均值来确定的，因此所产生的项目工程造价基本都是社会的平均值。

这些平均售
价可以用来作为市场的竞争的标准，但无法全面地体现出竞争企业的消费能力和技术管理能力，从而制约了企业的公平竞争。

二、提高煤炭建设企业项目工程造价控制的对策
2.1扎实做好基础性工作
项目工程造价管理工作人员要打好基础，做好造价控制和管理基础性工作，而基础性工
作是造价控制的关键。

主要内容有：项目的具体划分、项目成本构成和变动调整因素、材料
价格信息、造价信息、预算定额、项目成本评估指标、施工成本指标、各种成本数据的分析
和分类。

基础性工作要细化，要标准化、制度化。

2.2加强合同管理，全面履行合同
施工承包合同是施工单位承接工程任务、组织施工和经营项目的合法基础。

建设工程承
包经营必须建立完善的组织和制度，在工程建设工程中设置专业的承包工程经理，负责合同
的职责划分和交底，实现工程承包的专业化和目标化。

从订立、履行到变更工程合同，合同
的终结和纠纷的处理都在可控范围内，从决策到执行者都十分注重合同的管理，并充分了解
国家有关法律法规和合同的管理。

运用现代科技，实施信息化管理，从施工前期施工进度计划、分包、预付款、施工期物资供应、施工质量监督、施工进度管理、设计变更管理、工程
款的付款和施工的环境管理，然后是竣工验收和结算，及时掌握项目工程的信息，掌握项目
执行情况，并对项目进行有效的合同监管。

同时，完善、收集并建立各类工程建设中出现的
各类特别状况及处理的书面证明、信件、请示、指令，会议记录、变更、对费用的超支进行
分析，并对其违反合同的责任进行问责，编制报表，为支付索赔要求提供强有力的证明。

2.3控制生产要素，以收定支
人力、材料、机械等生产因素，对项目造价产生了很大的影响，因此，在项目工程建设
期间，要根据人力、材料、机械的供应情况和时间，对工程量清单、基本单价等进行仔细的
审核和分析。

根据天气、季节、民俗等因素的变动，对施工方案进行了持续的调整和优化，
并根据规划的成本指标，合理安排各生产单元的建设，降低了资源的消耗量，降低了成本和
支出。

2.3.1控制人工费
总成本中约10%是人工成本。

首先从劳动人数的角度进行管理，以固定工时的固定百分
比为单位，尽量减少间接劳动时间，尽量减少或缩短成本高的工作时间。

可以采用“量价分离”的方式，对劳动成本进行管理。

2.3.2控制材料费
材料成本通常是超过60%的项目成本。

材料成本的管理，按照“货比三家，限额领料，
改进技术，节俭奖励”的方针进行。

煤炭建设单位在项目工程实施之前，要对所需要的材料
进行实地调研，了解物美价廉的供应情况，然后按照施工组织的要求和耗材限额进行，制定
物料需求计划，并依据项目工程建设的进度、场地状况和自身交通状况，决定物料批次的进
料和进料的次数，并进行合理的安排。

可在当地采购或送到家，一地多用，节约物料库存，
节约投资，减少了运费和库存费用。

按照下达作业和定额领料表的方式来安排项目工程作业
的物料消耗。

2.3.3对建筑设备的使用费用进行控制
首先，按照项目工程组织方案和机器台班的使用限额，制定出设备的总需求；其次，根
据施工进度、现场条件和装备状况，对施工作业进行合理的组织和安排，制定出设备的租借
方案，分步进行施工，强化计划，保证工作的连续性，减少空闲，增加机器的利用率，减少
机器的消耗。

此外，应加强对机器的维护和保修，防止机器出现故障或损坏，从而对生产造
成不利的影响，减少大修、经常性维修等开支。

2.4加强对施工工程量签证的监督和管理
在项目工程实施过程中，现场签证是一种十分关键的工作，在项目造价管理中起着举足
轻重的作用。

如果没有对项目工地的签证工作进行有效的监管和管理，就有可能导致项目造
价的失控。

有关资料显示，由于施工进度不及时，导致施工造价上涨25%以上，或30%以上。

因此，在未来煤炭建设项目工程施工造价的管理和控制中，应强化施工现场的签证工作。

与
此同时，项目造价主管人员与施工技术部门要相互协作，制订出一套严谨的工程量清单。

应
注意，在这过程中，要做到与真实情况一致，不得有任何虚假。

同时，也要提高项目造价管
理人员的造价责任观念，加强对其全面的职业技术训练，并通过对其实施奖励和惩罚等手段
提高其工作热情。

在这一进程中，要注意养成人员“以工作为本”的工作态度，重视项目工
程的质量和安全，并让其意识到减少项目成本的重要作用。

三、结束语
综上所述，有许多主客观的影响着煤矿建设施工项目工程造价的管理，只要对其进行科
学的控制与管理，采取相应的组织、经济和技术措施，实行全员、全过程、全方位动态的管
理和其他有效的措施，把项目工程施工过程中的各类消费和开支都严格地按既定的目标规划
进行，这样，煤炭企业的经济效益就会得以实现。

在这一阶段中，有关方面要继续进行探索，并在改革和改进煤炭企业项目工程造价控制的同时，提出更高的要求。

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