脱贫攻坚农村危房改造暨住房保障存在问题整改工作方案

脱贫攻坚农村危房改造暨住房保障存在问题整改工作
方案
根据《X省扶贫开发领导小组办公室关于反馈X年沿河县党委和政府脱贫攻坚成效考核有关情况的通知》要求，为全力做好以及省、市农村危房改造和住房保障第三方评估反馈的问题的整改，结合全县工作实际，特制定本方案。

一、工作目标
全力推进脱贫攻坚“春风行动”工作，扎实抓好省、市农村危房改造暨“五改一化”第三方评估反馈问题的整改，做到问题整改有序，工作推进快速有力，确保农村危房改造和住房保障各项工作完善、合理、出成效。

二、问题梳理
(一)工作推进进度缓慢。

一是有计划却坐等变化。

乡镇(街道)
年初虽有工作方案和计划，却等待全省易地扶贫搬迁动态调整后才作相应调整。

二是有进度却忽略速度。

截止目前，全县开工率为64.68%，低于全省上月调度2.22个百分点，竣工率为24.61%，低于全省上月调度12.46个百分点。

其中，达不到全县年初开工计划60%目标的乡镇有8个(土地坳镇40.86%、团结街道45.19%、黄土镇28.13%、塘坝镇50.42%、晓景乡52.72%、思渠镇57.28%、洪渡镇59.09%、夹石镇59.7%)。

竣工率未达到初年计划20%的乡镇有4个(黄土镇16.88%、新景镇15.98%、中寨镇15.69%、思渠镇8.36%)。

三是任务落实力度
差。

X年度工作推进价差的有中界镇、晓景乡，到目前，中界镇只落实10户危房改造任务，晓景乡还有16户未落实。

(二)改造对象不够精准。

一是政策把握不清。

将不符合农村危房改造政策的农村住房纳入改造对象，根据现有政策，改造对象只能是农村危房，而少数乡镇(街道)却把陈旧的安全住房也纳入改造范围。

二是改造对象不精准未达到全覆盖。

部分乡镇(街道)在判断改造对象时存在漏评、漏改现象。

同时，一些常年在外打工、家中房屋已严重倾斜倒塌的“无人户”、“边缘户”未纳入改造对象，与政策相悖。

根据(黔扶领办通〔X〕14号)文件反馈，客田镇冯家村村民陈明太、张成梅无安全住房，中寨镇清峰村村民田宏猛、吴细花，谯家镇耳当村村民唐德凡房屋破旧，无安全住房保障。

根据现有政策规定，已享受危房改造政策的农户不能再次享受该政策，有的乡镇(街道)仍然存在重复改造现象。

(三)政策标准把握不准。

一是资金拨付不及时。

截至目前，尚有晓景乡、中寨镇、客田镇农村危房改造补助资金未完全兑现。

二是过程管理不到位。

未真正落实“五主体四到场”检查验收程序，部分乡镇(街道)改造对象在选址上存在安全隐患或不符合改造条件，如晓景乡高寨村任永华、任廷向新建房屋选址在易滑坡地带，土地坳镇、夹石镇将易地扶贫搬迁户纳入改造对象等。

三是改造标准把握不严格。

由于农户主观的攀比心理，在改造时普遍存在举债超大面积新建房屋，给家庭带来重大经济负担，造成改造对象返贫。

四是旧房拆除不彻底。

现有政策规定，一级危房采取新建方式改造，新房建成后必须
及时拆除旧房，但旧房拆除工作严重滞后，并且存在安全隐患。

五是政策宣传不到位。

宣传动员不到位，“明白卡”发放未做到全覆盖，农户对危房改造政策、改造等级、助资金等次不清楚。

(四)改造对象入住率低。

一是改造不不完善。

大多数农户房屋主体完工后，其它附属工程和基础设施不完善，导致迟迟未入住，大部分新建房屋处于闲置状态。

如淇滩镇有13户农户采取重建方式改造，虽然主体工程已完成，大部分未安装门窗，水电未接通。

二是“五改一化”未同步。

根据脱贫攻坚“春风行动”工作要求，X年拟出列村“五改一化”必须实现全覆盖，目前，只有客田镇、新景镇、夹石镇、晓景乡、中界镇启动农村危房改造暨“五改一化”同步推进工作，其他乡镇(街道)均未启动。

(五)信息档案管理混乱。

一是“一户一档”资料不齐。

部分乡镇(街道)改造对象档案资料收集不全，缺乏民政、扶贫部门的识别佐证资料，缺乡镇(街道)主要领导审核认定和县级审批的程序资料。

二是信息录入进度慢。

根据工作要求，各乡镇(街道)要将开(竣)工改造对象信息录入到相应系统，截至目前，全县危改5986户，开工3823户，系统录入仅有1294户，录入率为21.62%，官舟镇、泉坝镇、思渠镇、甘溪镇、板场镇、土地坳镇、洪渡镇信息录入率为0%，晓景乡、黑水镇、后坪乡、塘坝镇、客田镇、黄土镇信息录入率仅为5%。

三是信息录入不精准。

官舟镇、中寨镇、客田镇、洪渡镇、后坪乡X年度农危改系统信息录入准确度较差，主要体现在X年下达任务与实际改造任务不吻合，实际兑付资金农户与系统改造农户不吻合，随意调整。