广西农业融入“一带一路”战略的财税对策思考
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展 。具体到广西 ， 可 采取如 下措 施 ： 第一 ， 实行 绿肥 种植
土流失较严 重省份。另外 ， 据２ ０ １ ４年广西壮 族 自治区环
境状况公报数据 显示 ： 广西石漠化 土地面积 １ ９ ３万公 顷 ，
西从事农 业的人 员 中 ， 初 中文化 占 ５ ０ ． ８ ％， 高 中文化 占
４ ． ６ ６ ％， 大专及 以上文化 占 ０ ． ２ ２ ％， 未上学及小学文化 占 ４ ５ ． ０ ５ ％， 从事农业 的人 员中受过各种技 术培 训的人数 不
知名度不高 ， 在全 国同行 业排 名靠后 ， 尚属 品牌大 军中的 支流品牌 。因此广西 农产 品加 工能 力低 、 转化 率低在 一 定程度上削弱了广西农业融人 “ 一带一路” 的竞争 力。 益较低的问题突出 。
全检验检测费用补助政策 。提高天然林 资源保护 工程补 助和森林生态效益补 偿标 准 ， 大 力推动农 业循 环经 济发
全国人均 ０ ． ０ ８公顷 ， 接近联合 国人均 占有 ０ ． ０ ５ ３ 公顷 的警
戒线。其次 ， 广西是水土流失和土地石漠化面积较为严重 的省（ 区） 之一 。据 ２ ０ １ ３年全国第一次水利普查公报结果 显示 ， 广西水 土流失面积 ５ ． ０ ５万平方公里 ， 占土地总面积
的２ １ ． ３ ％。其ห้องสมุดไป่ตู้中， 中度侵蚀以上为 ２ ． ７ ９万平 方公里 ， 是水
锯衔 碍宪考 考２ ０ １ ６ 年第４ ７ 期（ 总第２ ７ ５ １ 期）
“ 南宁渠道”， 为广西农业更快 融入“ 一带一路 ” 建设发挥
了助推器作 用。另外 ， 广西还 承建 了 中国一 马来 西亚 关 丹产业 园及钦 州 产 业 园 ， 开创 了 “ 两 国双 园 ” 合 作 新 模
占岩溶土地面积 的 ２ ３ ． １ ％； 潜在石漠化土地面积 ２ ２ ７万公 顷， 占２ ７ ． ５ ％ 。再次 ， 从 环境 看 ， 农 业污染 和 “ 三废 ” 污染 比较严重 ， 全区多数河流受到不同程度的污染。随着工业 化、 城镇化的快速推进 ， 农业赖 以发展 的资源环境承 受的 压力将越来越大 ， 土地等对 农业发展的刚性 约束将变得更
加突 出。从需求来看 ， 随着人 口总量增长 、 消 费水 平升 级、
足１ ０ ％， ①农业劳动力 的素质 呈偏低现状 ， 依靠低成本 劳 动力支撑农业发展的空间在缩小 。
三、 广 西农 业融入“ 一 带一路 ” 战 略 的 财 政 政 策 建 议
（ 一） 加大财政对农 业资源生 态环境保 护 的投入 ， 增 强农业可持续发展能力 。 实施农业环境突 出问题 治理 总体 规划和农业 可持续 发展规划 。同时加大财政农业 生态治理投入 。如 继续 支 持测土配方施肥 、 低毒低残留农药 、 生物 有机肥推 广等 亲
并没有随着成本 的提 高而 同步 上涨 ， 农业 比较 效益 偏低 的 问题突 出。以广西甘蔗为例 ， ０１ ２ ４～ ２ ０ １ ５年榨季 广西甘 蔗收 购 价 格 ４ ４ ０ 吨， 较上年下降 ３ ５ 吨， 降 幅 达 ７ ． ４ ％， 已连续 ２年下跌 ， 广西糖料 蔗生产面 临着较大 的挑 战 。其次 ， 目前我 国基层劳 动力整体缺 乏 ， 农村 青壮年普 遍外出打 工 ， 导致 人工成本 大幅上涨 ， 广西从 上榨季起砍 蔗成本已经上涨至 １ ２ ０—１ ５ ０元 ／ 吨 。此 外， 由于农业生产 布局向优势产 区集 中 ， 农产 品跨区域流 通增加 ， 导致运输 距离拉长 ， 物流成本 增长。总之 ， 农 业生产经 营进入成 本 上升新常态 ， 农业生产 比较效益较低 的问题 日益突出。 （ 四） 农 业从 业人员素质“ 一老一低 ” 问题突出。 随着工业化 、 城 市化 的不断推进 ， 农村 人力资本 的溢 出效应及高素质 的农 村劳 动力 大量转 移到 二三产 业 ， 现 代农业发展面临农 业 副业化 、 农 户兼 业化 的趋势 。 目前
城镇人 口比例上升及农产 品工业用途拓 展 ， 广西农产品总 量需求的刚性增长态 势明显 。因此 ， 广西农业发展面临保 安全和保粮食等主要农产 品供给的压力在逐渐加大。 （ 二） 农业产业链短等问题突出 。
广西是全 国最 大的产 糖区 ， 甘 蔗糖料 产量 占全 国总
量的６ ｏ ％左右 ， 糖 厂大 大小 小有 十几 家 ， 但却 没 有 以 白 糖为主要原料 的饮料 、 糖果等精深加工 的食品企业 品牌 ； 另外 ， 广西 的蚕 茧产 量 占全 国 ３ ０ ％ 以上 ， 但 至 今丝 绸服 装等 高端产品尚是空 白。上述事例说明广 西农副产 品加
留守农村从 事农业劳 动的基本 上是 ６ ０后 、 ７ ０后 ， 农村 劳 动力 出现 “ 一老一低 ” 即： 老 龄化 、 文化 素质偏低 ， 这 些 因 素严 重阻碍 了广西现代农 业 的发 展 。据统 计 ， ２ ０ １ ４年广
式， 中国一 印尼经 贸合 作区、 中国一柬埔 寨现 代农业 示范 中心等一系列产业合作和投 资贸 易平 台建设 加快。
二、 广西农 业融入 “ 一带一路 ” 战 略 面 临 的 问 题 与 压 力
（ 一） 资源环境约束 加大 ， 农业 面临保质 量和保 供给
的压力加大 。
首先， 从农业土地资源来看 ， 广西 山多地 少， 人均耕地 不足 ， 耕地面积 ２ ６ ４ ． ８ ７万公顷 ， 人均耕地 ０ ． ０ ５ ７公顷 ， 低于
环境农 业生产 的 绿色补贴 ， 从２ ０ １ ４ 年 开始 ， 国家 开展秸
秆、 畜禽粪便资源化利用和农 田残膜 回收区域性 示范 ， 参 与的企业可享受相关 财税政 策 ， 广西 应不折 不扣 贯彻 这
一
政策 ； 严格落 实重要农 产品生产基地、 批 发市场 质量安
工转化程度低 ， 加 工链 条 不长 。广西 农产 品加 工业 品牌
土流失较严 重省份。另外 ， 据２ ０ １ ４年广西壮 族 自治区环
境状况公报数据 显示 ： 广西石漠化 土地面积 １ ９ ３万公 顷 ，
西从事农 业的人 员 中 ， 初 中文化 占 ５ ０ ． ８ ％， 高 中文化 占
４ ． ６ ６ ％， 大专及 以上文化 占 ０ ． ２ ２ ％， 未上学及小学文化 占 ４ ５ ． ０ ５ ％， 从事农业 的人 员中受过各种技 术培 训的人数 不
知名度不高 ， 在全 国同行 业排 名靠后 ， 尚属 品牌大 军中的 支流品牌 。因此广西 农产 品加 工能 力低 、 转化 率低在 一 定程度上削弱了广西农业融人 “ 一带一路” 的竞争 力。 益较低的问题突出 。
全检验检测费用补助政策 。提高天然林 资源保护 工程补 助和森林生态效益补 偿标 准 ， 大 力推动农 业循 环经 济发
全国人均 ０ ． ０ ８公顷 ， 接近联合 国人均 占有 ０ ． ０ ５ ３ 公顷 的警
戒线。其次 ， 广西是水土流失和土地石漠化面积较为严重 的省（ 区） 之一 。据 ２ ０ １ ３年全国第一次水利普查公报结果 显示 ， 广西水 土流失面积 ５ ． ０ ５万平方公里 ， 占土地总面积
的２ １ ． ３ ％。其ห้องสมุดไป่ตู้中， 中度侵蚀以上为 ２ ． ７ ９万平 方公里 ， 是水
锯衔 碍宪考 考２ ０ １ ６ 年第４ ７ 期（ 总第２ ７ ５ １ 期）
“ 南宁渠道”， 为广西农业更快 融入“ 一带一路 ” 建设发挥
了助推器作 用。另外 ， 广西还 承建 了 中国一 马来 西亚 关 丹产业 园及钦 州 产 业 园 ， 开创 了 “ 两 国双 园 ” 合 作 新 模
占岩溶土地面积 的 ２ ３ ． １ ％； 潜在石漠化土地面积 ２ ２ ７万公 顷， 占２ ７ ． ５ ％ 。再次 ， 从 环境 看 ， 农 业污染 和 “ 三废 ” 污染 比较严重 ， 全区多数河流受到不同程度的污染。随着工业 化、 城镇化的快速推进 ， 农业赖 以发展 的资源环境承 受的 压力将越来越大 ， 土地等对 农业发展的刚性 约束将变得更
加突 出。从需求来看 ， 随着人 口总量增长 、 消 费水 平升 级、
足１ ０ ％， ①农业劳动力 的素质 呈偏低现状 ， 依靠低成本 劳 动力支撑农业发展的空间在缩小 。
三、 广 西农 业融入“ 一 带一路 ” 战 略 的 财 政 政 策 建 议
（ 一） 加大财政对农 业资源生 态环境保 护 的投入 ， 增 强农业可持续发展能力 。 实施农业环境突 出问题 治理 总体 规划和农业 可持续 发展规划 。同时加大财政农业 生态治理投入 。如 继续 支 持测土配方施肥 、 低毒低残留农药 、 生物 有机肥推 广等 亲
并没有随着成本 的提 高而 同步 上涨 ， 农业 比较 效益 偏低 的 问题突 出。以广西甘蔗为例 ， ０１ ２ ４～ ２ ０ １ ５年榨季 广西甘 蔗收 购 价 格 ４ ４ ０ 吨， 较上年下降 ３ ５ 吨， 降 幅 达 ７ ． ４ ％， 已连续 ２年下跌 ， 广西糖料 蔗生产面 临着较大 的挑 战 。其次 ， 目前我 国基层劳 动力整体缺 乏 ， 农村 青壮年普 遍外出打 工 ， 导致 人工成本 大幅上涨 ， 广西从 上榨季起砍 蔗成本已经上涨至 １ ２ ０—１ ５ ０元 ／ 吨 。此 外， 由于农业生产 布局向优势产 区集 中 ， 农产 品跨区域流 通增加 ， 导致运输 距离拉长 ， 物流成本 增长。总之 ， 农 业生产经 营进入成 本 上升新常态 ， 农业生产 比较效益较低 的问题 日益突出。 （ 四） 农 业从 业人员素质“ 一老一低 ” 问题突出。 随着工业化 、 城 市化 的不断推进 ， 农村 人力资本 的溢 出效应及高素质 的农 村劳 动力 大量转 移到 二三产 业 ， 现 代农业发展面临农 业 副业化 、 农 户兼 业化 的趋势 。 目前
城镇人 口比例上升及农产 品工业用途拓 展 ， 广西农产品总 量需求的刚性增长态 势明显 。因此 ， 广西农业发展面临保 安全和保粮食等主要农产 品供给的压力在逐渐加大。 （ 二） 农业产业链短等问题突出 。
广西是全 国最 大的产 糖区 ， 甘 蔗糖料 产量 占全 国总
量的６ ｏ ％左右 ， 糖 厂大 大小 小有 十几 家 ， 但却 没 有 以 白 糖为主要原料 的饮料 、 糖果等精深加工 的食品企业 品牌 ； 另外 ， 广西 的蚕 茧产 量 占全 国 ３ ０ ％ 以上 ， 但 至 今丝 绸服 装等 高端产品尚是空 白。上述事例说明广 西农副产 品加
留守农村从 事农业劳 动的基本 上是 ６ ０后 、 ７ ０后 ， 农村 劳 动力 出现 “ 一老一低 ” 即： 老 龄化 、 文化 素质偏低 ， 这 些 因 素严 重阻碍 了广西现代农 业 的发 展 。据统 计 ， ２ ０ １ ４年广
式， 中国一 印尼经 贸合 作区、 中国一柬埔 寨现 代农业 示范 中心等一系列产业合作和投 资贸 易平 台建设 加快。
二、 广西农 业融入 “ 一带一路 ” 战 略 面 临 的 问 题 与 压 力
（ 一） 资源环境约束 加大 ， 农业 面临保质 量和保 供给
的压力加大 。
首先， 从农业土地资源来看 ， 广西 山多地 少， 人均耕地 不足 ， 耕地面积 ２ ６ ４ ． ８ ７万公顷 ， 人均耕地 ０ ． ０ ５ ７公顷 ， 低于
环境农 业生产 的 绿色补贴 ， 从２ ０ １ ４ 年 开始 ， 国家 开展秸
秆、 畜禽粪便资源化利用和农 田残膜 回收区域性 示范 ， 参 与的企业可享受相关 财税政 策 ， 广西 应不折 不扣 贯彻 这
一
政策 ； 严格落 实重要农 产品生产基地、 批 发市场 质量安
工转化程度低 ， 加 工链 条 不长 。广西 农产 品加 工业 品牌