从“三鹿毒奶粉”事件看我国企业诚信缺失与治理对策

从“三鹿毒奶粉”事件看我国企业
诚信缺失与治理对策
[摘要]我国一些企业诚信缺失主要
表现为：假冒伪劣商品充斥市场、商业欺诈行为屡见不鲜、企业偷漏税以及发布虚假信息等，严重损害了企业及国家经济的健康发展；究其主要原因在于：人们认识产生偏差与混乱、公司治理不健全、失信成本偏低等；提出了构建全新的社会及企业诚信文化、完善公司治理结构、加大失信行为的成本、完善社会信用体系、规范政府行为等治理对策。

[关键词]我国；企业；诚信缺失；诚信文化
2008年9月，由媒体率先曝光而后真相大白的“三鹿毒奶粉”事件震惊全国，甚至惊愕世界。

仅仅初步统计，三鹿有毒奶粉就造成了3名婴幼儿死亡，多达3万多名婴幼儿身体受到损害。

在随后进一步的检测中发现：含三聚氰胺的奶制品生产企业多达20
多家，其中不乏享有免检待遇的着名品牌，
如伊利、蒙牛、光明等。

婴幼儿是祖国的花朵、国家的未来、民族的希望，他们饮用的奶制品竟含有毒成分。

人们不禁要问：不法商人的良心何在?企业乃至整个行业的诚信
何在?有关政府职能部门为何失职?在这里，本文就我国企业的诚信问题作一些探讨。

一、我国企业诚信缺失现状
(一)假冒伪劣商品充斥市场，严重损害消费者利益。

目前，我国市场上的伪劣商品随处可见，充斥着市场的每个角落。

假冒伪劣商品种类之全、数量之大，已经形成了一个完整而隐秘的假货经济体系，严重地损害了消费者的利益，甚至危及消费者的生命与健康。

如2001年11月的“河源毒猪肉”事件、随后的南京冠生园的“黑心月饼”事件、2004年4月震惊全国的阜阳特大劣质奶粉事件，乃至于去年发生的“三鹿毒奶粉”事件。

所有这些事件无不反映出不法商人和失信
厂家利欲熏心，不仅缺乏必要的职业道德，昧着良心做生意，甚至到了“谋财害命”的地步。

由此可见，人们的日常生活也被一种诚信危机所笼罩，
(二)企业之间商业信用日益萎缩、商业欺诈行为屡见不鲜。

其一，目前，我国企业之间相互违约、不履行合同、相互欠债、赖账等行为时有发生，导致企业之间“三角债”频频发生。

不仅造成企业正常现金流转的困难，甚至导致一部分企业因债务危机而破产。

由于缺乏诚信，我国商业信用日益萎缩，合同交易只占经济交易总量的30％，合同履约率只有50％左右。

其二，企业的商业欺诈行为屡见不鲜，具体表现为：商家虚假促销、利用合同诈骗、民间融资诈骗、假冒外资诈骗等。

与以往相比，商家的欺诈手法愈来愈高明、愈来愈隐蔽。

(三)一些企业逃废银行债务，银企关系陷入信用危机。

企业和金融机构之间是合作与服务的关系，双方真诚合作可以实现整体效益最大化。

然而，一些企业在与银行交往过程中却缺乏诚信，在发展顺利时，高估自己的企业价值，以求从金融机构获取高额的贷款额度。

在遇到危机时，那些失信企业则通过不规范破产、承包、租赁、多头开户等
方法，千方百计逃避债务，致使多家银行出现了大量的不良资产，给银行以及国家造成了巨大损失。

(四)企业发布虚假会计信息，误导投资者、扰乱市场秩序。

企业会计信息失真，一直是全社会关注的诚信问题。

据2004年财政部公布的会计信息质量公告显示，在全国抽查的157家企业中，有152家企业存在虚报利润现象，占被抽查企业的％。

2001年的有关调查显示。

88％的调查对象对上市公司的会计持不信任态度。

“琼民源”、“银广厦”、“郑百文”等，均是失信企业在证券市场上发布虚假信息、误导投资者、造成股价大幅波动、扰乱市场秩序的典型案例。

(五)偷税、漏税、骗税等屡禁不止，企业失信于国家。

据推算，我国每年由于走私、骗取出口退税等不法经济活动给国家造成
的损失约为1000亿左右。

个人所得税主要由工薪阶层承缴。

据测算，我国高收入群体每年漏缴个人所得税的总额约在1000亿元以上。

两项合计，国家每年损失约在2000亿元以上。

二、我国企业诚实缺失所带来的危害性
(一)诚信缺失影响企业信用的发展，增加了交易成本。

由于企业间缺乏诚信，正常的信用观念遭到破坏，信用作为支付手段的功能也被极大地削弱，企业间赊销、预付等交易方式难以正常进行。

目前，企业间的交易方式更多地采用现金交易，相互不授予信用；有的企业甚至采用以货易货的交易方式，严重降低了资金的使用效率。

信用缺失，也大大提高了企业的营运成本和投资风险，提高了投资预期的不确定性，使企业的投资活动更趋于谨慎和收缩。

(二)诚信缺失将使企业品牌建设更加
困难。

品牌是企业的“名片”，代表企业的形象、品质和信誉。

企业品牌建设应以诚实为基础，否则品牌可能成为空中楼阁。

优秀的品牌都是靠良好的诚信记录堆积起来的，如海尔、同仁堂等。

未来企业间竞争就是品牌的竞争、诚信的较量。

同时，已经知名的品牌一旦失信于消费者，也将被市场无情地抛弃。

在这次毒奶粉事件中，三鹿品牌已被市场无情地抛弃，蒙牛、伊利、光明等着名
品牌则遭到严重打击，其股价遭“腰斩”，损失惨重。

(三)企业诚信缺失有损我国市场经济
健康发展及和谐社会的建立。

其一，改革开放30年来，我国经济开始逐步迈出了短缺经济时代，市场也进入了买方市场阶段。

要保持经济长期健康发展，扩大内需是必然的政策选择。

然而，由于企业诚信缺失，市场上到处充斥着假冒伪劣商品，商业欺诈行为防不胜防，消费者购物、消费时缺乏安全感，消费欲望被压抑。

由此，我国城乡居民的储蓄率居高不下，国内需求不旺，经济发展对外依赖度偏高，经济结构也不尽合理，整体经济未能健康持续发展。

其二，多年以来，国家医疗改革、社会保障制度建立、教育体制改革等，由于缺乏信用制度的支持，政策实施的难度较大，实施效果也不甚理想，从而影响到我国和谐社会的建立。

(四)企业诚信缺失有损中国商品形象，一定程度上破坏了我国对外经济交往。

在对外经济交往中，有的企业以次充好，甚至将假冒伪劣商品卖到国外，损害国外消费者利
益，败坏中国企业的声誉，损害中国商品的形象。

(五)企业诚信缺失有可能造成社会道
德的沦丧。

从社会而言，企业诚信缺失为整个社会树立了“坏孩子”的榜样。

若不能有效根治此行为，失信难免会突破企业的边界而向社会蔓延，从而导致社会道德的沦丧，危及社会的稳定。

三、我国企业诚信缺失的原因
(一)市场经济挑战传统道德，人们认识产生偏差与混乱。

改革开放以来，传统的诚信价值观受到市场经济的严重冲击，人们的认识出现了一定的偏差与混乱，主要表现为：第一，把企业仅仅看成一个经济实体，以追求利润最大化为最终目标，忽视其应承担的社会责任。

孰不知，企业一旦变成了纯粹的“经济动物”，则有可能沦为“社会的公害”，“三鹿毒奶粉”事件则是一个明证。

第二，片面理解市场经济就是法制经济，忽视其同时也是道德经济与信用经济。

事实上，法制要获得持久的生命力，需要寻求一种更高级的实现形式，而道德自律则成为法制秩
序的最高形式。

第三，传统的诚信文化也存在一定的局限性。

传统的诚信文化是与自给自足的自然经济以及君主专制的政治体制
相适应的，其局限性表现为：诚信虽然也有目的性的一面，但更多是一种手段，而且有等差之别。

如，首信于君主，是为忠；次信于家父，是为孝；再信于夫妻兄弟姐妹亲戚朋友，是为义；对陌生人遵循什么规则，则较少涉及，几近空白。

受传统文化的影响，许多企业形成了自己的减信标准，那就是对特殊客户诚信多，对一般客户诚信少；在特殊时期诚信多，在一般时期诚信少。

(二)公司治理结构不健全，企业诚信文化建设落后。

企业文化是一个企业长期发展积累形成的内在价值观和行为方式，体现了一个企业的形象，并决定企业发展的深度与广度。

企业文化的建设依赖于公司治理结构的完善。

目前，我国公司治理结构存在着股权结构“一股独大”、内部控制问题严重、公司内部治理机制乏力、缺乏有效的外部治理机制、公司治理目标模式选择模糊等问题，直接影响上市公司诚信文化建设，进而影响
到企业诚信机制的有效运作，
(三)社会信用评估体系和企业信用档
案尚未有效地建立。

我国作为新兴的市场经济国家，需要建立一套健全的社会信用评估体系和相应的企业信用档案。

然而，目前我国社会信用评估体系尚未有效地建立起来，仅在上海、广州、北京等地开展了对企业信用的评估，但是，各地的信用评估仅在本地有效，而在其他地区则无效。

另外，我国的信用评估也存在着整体水平不高、市场规模偏小，信息不完整、评估机构相互无序竞争等问题。

(四)社会道德水准下滑，“劣币驱逐良币”。

企业的诚信是社会道德在企业经营中的表现。

如果整个社会存在严重的信用危机，社会道德水准下滑，那么，企业的诚信度也必然下降。

不可否认，我国社会目前的道德水平下滑严重，管理人员素质低下、执法人员收受贿赂、财务人员徇私舞弊等现象时有发生。

不少地方政府对假冒伪劣商品的生产与销售也采取不作为的态度，任其发展。

这些不诚信的社会风气一旦形成，就会出现诚
信企业被不诚实企业所排挤的现象，即所谓“劣币驱逐良币”。

(五)法律、法规不够健全，企业失信成本偏低。

当前，我国一些企业之所以不讲诚信，与失信成本过低密切相关。

当失信成本小于失信收益、失信行为有利可图时，企业经营者有可能选择甚至主动选择失信行为，失信现象就会大量发生。

反之，当失信成本大于失信收益时，企业经营者就会尽量避免失信行为，从而促进诚信环境的好转。

从现实状况来看，我国的相关法律、法规还不够健全，对失信行为的制裁和惩罚力度有限，这在客观上也纵容了企业的不守信行为。

表现在：其一，到目前为止，我国尚未建立与信用管理直接相关的法律，只是在《民法通则》、《合同法》等相关法律中规范诚信守法。

相关法律适应性较差，不能驾驭信用问题多变的情况，给企业失信提供可乘之机。

其二，相关法律对企业失信行为的惩罚力度不够，以补偿性罚款为主，企业失信仍有利可图。

其三，有关部门执法不力，有的地方政府有意偏袒本地企业，企业失信之风得以蔓延并
危害全社会。

四、治理我国企业诚信缺失的对策
(一)构建与市场经济相适应全新的社
会诚信文化。

在构造我国新型的诚信文化过程中，我们应做好以下几点，第一，继续大力宣传与发扬我国传统诚信文化观优秀成分，如诚信已成为中华民族传统美德、传统文化的核心内容，大力提高国民的诚信素质与增强国民诚信意识。

同时，要抛弃传统诚信文化中的不合理部分，如诚信的等差之别，构建与我国市场经济发展相适应的新型的
人人平等的社会诚信文化。

第二，我们应以更开阔的心胸，广泛吸纳西方诚信文化中的先进内容，信仰是一种文化的核心要素，一个人是否诚实守信直接取决于其信仰。

第三，要重视和宣传企业应承担的社会道德责任，企业既是一个以营利为目的的经济实体，更应是一个社会道德的承载体，它在创造我国新型的社会诚信文化过程中起着不可替代
的主导作用。

(二)完善公司治理结构，创建企业诚信文化。

针对我国公司治理结构中存在的问题，
可采取以下措施加以完善。

第一，考虑到我国是一个新兴的市场经济国家，盛行以儒家思想为核心价值的传统文化，短时间以内又难以具备英美公司治理模式所要求的外部
市场条件，因此，目标模式的选择应趋向于以内部控制为主的日德共同治理模式。

同时，由于商业银行是国有控股公司的最大债权人，应允许商业银行持股于客户企业，建立主银行相机治理机制。

第二，优化股权结构，健全法人治理机制。

第三，完善市场体系，为建立有效的公司外部治理机制而创造条件。

第四，健全对经营者的激励和约束机制。

创造企业诚信文化，首先，企业主要经营者应起表率作用，确定牢固的诚信观念，且身体力行，其次，要加强对普通员工的诚信教育和管理。

再次，企业应通过一定的传播方式，将企业的诚信文化展现给社会，树立良好的信誉度。

(三)加强法律、法规建设，加大企业失信行为的成本。

首先，要完善信用立法。

如国家立法机关应尽快制定出层次较高的规
范性文件和专门的法律、法规，规范企业和
个人的各种信用行为。

尤其要尽快建立和完善失信惩罚机制，明确在市场经济中失信的法律边界是什么?失信到什么程度?将给予
何种形式和何种程度的制裁?通过建立失信惩罚机制，加大失信行为的风险成本，迫使企业诚信守法。

其次，要修改现行法律、法规中有关失信的惩罚措施，将补偿性的处罚改为惩罚性的处罚。

新法规应加大惩罚的力度，使失信者不但无利可图，反而祸及终身，甚至倾家荡产。

第三，要治理、整顿我国的司法、执法队伍，形成良好的保障信用实现的制度环境。

(四)完善社会信用体系，建立企业信用档案，结合我国国情，借鉴发达国家的经验，建立与完善包括信用等级评定、信用状况的采集和提供、信用监督在内的，且覆盖社会个人、企业和政府信用有机组成的社会信用体系。

利用现代信息技术及互联网的优势，建立企业诚信档案，将企业的诚信程度、信用等级等有关信息向社会公布，供社会各界进行查询。

企业诚信档案将迫使企业接受社会监督，自觉坚持诚信经营。

(五)规范政府行为，树立政府诚信形象。

规范政府的行为，能够提供一个稳定的政策环境，有利于人们形成稳定的预期。

首先，政府要带头讲信用，言行一致，做诚实守信的模范。

其次，应处理好立法、行政、司法和大众传媒的关系，加强立法、行政、司法的相互制衡，让大众传媒成为一种独立的民间舆论监督工具，并监督政府的工作。

第三，应加快行政体制改革、加速政府职能转变，使政府由高高在上的领导机关转变为向社
会和企业提供公共服务的工具，并提高办事效率。