公共经济课堂讨论+答案

课堂讨论TOPIC1
1、谈谈你对我国“三公费用”现状、问题及控制措施的
看法？
现状：三公支出包括公款吃喝、公车私用、公费出国。

一直是涉及行政支出中的铺张浪费与腐败问题的词语。

“三公消费”非常普遍.
控制：
1）合适的公共选择方式约束官僚行为，增加公开透明度，让任何一项行政性支出都进入预算
2）要建立激励和约束机制，加强监督检查，严格责任追究
3）建设廉洁而高效的政府，杜绝浪费，控制预算
2、谈谈你对我国农村教育落后现状、问题及改革措施的
看法？
现状：农村教育远远落后于城市，西部农村教育更是处于底端水平，教师数量不足，质量不高，师资队伍较为薄弱。

问题：农村基础教育观念落后。

基础教育非均衡性发展。

教育支出费用比重低于发达国家，基础教育师资力量薄弱，
措施：深入贯彻在九年义务教育，保护公民受教育权利
进一步巩固农村基础教育改革的指导思想，突破旧的教育概念，改善城乡二元制的对立局面
加大教育支出，合理配置教育资源，提高教育投资效率
加强师资队伍建设，提高教师素质
3、谈谈你对我国医疗改革方案的看法？
现状：我国医疗改革取得了很大的进步，很大程度地解决了民生问题，但也出现了医疗卫生的公平性下降，卫生投入的宏观效率低下，人民群众“看病难、看病贵”等一系列问题。

医改目标不明，医疗机构定位不明，医疗市场化方式不当，监管体制失效
措施：全民医保，推进农村，西部医改方案
保障基本，加强基层，扎实基础，
加大公共卫生，医疗支出
发挥政府主导作用与发挥市场作用有机结合起来
4、谈谈你对我国将来开征社会保险税的看法？
1). 开征社会保险税是筹集社会保障基金的最佳方式。

2). 开征社会保险税有利于保障基金的统一调度。

3). 开征社会保险税有利于社会保障体制的完善。

5、结合我国国情，请谈谈你对减少寻租行为的看法？（1）缩小政府干预的范围
推进政府职能转变和机构改革，大幅减少行政审批事项。

（2）完善权力制衡机制
（3）加强网络舆论监督
6、结合我国国情，请谈谈你对财政透明问题的看法？
财政透明：向公众公开政府的结构和职能、财政政策的意向、公共部门账户和财政预测。

财政透明度则可以暴露政府的浪费，迫使政府节约。

财政透明度可以帮助解决信息不对称的问题。

一方面，透明度增强了公民影响预算决策的可能性；另一方面，对政府来说，它方便了公民偏好表露的过程。

7、根据教材P167-177的知识，结合2014年两会最新内
容，谈谈你对中国目前公共支出的热点问题看法？（任选一种）
公共教育支出：
必然性:收入分配决定了受教育程度的现实（富人孩子多读书）妨碍了社会公正；教育具有的明显外部性；
金融市场的不完全性需要政府纠正（私人金融机构不愿为穷人提供助学贷款）。

公共保健支出的必要性
弱势群体需要政府帮助保护
保健市场的不完全性（供求信息不对称）
医疗研究的一部分属基础科学，是准公共产品
公共投资支出的必要性
保持国民经济稳定
克服外部性和市场失灵
社会效益为主
防止自然垄断
集中力量办民间资本办不到的事（高科技、农业及大型项目）
套话
1.加大政府公共财政投入力度。

2.注重效率
8、公共选择理论对我国财政法制化和民主化的借鉴意义
1），对合理解决政府与市场关系具有指导意义；
2），对政治体制及行政体制的改革具有借鉴意义；
3），对实现公共决策(政府决策)的法制化和民主化具有重要的实践意义；
4），对在政府决策过程中，正视政府行为的“经济人”特征具有借鉴意义；
9、我国政府机构先后进行了多次改革，行政管理费规模仍居高不下，原因何在？
行政费支出增长迅猛——机构人员膨胀
公安、司法检察支出增大——社会不安定因素
公费支出过大——三公费用界定不明，预算约束软化，严格财务管理制度10、政府为什么要组织实施社会保障制度？
政府组织实施社会保障制度的原因：
1）、初次收入分配不公平；
2）、商业保险是一种优值品；
3）、保险市场存在道德风险和逆向选择；
4）、经济的周期性波动。

11、政府为什么要安排财政补贴支出？
外部性内在化、扶持弱质产业、消除挤出效应
12、请结合近年来两会提出的收入分配改革方案，谈谈你的理解？
①认知：方针是“提低、扩中、调高”，两会的改革方案主要：一是建立健全工资正常增长和制度保障机制；二是缩小劳动者之间收入分配差距；三是完善收入再分配机制，减轻中低收入者税负，加大对高收入者税收调节力度，加大财政对民生领域投入。

②现状：
1）权力寻租攫取的非法收入扩大；
2）部分垄断性行业不合理的高收入问题相当突出
3）利润侵蚀工资，劳动报酬在国民收入初次分配中占比过低
4）全国的基尼系数逼近（或进入）危险区，部分社会成员贫富悬殊
③建议：
1）发挥政府的宏观调控功能。

第一，扩大中等收入群体。

第二，建立工资管理机制
2）加大教育、医疗、养老体制方面的改革。

深化与完善社会保障制度改革
3）深化和完善个人收入分配及相关领域的经济体制改革
4）加强法制建设和政府廉洁建设，加强管理和监督，取缔非法收入
13、课税方式矫正外部效应有何利弊?
1）、优点
谁污染谁纳税，公平；
迫使污染者研发治污技术，效率。

2）、缺点
环境保护税的设计比较难。

税率不能过高，否则会因过分清洁而付出过高的代价；
税率不能高度统一，也不能固定不变。

而差别税率和弹性税率会引起寻租活动。