乡村旅游景区就业措施探析——以山东省海阳市乡村旅游区为例
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.某些Al问l题。R因ig此h在t继s 续R促e进s和er改v进e乡d.村旅游景区就业的过程中 需要采取必要有效的措施，从而保障乡村旅游在促进农村劳动 力转移和当地经济发展上起到更加积极的作用。 二、改善乡村旅游景区就业状况的政策建议 以海阳市乡村旅游为例提出几点政策性建议，以期望在保 持乡村旅游景区就业优势特征的前提下，改变其就业中存在的 问题，以提高当地乡村旅游景区就业的质量，促进地方经济的 发展： 1.完善海阳市乡村旅游设施建设 乡村旅游的发展离不开交通、水利、住宿、餐饮等设施的支 持，通过改善基础设施及旅游配套设施建设，可以有效推动整个 旅游产业的发展，从而带动乡村旅游就业的增长。同时，这些行 业大多属于劳动密集型行业，对劳动力的需求量较大而需求层 次要求不是很高，可以有效解决文化水平偏低的劳动者的就业 问题。 旅游设施的完善不能脱离小城镇建设而独立存在，小城镇 的建设标志着乡村旅游发展到了高级阶段。目前，海阳市的乡村 旅游景区发展还处于初级阶段，发展旅游小城镇，有利于将旅游 产业及相关企业相对集中起来，更大力度地转移农村剩余劳动 力，避免其向城市盲目集中。同时，还有利于带动消费需求的增 长，促进经济效益的提高。发展旅游城镇，要保留原有的地方特 色，要以服务旅游发展，促进本地农民增收为目标。针对海阳市 乡村旅游现状，可以从以下几个方面着手发展：第一，保护好地 方传统历史文化，尤其是在历史文化名村、名镇保护上狠下功 夫；第二，注重自然及人文景观的保护，保留海阳人民浓郁的乡 情民风，着重发展乡村旅游的特色产业，如采桑活动和海阳大秧
区域经济
乡村旅游景区就业措施探析
———以山东省海阳市乡村旅游区为例
■张怀鹏 张 晶 山东外事翻译职业学院 ■郑 阳 威海市文登区米山水库管理局
摘 要：乡村旅游景区的合理开发不仅能够带动当地经济的大力发展，而且能够满足游客回归自然的旅游需要，促进农村剩余 劳动力的就地转移，调整农村产业结构，缓解城乡居民的差距和矛盾，传承当地民俗特色文化，保护乡村生态环境。然而，多数乡村旅 游景区重视开发却忽视了就业问题，导致开发并没有带来预期的当地劳动力就业率的提高。本文针对这一问题，以烟台海阳市乡村 旅游景区为例，提出合理化的政策建议。
140 2017年2 期 总第 839 期
区域经济
例，大力开发乡村旅游新产品，进行产品个性化定制，更多地吸 纳劳动力就业。
有着“中国最美乡村”之称的江西婺源是目前我国乡村旅游 产业发展比较成熟且知名度较高的地区。婺源立足于当地的乡 村旅游资源，建立了“四条增收渠道”。全县有接近三千户，一万 多名农民参与景区经营收益分红，户均收入接近两千元，70%左 右的个体私营企业主从事与旅游相关的批发和零售贸易、餐饮 业，全县直接或间接从事旅游工作的就业人员达到 6 万余人，其 中农民超过三分之一，人均年收入达到 12000 元以上。全县从事 农家乐旅馆经营、各类小商店经营、旅游商品生产的企业和家庭 众多。另有部分农民基于村落景区的发展，在旅游公司的统一组 织下种植、售卖茶叶、竹木工艺品、特色风味食品、干山货等地方 特色物产，增收明显。
关键词：乡村旅游景区；就业原因分析 乡村旅游景区就业有着较为明显的优势特征：吸纳性强、带 动性强、灵活性大、门槛低；但同时也存在明显的劣势特征：吸纳 具有局限性、就业人员不够稳定、组织化程度低、收入偏低、就业 人员素质较低。产生这些特征的原因主要与当地政策法规和规 划管理措施、当地乡村旅游的发展模式以及当地乡村旅游景区 就业人员的准入条件有关。 由以上特征及产生原因可以看出，乡村旅游对于推动就业 以及吸纳劳动力有很大的优势，但是在实现就业的同时也存在
歌民俗表演；第三，发展农家乐的小城镇要注重保留自然果园种 植和农耕模式。
2.海阳市政府应合理规划本地区的乡村旅游就业 科学的乡村旅游景区就业规划是做好乡村旅游就业工作的 基础。政府应根据地方实际情况进行合理目标确立，可以将乡村 旅游就业规模和新增就业人数作为发展本地区乡村旅游的重要 目标和考核标准，规划一个发展一个，发展一个成功一个，不要 盲目以扩大景区规模为目标。要将乡村旅游就业工作纳入到整 个城市就业工作体系中，建立促进乡村旅游就业的长效机制，确 保乡村旅游就业的可持续发展。同时，海阳市政府在就业规划 （包括就业目标、投资、企业发展、就业人员素质提升）中要充分 发挥指导作用。在宏观上建立并贯彻执行政府支持、扶助乡村旅 游就业的政策体系，如在税费上可以给予从业人员优惠扶持。另 外，在政策、资金、技术、业务培训等方面，政府也都应该给予针 对性的帮扶，制定规范统一的服务质量标准和管理办法等，加强 政府监管，防止无序与恶性竞争。 3.利用地雷战、大秧歌等独特旅游资源，促进乡村旅游发展 促进乡村旅游就业的发展，归根到底是要促进乡村旅游产 业的发展，所以进一步优化产业政策，促进产业规模的扩大尤为 重要。 （1）促进乡村旅游发展，首先要大力推动住宿、餐饮和旅游 商品业的发展。这三种行业属于劳动密集型行业，能够较多地吸 纳劳动力，就业成本相对较低。实践经验和实地访谈的结果表 明，旅游住宿、餐饮和旅游商品业是资金流转较快且见效也较快 的行业，也是吸纳乡村旅游就业数量最大的行业，尤其是餐饮和 住宿行业。餐饮业可以短时间吸纳大量的本土剩余劳动力，而住 宿业对就业人员本身的素质要求较低，甚至不需要经过培训即 可上岗。以海阳市红樱桃民俗旅游景区为例，超过 90%的餐饮和 住宿业就业人员均为本地农民，旅游景区之内，每家都可进行农 家宴招待，每家都可提供樱桃采摘，短时间即可实现劳动力的转 移。笔者通过调研访谈了解，一个中小型农家乐菜馆，至少会带 动 10 人到 20 人直接就业，而 10 人规模（包括服务员）的农家乐 即可给店主家庭带来 10 万元左右的年收入。 （2）促进乡村旅游发展，其次要整合各种乡村旅游资源，进 行产业结构优化。海阳市应该学习国内外成功的乡村旅游的案
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乡村旅游景区就业措施探析
———以山东省海阳市乡村旅游区为例
■张怀鹏 张 晶 山东外事翻译职业学院 ■郑 阳 威海市文登区米山水库管理局
摘 要：乡村旅游景区的合理开发不仅能够带动当地经济的大力发展，而且能够满足游客回归自然的旅游需要，促进农村剩余 劳动力的就地转移，调整农村产业结构，缓解城乡居民的差距和矛盾，传承当地民俗特色文化，保护乡村生态环境。然而，多数乡村旅 游景区重视开发却忽视了就业问题，导致开发并没有带来预期的当地劳动力就业率的提高。本文针对这一问题，以烟台海阳市乡村 旅游景区为例，提出合理化的政策建议。
140 2017年2 期 总第 839 期
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例，大力开发乡村旅游新产品，进行产品个性化定制，更多地吸 纳劳动力就业。
有着“中国最美乡村”之称的江西婺源是目前我国乡村旅游 产业发展比较成熟且知名度较高的地区。婺源立足于当地的乡 村旅游资源，建立了“四条增收渠道”。全县有接近三千户，一万 多名农民参与景区经营收益分红，户均收入接近两千元，70%左 右的个体私营企业主从事与旅游相关的批发和零售贸易、餐饮 业，全县直接或间接从事旅游工作的就业人员达到 6 万余人，其 中农民超过三分之一，人均年收入达到 12000 元以上。全县从事 农家乐旅馆经营、各类小商店经营、旅游商品生产的企业和家庭 众多。另有部分农民基于村落景区的发展，在旅游公司的统一组 织下种植、售卖茶叶、竹木工艺品、特色风味食品、干山货等地方 特色物产，增收明显。
关键词：乡村旅游景区；就业原因分析 乡村旅游景区就业有着较为明显的优势特征：吸纳性强、带 动性强、灵活性大、门槛低；但同时也存在明显的劣势特征：吸纳 具有局限性、就业人员不够稳定、组织化程度低、收入偏低、就业 人员素质较低。产生这些特征的原因主要与当地政策法规和规 划管理措施、当地乡村旅游的发展模式以及当地乡村旅游景区 就业人员的准入条件有关。 由以上特征及产生原因可以看出，乡村旅游对于推动就业 以及吸纳劳动力有很大的优势，但是在实现就业的同时也存在
歌民俗表演；第三，发展农家乐的小城镇要注重保留自然果园种 植和农耕模式。
2.海阳市政府应合理规划本地区的乡村旅游就业 科学的乡村旅游景区就业规划是做好乡村旅游就业工作的 基础。政府应根据地方实际情况进行合理目标确立，可以将乡村 旅游就业规模和新增就业人数作为发展本地区乡村旅游的重要 目标和考核标准，规划一个发展一个，发展一个成功一个，不要 盲目以扩大景区规模为目标。要将乡村旅游就业工作纳入到整 个城市就业工作体系中，建立促进乡村旅游就业的长效机制，确 保乡村旅游就业的可持续发展。同时，海阳市政府在就业规划 （包括就业目标、投资、企业发展、就业人员素质提升）中要充分 发挥指导作用。在宏观上建立并贯彻执行政府支持、扶助乡村旅 游就业的政策体系，如在税费上可以给予从业人员优惠扶持。另 外，在政策、资金、技术、业务培训等方面，政府也都应该给予针 对性的帮扶，制定规范统一的服务质量标准和管理办法等，加强 政府监管，防止无序与恶性竞争。 3.利用地雷战、大秧歌等独特旅游资源，促进乡村旅游发展 促进乡村旅游就业的发展，归根到底是要促进乡村旅游产 业的发展，所以进一步优化产业政策，促进产业规模的扩大尤为 重要。 （1）促进乡村旅游发展，首先要大力推动住宿、餐饮和旅游 商品业的发展。这三种行业属于劳动密集型行业，能够较多地吸 纳劳动力，就业成本相对较低。实践经验和实地访谈的结果表 明，旅游住宿、餐饮和旅游商品业是资金流转较快且见效也较快 的行业，也是吸纳乡村旅游就业数量最大的行业，尤其是餐饮和 住宿行业。餐饮业可以短时间吸纳大量的本土剩余劳动力，而住 宿业对就业人员本身的素质要求较低，甚至不需要经过培训即 可上岗。以海阳市红樱桃民俗旅游景区为例，超过 90%的餐饮和 住宿业就业人员均为本地农民，旅游景区之内，每家都可进行农 家宴招待，每家都可提供樱桃采摘，短时间即可实现劳动力的转 移。笔者通过调研访谈了解，一个中小型农家乐菜馆，至少会带 动 10 人到 20 人直接就业，而 10 人规模（包括服务员）的农家乐 即可给店主家庭带来 10 万元左右的年收入。 （2）促进乡村旅游发展，其次要整合各种乡村旅游资源，进 行产业结构优化。海阳市应该学习国内外成功的乡村旅游的案