在人大代表培训班上的讲话

在人大代表培训班上的讲
话
各位代表：
近日，区人大常委会经主任会议研究，决定对新一届人大代表组织学习培训活动，目的就是号召各级人大代表认真学好《中共中央关于在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知》和胡锦涛同志在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话，提高对学习贯彻“三个代表”重要思想的认识，把思想高度统一到中央的重大决策部署上来，以高度的政治责任感和历史使命感，积极投身到学习活动中来。

同时，还要通过这次活动，组织代表认真学习有关法律法规知识和人大工作的相关制度，进一步提高各位代表的素质，为今后开展工作奠定一个良好的基础。

今天，我应邀来参加咱们乡的学习培训班，通过听了主席的情况介绍，与部分代表的谈话，看了大家的考试成绩，
我感到很欣慰。

因为，尽管这次培训时间短，内容多，但从成绩可以看出，各位代表都能克服困难，合理安排时间，较好地完成了学习任务。

下面，借这个机会，我谈三点看法，与大家一起交流探讨。

第一，关于如何当好一名人大代表的问题
根据我国有关法律规定，人大代表地位很高，职责也很重大。

但从现实状况看，我们大多数代表又都是兼职的，在这样一个条件下，当好一名人大代表很不容易。

关于这个问题，我认为，一定要增强“五个意识”。

一是要增强代表意识。

这是当好人大代表的本质要求。

所谓代表意识，就是要时时刻刻牢记自己是人民选出来的，要对人民负责，接受人民群众的监督。

人大代表就是代表人民，而不是代表自己一个人，不是个人行为。

代表发言不简单是个人意见，不能随意，不能凭个人好恶，因为你背后有千万选民，有他们的愿望和呼声。

人大代表不仅是一种荣誉，更是一种责任，一种使命，是为民代言的大责任，是维护人民根本利益的神圣使命，这构成了我国人大代表的本质内涵。

我们要充分认识到这一点。

二是要增强大局意识。

人大代表来自方方面面，各行各业，代表着各个阶层的利益，有时容易反映局
部的、特殊的东西。

当然这也是必要的。

因为整体是由局部组成，普遍存在于特殊之中，这是辩证法常识。

在我们这个社会主义制度下，代表所体现的局部利益、特殊利益与全局的、普遍的利益，从根本上讲是一致的，不存在根本的利害冲突。

但我们也应当承认客观上存在着具体利益上的差异，特别是随着计划经济向市场经济的转轨，利益多元化已成为一种客观趋势。

人大是国家权力机关，其基本运作机制是集体行使国家权力，代表个人无权。

人大立法也好，监督也好、作出决议决定也好，人大代表每人一票，决议由全体代表的过半数通过，这就从机制上保证了人大的每一项决议能从整体利益出发，从大局出发，在充分听取和考虑各地区、各方面特殊情况的基础上作出符合本行政区全体人民整体利益、长远利益、根本利益的决议决定。

所以，人大代表要有大局观念，要努力增强大局意识，坚持从国家、本行政区及其全体人民的长远利益、全局利益、根本利益出发，把局部利益、特殊利益归纳好，整理好，在这个基础上发表意见，履行职责。

尽管这样做可能会牺牲一点局部的、具体的、特殊的东西，但我们把大局把握住了。

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三是要增强法律意识。

人大代表必须具备较强的法律意识，这既是人大工作的需要，也是依法治国、依法治区的时代要求。

宪法、法律尤其是代表法明确赋予了人大代表一定的权力以及行使权力的形式、程序。

因此，我们代表的言行必须规范在宪法、法律的范围内，也只有这样，我们才能言而有据，议而有理，言而有力。

可以说，法律意识的强弱，掌握和运用法律能力的大小，正是检验代表履行职责是否充分的一个重要标准。

四是要增强监督馐丁从我区的实际看，这几年，代表的整体素质有明显提高，在参与决策、联系人民群众、协助政府推进工作等方面发挥了积极的作用。

当然也有不尽如人意的地方。

监督意识不强，监督作用发挥不够充分，是一个较突出的问题。

举个例子，人代会期间有代表仍讲“学习了××的报告，衷心拥护”等语，由此可见一斑。

这实质上是对人大的性质、地位、作用，对人大代表的性质、地位、作用认识不清的表现，是对“一府两院”监督意识不强的表现，是没有摆正监督与被监督位置的表现。

所以，要消除在监
督方面存在的一些认识误区。

监督不是个人之间的行为，不是我对你的监督。

监督是一种国家体制，是国家机关健康协调运转的保障、调控机制。

人大代表监督政府，实质是代表全体人民对由人民选出来的政府的监督，以确保其按照人民的共同意志行使国家权力。

因此，讲监督要理直气壮，每一位代表要切实增强监督意识，敢于监督，善于监督。

人大代表也要对人大常委会加强监督。

因为人大常委会作为人大的常设机关，也是人大选出来的，也要接受人大代表的监督。

这样有利于常委会改进工作，更好地履行宪法、法律赋予的职责，更好地贯彻执行人大的决议决定，更好地代表人民行使国家权力。

同时，每一位人大代表也要增强被监督意识。

直接选举产生的代表，要接受选民的监督；间接选举产生的代表，要接受原选举单位的监督。

总之一句话，各级人大代表，都要接受人民群众的监督。

你称不称职，要由人民来评判。

你不认真履行代表职责，你不代表选民和人民群众的意愿，那就失掉了代表的意义，选民和人民群众就可以通过法律程序罢免你的代表职务。

五是要增强模范带头意识。

人大代表是人民选出来的，是人民中先进的一部分，有代表性，综合素质
比较高。

如果没有较高的综合素质，在群众中没有较高的声望，选民也不会选你作他们的代表。

人大代表必须建立在人民群众充分信任的基础之上。

正是这种与人民群众之间的信任感，才能维系代表与选民之间鱼水相依的联系，使代表的一言一行在人民群众当中起到影响作用和示范效应。

每一位人大代表要十分珍视这种信任关系，维护好这种信任关系，从而增强模范带头的意识和责任感。

当好代表，要模范地遵守宪法、法律，积极协助政府推进工作，带头宣传贯彻党的路线、方针、政策和人大的各项决议决定，围绕我市改革攻坚和发展主题，深入开展调查研究，提出建设性的意见和建议，努力发挥自己的聪明才智。

第二，关于如何履行好人大代表职务
当选为人大代表后，如何才能依法履行好代表职责、发挥好主体作用呢？这是我们每一位代表首先要思考的问题。

从实际情况来看，人大代表主要通过参加人大会议和开展闭会期间活动来发挥主体作用，这也是人大代表执行职务的主要形式。

每年的代表大会是人大代表集体行使职权的重要途径和形式。

人大代表在代表大会上的工作，主要包括：一是审议发言。

不仅仅是听取大会的各项报告，更要对报告的内容进行讨论研究，发表自己的见解。