政府公信力服务型政府(ppt33张)

6、行政责任与行政监督
7、行政改革与创新
• 第二十二章 公共政策 • 【学习要点】正确认识公共政策的本质属性，深入理解公共政
策的复杂性；提高综合运用公共政策的理论和方法分析现实公共 政策问题的能力；把握政策制定和执行的一般程序和原则，自觉 正确地制定和有效执行公共政策。公共政策的基本概念、制定、 执行、评价。
• 第二十一章
行政管理
• 【学习要求】比较全面和准确地把握行政管理的本质，熟知
行政管理的主要理论；理论联系实际，深刻认识有关中国政府行 政管理的理论和实践问题，自觉提升政府管理的能力，更有效地 履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的政府职能。本 章包含管理学知识点：行政管理的内涵、政府职能、行政组织、 新。
党政领导干部公开选拔 和竞争上岗考试
党政领导干部公开选拔和竞争上岗 考试坚持“干什么、考什么”的原 则 • 围绕选拔职位的工作职责和工作实际 命制试题，突出检测分析和解决领导 工作中实际问题的能力 • 较难试题约占２０％,中等难度试题约 占６０％，较容易试题约占２０％
• 领导干部公选应试策略: • 一、把握命题规律和基本原则 （一）公选命题或考试的基本原则 • 1、坚持“干什么，考什么”。 2、考活而不考死，考实而不考虚。 • （二）公选命题规律与特点 1、知识覆盖面广。 • 2、现实针对性强。 • 3、突出能力测试。 • 4、注重基本理论。 • 5、方式灵活多样。
• 例：现在一些部门和领导存在这样一些问题：联 系领导多、联系群众少；听取汇报多、深入基层 少；发文件多、抓落实少。你认为其原因何在？ 怎样解决这些问题？ • 1、（是什么）题目中所反映的这三种现象在我 们干部队伍中一定程度的存在，反映了我们部分 干部在工作作风、思想作作风方面存在的错误的 群众观、不正确的政绩观、浮躁的工作观等问题， 严重损害了党和政府的形象，贻误了党和人民的 事业，影响了党群关系、干群关系，对我们顺利 推进现代化建设、构建社会主义和谐社会百害无 一利，必须引起我们的高度重视。
（二）考前冲刺应关注“八度” 1、考查的维度（考什么、怎么考 、考多难 ） 2、定位的难度。 3、补网的密度。 4、练手的量度。 5、用力的均度。 6、作答的速度（审题要慢、作答要快 ） 7、答案的准度（抓关键，突出要点化、序号化、 段落化、逻辑化、术语） • 8、应对的态度。
• 三、掌握应试诀窍和答题技巧 • （一）思考问题“四步曲”。（是什么、为什么、 怎么看、怎么办 ） • （二）回答问题重“四度” “五性”。 答题时应把握四度：一要有哲学的“高度”； 二要有理论的“深度”；三要有结合实际的 “紧密度”；四观点和遣词造句要有“亮度”。 • 突出五性：“全面性”、“条理性”、“深刻 性”、逻辑性、“创新性”。
• 1、 辨析题（公选考试的辨析题 ，既要辨别分析到位， 又要答出三至四个层次来 ） • 例：“公务员规定公务员职务实行委任制和聘任制”。 • 正确答法是：(1)该说法错误。 • (2)我国公务员制度建立初期，依据的是1993年1月开 始实施《国家公务员暂行条例》，该条例规定公务员职 务实行委任制和聘任制，所以，早期的公务员管理中， 公务员的职务可以实行聘任制。 • (3)2006年，《中华人民共和国公务员法》实施 ，《公 务员法》规定，公务员职务实行选任制和委任制取消了 公务员职务实行聘任制的规定。因此 ，这种说法虽然 符合公务员制度早期的实际情况，但现在却是错误的。
• 【思考题】1、试论我国公务员制度的特点p741 • 2、结合工作实际论述如何完善政府 绩效管理。p751 • 3、简述我国社会组织的范畴与发展 思路。p771 • 4、试论我国行政管理体制的总体思 路与策略。p764
本质：公共性（目标、基础、途径、对象、保障） 1、行政管理的内涵
行政管理的功能（执行、弥补、促进、维护、推动）
• 提出对策的两种思路： • 1、如果资料中所反映的问题只涉及到社会 的某一个方面(如机关、企业、团体等)， 那我们通常从“观念、体制、管理、法制、 服务等”几个方面考虑，提出相应措施。 • 2、如果资料中所反映的问题涉及到社会的 多个方面，那我们通常采取从各方面着手 去进行改善(如个人、团体、政府、相关机 构) 。
• “前人曾说：以力服人者，非心服也，力不瞻也；以德 服人者，心悦而诚服也”。那么，作为领导者，在领导 工作实践中要注意提高非强制性影响力。” • 答：(1)这一观点正确。 • (2）题中引文的意思是：凭借武力或暴力让别人服从， 并不是别人心里真正愿意服从，而是因为力不从心不得 不服从；通过“德治”去感化别人，别人才会心悦诚服 地尊重与服从。这是我国古代正确的领导思想，是重视 领导者非强制性影响力的反映。 • (3)领导干部在领导实践中，既要坚持依法行政，又要 重视以德治国，注意品行修养，培养良好人格，发挥领 导者的非强制性影响力的作用。
• 【思考题】
• 第一节
公共政策的基本概念p787
• 一、公共政策的定义：以政府为主的公共法权主体意 志的体现。制定和执行公共政策构成了政府公共管理的 主要过程和活动。 • 本质属性：1、价值相关性 • 2、合法性 • 3、权威性和强制性 • 4、功能多样性 • 5、过程性 • 公共政策的功能： 1、导向功能 • 2、控制功能 • 3、分配功能 • 4、保障利益功能
• 4、（怎么办）解决办法: 第一、要坚持立党为公、执政为民的价值取向， 保持党同人民群众的血肉联系，切实把最广大人民群众 的根本利益实现好、维护好、发展好。 第二、领导干部要树立正确的政绩观。要踏踏实实做事， 不要急功近利。要切实做到权为民所用、情为民所系、 利为民所谋。不要热衷于“密切联系领导”。 第三、转变工作作风，重视调查研究，注重调研 时效，要深入了解民情，充分尊重民意。强化宗旨意识， 彻底改掉官僚主义的陋习。 第四、依法建立健全官员责任追究制，落实领导 问责制。要加强决策监督，实行决策失误责任追究制， 加大对造成重大决策失误者的惩罚力度。 第五、改革和建立健全符合科学发展观的干部考 评体系，让作风漂浮、不负责任、形式主义的干部提拔 重用没机会、工作没舞台，创造一个注重实效、关注民 生、真抓实干的工作氛围。
1）管理基础理论12页（2）行政管理32页 （3）公共政策 12页 （4）领导 32页
• 新增加的考点： 依法行政 行政执法 行政问责制度 政府绩效管理 行政监督 政府审计 事业单位改革 政府采购 突发事件应急管理 电子政务 发挥社会组织的作用 政策分析方法 决策协商制度 专家咨询制度 公众听证制度 科学政绩观 领导干部的作风 领导班子建设 提高选人用人公信度 团队建设
• 一、单项选择 • 1．下面属于保健因素的有（ C ）。 • A．工作成就 • B．个人发展的可能性 • C．监督 • D．职务上的责任感 • 2．官僚制理论的提出人是（ C ）。 • A．泰罗 • B．法约尔 • C．韦伯 • D．巴纳德
• 2．法约尔提出的管理五项职能或要素是 （ A ）。 • A．计划、组织、指挥、协调和控制 • B．计划、组织、决策、领导和控制 • C．计划、组织、决策、协调和控制 • D．计划、组织、激励、协调和控制 • 3．“管理的十四项原则”是由（ ）提出来 D 的。 • A．韦伯 • B．泰罗 • C．梅奥 • D．法约尔
• 【思考题】1、简述管理的性质与职能。P697 p699 • 2、组织结构设计的关键要素有哪些p702 • 3、组织结构有哪些类型？各自的特点、优 缺点和适用范围是什么？p703 • 4、论述组织文化的建设。p705 • 5、冲突管理的策略途径有哪些？p708 •
1、管理的内涵及一般特征 2、管理的基本职能 基 本 概 念 3、计划与决策 4、组织结构 5、组织文化 6、冲突管理 7、控制系统 管 理 理 论 的 发 展 与 演 变 1、科学管理理论 2、古典组织理论 3、行为科学学派 4、权变领导理论 5、战略管理理论 6、全面质量管理
• 笔试类常考题型多样： • 1、题型分单选、多选、判断、简答、论述、案 例分析、申论文章； • 2、从分值上看，分单选、多选、判断等客观题 月20 —30分，简答、论述、案例分析和申论70-80分； • 3、笔试分类形式：第一、综合卷，第二、公共 卷+专业卷；第三、公共卷+领导案例分析卷； 第四、有的地方把公共卷分为综合类、经济类、 党群类、高校类、企业类。 • 今年湖北、四川、辽宁笔试中均已抨弃了多选和 判断题这两种题型，而加重了案例分析题的比重。
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例：助学贷款的问题： 1、概括出材料的主要内容 2、分析问题产生的主要原因和影响 3、引入你所要提出的措施。 “首先，改善助学贷款，学生是关键。 其次，改善助学贷款，学校重任在肩。 再次，改善助学贷款，政府责任如山。 最后，改善助学贷款，银行也应该有所表示。”
管理该部分内容包括:
• 二、明确备考思路和应对策略 (一)复习备考总体要求是： ①“高处着眼与深度研究”相结合； ②“宏观把握与微观吃透”相衔接； ③“平时积累与考前冲刺”相呼应； ④“基本原理与具体问题”相融合； ⑤“系统思考与真题演练”相兼顾； ⑥“书本学习与实际工作”相统筹； ⑦“应试技巧与知识储备”相协调。
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政府职能的依据和属性
第 二 十 一 章 行 政 管 理
2、政府职能
政府的基本职能 ①行政组织的设置 ②行政组织幅度与层级 ③行政组织与其他国家机构的关系 ④中央政府组织与地方各级政府组织 ⑤编制管理 ①公务员制度
3、行政组织
4、公务员管理
②公务员队伍建设
5、行政法治 ①依法行政 ②行政执法 行政问责制度 政府绩效管理 行政监督 政府审计 管理体制改革 事业单位改革 发挥社会组织的作用 突发事件应急管理 电子政务 政府采购 国外行改借鉴
• 第二十章 管理基础理论 • 【学习要求】掌握管理学的基础知识，理解管理的概念及其性
质，掌握基本的管理职能；系统地了解管理理论发展与演变的历 史脉络，熟知不同历史时期各学术流派的代表人物及其主要观点； 能够准确运用管理思想和工具，分析和解决组织管理中的实际问 题，提升管理水平和组织绩效。本章包含管理学知识点：管理的 基本概念、管理理论的发展与演变。
• 2、（为什么）这些现象产生的根源主要有：第一、执 政理念发生严重偏差，没有坚持“立党为公、执政为民” 的价值取向。第二、党性修养严重不够是产生这种现象 的思想根源。第三、干部考评体系的不科学不合理是产 生这种现象的重要原因。提拔任用干部时是上面说了算， 群众的话语权十分有限。第四、干部监督、问责不到位 也是产生这一原因的关键因素。第五、干部作风漂浮。 3、（怎么看）胡锦涛总书记指出，求真务实，是 辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神，是 我们党的思想路线的核心内容，也是党的优良传统和共 产党人应该具备的政治品格。我们正处在推进科学发展、 全面建设小康社会的关键时期，各级领导干部必须以科 学发展观为统领，不断加强党性修养，树立正确的政绩 观、群众观、工作观，发扬我党理论联系实际、密切联 系群众、批评与自我批评的优良作风，努力把中国特色 社会主义伟大事业推向前进。
• 2、材料论述题（“审题”和“组织答案”上下功夫）
口诀一：锁定考点。捕捉题干信号，把握材料线索，比对理 论框架，确认考点原理。 口诀二：原理阐述。表述尽量准确。但只要理解正确，不苛 求一字不差。如果背住的原理文字量太少，显得内容不丰满，可 尝试以正面阐述后，再反面阐述的方式丰富答案。 口诀三：展开分析。可适当复述材料，利用题目提供的材料 复制部分答案；可根据题目的性质纵向层层递进，或横向分方面 展开；如想到的角度多，话头就别太长，多角度提高命中率。若 想到的角度少，就可以写活，以较丰满的文字加重分量。 口诀四：简短结论。归纳并复述基本观点，突出论点，加深 印象。 答题形式化要求： ①论点突出——“立片言以居要”，主旨句显目地写于段落开 头，可以单独成行。 ②层次分明——适度多分自然段，牵引阅卷人视线切入点，变 一目十行为一目一段。 ③轮廓清晰——前有考点原理，中有论证文字，后有基本结论。