铁路建设工程安全生产管理办法

铁路建设工程安全生产管理办法铁路建设工程的安全生产是保障人民生命财产安全、推动铁路事业
健康发展的重要前提。

为了加强铁路建设工程安全生产管理，明确安
全生产责任，预防和减少生产安全事故，特制定本办法。

一、安全生产管理目标
铁路建设工程安全生产管理的总体目标是实现“零事故、零伤亡、
零污染”。

具体目标包括：杜绝重大及以上生产安全事故；减少一般生
产安全事故；确保施工现场的作业环境符合相关标准，保障施工人员
的身体健康和生命安全；保护周边生态环境，减少施工对环境的负面
影响。

二、安全生产管理责任
1、建设单位责任
建设单位应建立健全安全生产管理制度，明确安全生产责任，确保
安全生产费用足额投入。

在工程招标时，应将安全生产要求纳入招标
文件和合同条款。

定期组织安全生产检查和评估，对存在的问题及时
督促整改。

2、勘察设计单位责任
勘察设计单位应按照法律法规和工程建设强制性标准进行勘察设计，确保勘察设计文件真实、准确、完整，充分考虑施工安全操作和防护
的需要。

对涉及施工安全的重点部位和环节应在设计文件中注明，并提出防范生产安全事故的指导意见。

3、施工单位责任
施工单位是铁路建设工程安全生产的责任主体，应建立安全生产管理体系，配备专职安全生产管理人员。

制定安全生产规章制度和操作规程，对施工人员进行安全生产教育培训。

严格按照施工图纸和施工方案组织施工，加强施工现场的安全管理，及时消除安全隐患。

4、监理单位责任
监理单位应审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

对施工现场的安全生产情况进行监督检查，发现安全事故隐患应要求施工单位整改，情况严重的应要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。

三、安全生产管理制度
1、安全生产教育培训制度
所有参与铁路建设工程的人员都应接受安全生产教育培训，包括新入场人员的三级安全教育、特种作业人员的专门培训、管理人员的安全知识培训等。

培训内容应包括安全生产法律法规、安全操作规程、事故案例分析等，培训结束后应进行考核，考核不合格的不得上岗作业。

2、安全技术交底制度
工程施工前，技术人员应向施工人员进行安全技术交底，详细说明施工过程中的危险因素、安全注意事项、应急处置措施等。

安全技术交底应书面进行，并由交底人和被交底人签字确认。

3、安全生产检查制度
建设单位、施工单位和监理单位应定期进行安全生产检查，检查内容包括安全生产管理制度的执行情况、施工现场的安全防护设施、施工设备的安全运行状况、施工人员的作业行为等。

对检查中发现的问题应及时下达整改通知书，明确整改责任人、整改期限和整改要求，并跟踪整改情况，确保整改到位。

4、安全生产奖惩制度
对在安全生产工作中表现突出的单位和个人应给予表彰和奖励，对违反安全生产管理制度的单位和个人应给予批评和处罚。

安全生产奖惩应与绩效考核挂钩，形成有效的激励约束机制。

四、安全生产措施
1、施工现场安全防护
施工现场应设置符合标准的安全防护设施，如围挡、警示标志、防护栏杆、安全网等。

对深基坑、高边坡、高大模板、起重吊装等危险性较大的分部分项工程应编制专项施工方案，并组织专家论证，严格按照方案施工。

2、施工设备安全管理
施工单位应建立施工设备管理制度，对施工设备进行定期检查、维护和保养，确保设备的安全运行。

特种设备应经检验合格并取得使用登记证后方可投入使用，操作人员应持证上岗。

3、施工用电安全管理
施工现场的临时用电应符合《施工现场临时用电安全技术规范》的要求，采用三级配电、两级保护系统，做到“一机、一闸、一箱、一漏”。

严禁私拉乱接电线，电气设备的金属外壳应接地或接零保护。

4、消防安全管理
施工现场应制定消防安全制度，配备消防器材，设置消防通道。

加强对易燃易爆物品的管理，严禁在施工现场违规动火作业。

定期组织消防演练，提高施工人员的消防安全意识和应急逃生能力。

五、应急预案与事故处理
1、应急预案
建设单位应组织编制铁路建设工程生产安全事故应急预案，施工单位应根据工程特点和实际情况制定相应的应急预案。

应急预案应包括应急组织机构、应急救援队伍、应急物资装备、应急响应程序、应急处置措施等内容。

定期组织应急演练，检验和完善应急预案。

2、事故报告与处理
发生生产安全事故后，事故现场有关人员应立即向本单位负责人报告，单位负责人接到报告后应在 1 小时内向事故发生地县级以上人民
政府安全生产监督管理部门和铁路监管部门报告。

事故报告应包括事
故发生的时间、地点、伤亡情况、初步原因分析等内容。

事故发生后，应立即启动应急预案，采取有效措施组织救援，防止事故扩大，减少
人员伤亡和财产损失。

按照“四不放过”原则对事故进行调查处理，查
明事故原因，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施。

六、附则
1、本办法由_____负责解释。

2、本办法自发布之日起施行。

总之，铁路建设工程安全生产管理工作是一项系统工程，需要建设
单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位等各方共同努力，严格落
实安全生产责任，加强安全生产管理，采取有效的安全生产措施，确
保铁路建设工程安全生产形势持续稳定好转。