小型农田水利工程可持续发展运行机制研究

水利资源与建设区域治理
小型农田水利工程的基本任务，是通过兴修各种农田水利工程设施和采取其他各种措施，调节和改良农田水分状况和地区水利条件，使之满足农业生产发展的需要，促进农业的稳产高产。

小型农田水利工程具有较多的设计形式，包括有水库、水闸、机电井以及电灌站等，在实际运行当中，将通过蓄、提、抽、引的方式灌溉农田。

一 、小型农田水利工程概述
1.1小型农田水利工程的概念
小型农田水利工程简称小农水，主要是指为解决耕地灌溉和农村人畜饮水而修建的田间灌排工程、小型灌区、灌区抗旱水源工程、小型水库、塘坝、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等规划。

小型农田水利工程主要包括田间灌排工程、小型灌区、灌区抗旱水源工程、小型水库、塘坝、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。

1.2小型农田水利工程施工方法
小型农田水利工程的主要任务是通过兴修一些农田水利工程设施以此来调节和改良农田水分状况和地区水利条件，使之满足农业生产发展的需要，最终促进农业的稳产高产。

主要有以下两种方法：一，采取蓄水、引水、跨流域调水等措施调节水资源的时空分布，为充分利用水、土资源和发展农业创造良好条件；二，采取灌溉、排水等措施调节农田水分状况，满足农作物需水要求，改良低产土壤，提高农业生产水平。

二、小型农田水利工程发展中问题
2.1运行机制不合理
目前，农田水利工程具有灵活、多样的管理模式，并在推广发展当中形成了出租以及承包等多种方式。

在实际运行当中，这几种运行模式都存在着缺少理论支撑的问题。

虽然近年来我国相关学者专家也对其积极开展了分析与研究，但在实际工程
运行当中，却存在着没有严格按照相关理
论开展工作的情况。

2.2产权和权责不明确
由于历史遗留问题，部分小型农田水
利工程的产权归属不明确，导致管理主体
无法落实较好的管护责任。

近几年，国家
财政资金投资的水利工程都是移交给当地
政府进行管理，土地是国家的，使用权则
是被承包了，产权与责任主体难以明确。

部分小型水利工程是由农户管理，部分则
是由村民组织代为管理，在经营管理的方
式上没有做好统一规划，产权不明确也无
法让相关责任主体进行管理。

三、小型农田水利工程可持续发展运
行机制
3.1完善运行机制
小型农田水利工程管理是指组织最高
层的管理人员与各层工作人员的隶属关系
管理，管理层次的数量与组织规模和管理
幅度等具有直接的关系。

在小型农田水利
工程管理中可以分为县、乡镇、村以及工
程管理4个层次，各地可根据实际情况确
定具体的管理层次。

同时，政府部门也提
出在农村水利工程的建设中需要以乡镇为
单元，不断健全基层水利服务机构，并注
重对经费以及人员方面的安排，保证每个
乡都有水管站，每个村都有水管员，进而
有效解决农村水利设施管理缺位的问题。

3.2明确各部门的责任及工程的产权
对于国家投资修建的水利工程，根据
工程受惠范围内的合作组织进行管理，也
可以由村委会或村民小组代为管理。

对于
使用农户数量多的小型农田水利工程，在
当地政府的引导和支持下，且在资源的基
础上，根据受益情况建立合作组织，由国
家财政资金建立的产权明确规划为合作组
织所有；对于农户自己建立的小型水利工
程，其产权归个人所有。

国家投资的工程
归国家所有，而集体投资的工程归集体所
有；个人投资工程归个人所有。

个人投资
的水利工程可以通过股份制模式，让其他
人入股，从而提高工程的效益。

3.3加强工程管理的科学化建设
结合小型农田水利工程的发展目标制
定科学的信息化管理系统建设方案。

在新
形势背景下，虽然信息化发展是小型农田
水利工程管理的必然趋势，但是不能盲目
建设。

在开展小型农田水利工程管理信息
化推广活动之前，需要合理进行规划，并
一步一步的推进。

规划需要结合小型农田
水利工程实际情况，制定小型农田水利工
程管理信息化建设的短期目标与长远目标，
这样才能够循序渐进的开展信息化建设活
动，保障计算机信息管理系统的有效运用。

一般情况下，在小型农田水利工程管理过
程中，可以将管理层次分为四种，分别是：
县级管理、乡镇管理、村管理和工程管理。

县级管理的重点是小型水库和跨乡镇的小
型农田水利工程；乡镇管理的重点是跨村
落的小型农田水利工程。

四、结语
小型农田水利工程的有效利用，可以
增加农民收入、缩短城乡差距，实现农民
生活水平提高，对我国经济发展有巨大的
促进作用。

因此，相关水利部门必须要针
对小型农田水利工程做好科学运行机制的
建立，确保农田水利工程服务“三农”的
宗旨，走上健康可持续发展轨道。

参考文献：
[1]马玲.小型农田水利工程可持续发展
运行机制研究[J].农业与技术,2015,3518:49.
[2]王兴华.小型农田水利工程可持续
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[3]段立峰.小型农田水利工程可持续发
展运行机制研究[J].价值工程,2018,3713:78-
79.
小型农田水利工程可持续发展运行机制研究
何伟平
湖南中迈建设有限公司，湖南 郴州 423000
摘要：农业作为国民经济的第一产业，它的发展离不开灌溉，在农业灌溉方面能够发挥最大效用的是小型农田水利工程。

实现小型农田水利工程的可持续发展，有利于维护农业经济的可持续发展。

目前，在小型农田水利工程的发展方面出现了一定的问题。

本文主要分析小型农田水利工程可持续发展中的问题，并对可持续发展的运行机制进行了研究。

关键词：小型农田水利；水利工程；可持续发展；运行机制
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