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国家审计与权力制约和监督(1)
权力制约机制是权力合法、合规、合理运行的必要条件。

国家审计机关是综合
经济监督部门，国家审计对权力的监督是通过其经济监督所发挥的作用来实现的。

国家审计要在权力制约机制中发挥作用，是社会主义初级阶段使防止权力
腐败从治标向治本发展的时代要求。

一、国家审计在权力制约机制中的地位与作用
国家审计作为一种政治制度有其政治功能，在权力监督中有其独有的作用，但是，正如国家审计监督不同于其他经济监督一样，国家审计监督与国家权力部
门对权力的政治监督也是完全不同的。

正确认识国家审计的特性，将国家审计
准确定位，是科学地发挥国家审计在权力制约中作用的基本前提。

（一）国家审计职权的特殊性
我国国家审计机关的职权与其他国家相比，具有自己的特点。

我国国家审计机
关的职权是由国家《宪法》和《审计法》规定的，同时具有法定性和行政性，
既行使法定审计职权，又以国家行政机关的名义行使行政权。

世界各国国家审计的职权情况各异，但相同的是，都拥有独立审计检查权、审
计结果报告权和审计结果公布权。

因此，可以将国家审计的职权分成两大类，
一是国家审计的基本职权，二是国家审计的附加职权。

独立审计检查权与审计
结果报告权和公布权可以看作是国家审计的基本职权，其他审计职权则可以视
为国家审计的附加职权。

国家审计职权这种分类的意义在于，有利于国家审计
在权力制约机制中准确定位，进而充分发挥国家审计在权力制约中的作用。

发挥国家审计在权力制约机制中的作用，实际上主要是要通过充分履行国家审
计的基本职权，高质量地发挥国家审计的作用。

（二）国家审计与权力监督的必然联系
专业经济监督重点是结合本部门的管理业务，对本系统下级单位的监督检查。

相对专业部门的专业经济监督来说，国家审计监督没有经济管理职能，地位超脱。

国家审计对各个经济系统的各个领域都有审计监督权。

我国国家审计在各
专业部门的专业经济监督基础上进行独立审计监督，审计对象具有综合经济性。

现代经济问题往往都有一个长长的资金运作链。

审计监督在这种国家资金运作
过程中具有明显的监督优势。

国家审计对经济问题的审计过程，也是对权力在。