黄冈市人民政府办公室关于加强全市信息化系统集约化建设管理工作的通知

黄冈市人民政府办公室关于加强全市信息化系统集约
化建设管理工作的通知
文章属性
•【制定机关】黄冈市人民政府办公室
•【公布日期】2017.07.18
•【字号】黄政办发〔2017〕30号
•【施行日期】2017.07.18
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】电子信息
正文
市人民政府办公室关于加强全市信息化系统集约化建设管理
工作的通知
黄政办发〔2017〕30号
各县、市、区人民政府，龙感湖管理区、黄冈高新区管委会、黄冈白潭湖片区筹建委员会，市直各单位：
为深入贯彻国务院《关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》(国发〔2015〕50号)、《关于印发政务信息资源共享管理暂行办法的通知》(国发〔2016〕51号)、《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》(国发〔2016〕55号)文件精神，全面落实省人民政府《关于加快推进智慧湖北建设的意见》(鄂政发〔2015〕52号)要求，加强全市信息化系统集约化建设管理，经市政府研究同意，现就有关事项通知如下。

一、充分认识信息化系统集约化建设管理的重要意义
加快推进信息化系统集约化建设管理是落实国家和省委、省政府工作要求，运用大数据创新经济发展、完善社会治理、提升政府服务和监管能力的重要举措，对于促进政府信息平台整合、消除信息孤岛、推进数据资源向社会开放和推动大数据产业发展具有重要意义。

各级各部门要积极推进信息化系统集约化建设管理，由传统的“按需而建”模式逐步向“按需而用”购买云服务模式转变，推动构建完整统
一、共享开放、高效安全的全市政府信息资源大数据中心。

二、统筹谋划，有序推进全市信息化系统集约化建设
一是新建信息化系统一律实行集约化建设管理。

全市凡是使用财政资金新建信息化系统的，一律采取购买云计算服务方式向黄冈新一代云计算中心集中。

各单位数据中心现有数据存储、处理、灾备等应用，原则上采取购买云服务硬件、集中托管或购买运维服务的方式解决，不再新购服务器、存储器等硬件设备。

为信息化系统配套的数据中心(机房)项目，和已经批准但尚未开工建设的,一律停止建设。

二是原有信息化系统逐步纳入集约化管理。

全市凡是使用财政资金对原有信息化系统进行改造升级的，统一采取向黄冈新一代云计算中心购买服务或原有设备委托云服务商管理的方式，降低综合成本，提高集约化水平。

对使用满 5年以上、
地板承重小于400千克/平方米、单路市电供给、无应急电源、无备用发电机、无专业运维队伍、无自动消防联动设施等安防措施薄弱、安全隐患突出的老旧数据中心(机房)，按照“关停并转、分步实施”原则，分批逐步向黄冈新一代云计算中心迁移整合：
第一批(2017年9月底前)：选择一批信息化基础较好的市直部门、县(市、区)率先实施信息化系统迁移;信息化系统已采用托管模式的单位同步完成迁移工作。

第二批(2017年10月—2018年10月):市直各单位全面完成信息化系统迁移工作。

第三批(2018年11月—2019年12月):各县(市、区)全面完成信息化系统迁移工作。

三是鼓励社会单位采用云计算服务。

鼓励和支持企事业单位、行业组织、社会团体采取购买服务、集中托管等方式与黄冈新一代云计算中心合作实现信息化系统集约化建设管理，进一步降低综合运营成本，提高信息化水平。

三、明确责任，切实提高云计算服务效能
一是科学规划。

各级各部门要严格按照《信息安全技术云计算服务安全指南》(GB/T31167-2014)国标要求，做好云计算环境下信息化发展规划，明确本部门、本单位信息和业务分类，科学选择与本地区、本部门、本单位信息和业务类型相适应的云计算服务。

二是优化服务。

黄冈新一代云计算中心要充分发挥技术、人才、基础设施等方面优势，认真落实国家和地方有关政策，制定完善应急预案，健全运行保障机制。

应严格执行《信息安全技术云计算服务安全能力要求》(GB/T31168-2014)等国标要求，云服务平台应具备开发与供应链安全、系统与通信保护、访问控制、配置管理、维护、应急响应与灾备、审计、风险评估与持续监控、安全组织与人员、物理与环境保护等安全能力，并通过第三方评估机构的独立安全评估。

积极配合客户做好运行监管工作，对所提供的云计算服务进行运行跟踪监测，确保持续满足客户安全需求。

云计算服务合同关系终止时，黄冈新一代云计算中心应满足客户数据和业务迁移需求，确保数据安全。

三是明确责任。

采用云计算服务期间，云服务商与政府部门等客户应遵守“三个不变”原则。

一是履行合同责任不变，安全管理责任由政府部门和云计算服务提供商共同承担，根据安全事故发生的部分、性质确定具体责任主体。

二是资源所有权不变，政府部门提供给云服务商的数据、设备等资源，以及云计算平台上政府部门业务系统运行过程中收集、产生、存储的数据和文档等都属政府部门所有，政府
部门对其访问、利用、支配等权利不受限制。

三是安全管理要求不变，承载政府数据和业务的云计算平台应按照政府信息系统要求进行信息安全管理，云服务商应严格执行政府信息系统的信息安全政策规定和技术标准。

四、加强领导，全面保障信息化系统集约化建设
(一)加强领导。

市政府成立以市长为组长、分管副市长为副组长、市直相关单位为成员的黄冈市新一代云计算中心建设工作领导小组(名单附后)，领导小组办公室设在市经信委。

建立以市政府分管领导为召集人、市直相关部门和云服务商参与的联席会议制度，研究解决全市信息化系统迁移实施过程中的难题。

联席会议办公室设在市经信委。

(二)加强保障。

市经信委要积极履行牵头职责，主动承担组织协调任务，会同有关部门和单位制订专项实施方案，明确路线图、时间表和任务书，一项一项抓细化，一步一步抓落实。

市直相关部门要严格按照信息化系统建设集约化的要求，在有关项目立项审批、财政资金预算、竣工验收、国有资金管理等环节加强管控。

各县(市、区)要严格执行全市信息化集约化建设部署要求，将本区域的信息化项目建设纳入全市信息化集约化建设管理范畴，将购买云服务列入政府采购目录，有效推进相关工作。

(三)加强督办。

市经信委要加强对社会公共信息资源整合与应用工作的监督检查，对信息系统集约化建设工作敷衍塞责、不按联席会议要求完成任务的单位，提请市政府追责问责。

纪检监察、保密和网络安全部门对在收集、提供、保管、使用社会公共信息过程中有违法违纪及失泄密行为的单位与个人，依法依纪严肃处理。

本通知仅针对不涉密信息相关的信息化系统建设管理,涉密信息的处理、保存、传输和利用仍按国家保密规定执行。

附件:黄冈市新一代云计算中心建设工作领导小组成员名单
2017年7月18日附件
黄冈市新一代云计算中心建设工作领导小组成员名单组长：刘美频市人民政府市长
副组长：周勇士市人民政府副市长
成员：段汉国市政府副秘书长
戴均胜市政府副秘书长、电子政务办主任
胡剑鸿市经信委主任
黄文虎市发改委主任
胡华市科技局局长
吴晓文市财政局局长
王日辉市住建委主任
江津明市城乡规划局副局长
董成钢市公共资源交易监督管理局局长
孙迎松黄冈白潭湖片区筹建委员会主任
杨名森黄冈白潭湖投资发展有限公司董事长、总经理
童和平市网信办主任
蔡志军中国电信黄冈分公司总经理
沈光华中国移动黄冈分公司总经理
倪继贵湖北广电网络传媒有限公司黄冈分公司总经理
田爱平中国联通黄冈分公司总经理
领导小组办公室设在市经信委，胡剑鸿兼任办公室主任，贾建跃、陈志国、杨跃进任办公室副主任。