政府与非营利组织会计第6章 财政总预算会计的支出

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（二）政府性基金预算本级支出的经济分类
政府性基金预算本级支出经济分类科目的设置情况如同一般公共预算本级支出 经济分类科目的设置情况。
政府性基金预算本级支出的支付方式和程序、列报基础等，均比照一般公共预 算本级支出。
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第6章 财政总预算会计的支出8源自第6章 财政总预算会计的支出
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（二）一般公共预算本级支出的经济分类
1.机关工资福利支出。
9.对社会保障基金补助。
2.机关商品和服务支出。
一、政府性基金预算本级支出的概念和分类
政府性基金预算本级支出是指政府财政管理的由本级政府使用的列入政府性 基金预算的支出。
与一般公共预算本级支出相比，政府性基金预算本级支出具有专款专用的特 征。
政府性基金预算 本级支出
按基金项目编制，做到以收定支。
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（一）政府性基金预算本级支出的功能分类
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（三）公益事业支出
例6-3 某市财政总预算会计收到国库支付执行机构报来的预算支出结算清单，
有关预算单位通过财政授权支付方式从预算单位零余额账户中支付属于一般公共 预算本级支出的款项共计328 200元。具体支付情况为：“教育支出----普通教育 （对事业单位资本性补助）”182 000元，“文化体育与传媒支出----文化（对事 业单位经常性补助）”41 200元，“医疗卫生与计划生育支出----公立医院（对事 业单位资本性补助）”105 000元。财政总预算会计经与中国人民银行报来的财政 授权支付申请划款凭证及其他有关凭证核对无误后，列报一般公共预算本级支出。 财政总预算会计应编制如下会计分录：
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（一）行政运行与事业运行支出
例6-1 某市财政总预算会计收到财政国库支付执行机构报来的预算支出结算
清单，财政国库支付执行机构以财政直接支付的方式，通过财政零余额账户支付 有关预算单位的属于一般公共预算本级支出的款项共计216 600元。具体支付情 况为：“一般公共服务支出----财政事务----行政运行（机关工资福利支 出）”121 000元，“公共安全支出----公安----行政运行（机关商品和服务支 出）”80 600元，“一般公共服务支出----财政事务----事业运行（对事业单位经 常性补助）”15 000元。财政总预算会计经与中国人民银行报来的财政直接支付 申请划款凭证及其他有关凭证核对无误后，列报一般公共预算本级支出。财政总 预算会计应编制如下会计分录：
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（四）政府采购支出
例6-4 某市财政总预算会计收到财政国库支付执行机构报来的预算支出结算
清单，财政国库支付执行机构以财政直接支付的方式，为相关预算单位采用政府 集中采购方式购买货物、工程和服务支付财政预算资金共计160 000元。具体支 付情况为：“节能环保支出----自然生态保护（对事业单位经常性补助）”25 000 元，“农林水支出----水利（机关资本性支出）”135 000元。财政总预算会计经 与中国人民银行财政直接支付申请划款凭证及其他有关凭证核对无误后，列报一 般公共预算本级支出。财政总预算会计应编制如下会计分录：
37第6章财政总预算会计的支出支付方式和程序列报基础一般公共预算本级支出政府性基金预算本级支出国有资本经营预算本级支出二国有资本经营预算本级支出的核算38第6章财政总预算会计的支出国有资本经营预算本级支出国有资本经营预算本级支出的增加数国有资本经营预算本级支出的减少数或结转数余额
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财政实拨资金是指财政部门通过国库存款账户将财政资金实际拨付到预算单 位在商业银行开设的银行存款账户上，供预算单位使用的财政资金支付方式。
财政资金支付 方式
财政国库集中支付方式 财政实拨资金支付方式
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三、一般公共预算本级支出的列报基础
财政总预算会计一般采用收付实现制确认和列报一般公共预算本级支出。
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例6-8 某市财政总预算会计收到财政国库支付执行机构报来的预算支出结算
清单，财政国库支付执行机构以财政直接支付的方式，通过财政零余额账户支付 有关预算单位的属于政府性基金预算本级支出的款项共计172 600元。具体支付 情况为：“城乡社区支出----国有土地使用权出让收入及对应专项债务收入安排 的支出（机关资本性支出）”152 000元，“资源勘探信息等支出----农网还贷资 金支出（债务利息及费用支出）”8 600元，“其他支出----彩票公益金及对应专项 债务收入安排的支出（对事业单位资本性补助）”12 000元。财政总预算会计经 与中国人民银行报来的财政直接支付申请划款凭证及其他有关凭证核对无误后， 列报政府性基金预算本级支出。财政总预算会计应编制如下会计分录：
财政国库集中 支付方式
财政直接支付 财政授权支付
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在财政国库集中支付过程中，《预算支出结算清单》的参考格式可如表6-4 所示。
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财政实拨资金支付方式
除财政国库集中支付方式外，财政资金的另一种支付方式为财政实拨资金支 付方式。
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（五）年终按权责发生制处理的支出
例6-5 某市财政总预算会计年终核定当年确实无法实现拨款、按规定应留归
预算单位在下一年度继续使用的本年终国库集中支付结余资金共计33 600元。具 体情况为：“国土海洋气象等支出----国土资源事务（机关商品和服务支出）”5 600元，“住房保障支出----保障性安居工程支出（机关资本性支出）”28 000元。 财政总预算会计应编制如下会计分录：
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第一节 一般公共预算本级支出
一、一般公共预算本级支出的概念和分类
一般公共预算本级支出是指政府财政管理的由本级政府使用的列入一般公共 预算的支出。
一般公共预算本级支出是政府对集中的一般公共预算收入有计划地进行分配 和使用而发生的支出。
税收收入、非税 收入、债务收入、
转移性收入
一般公共预算本级支出
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1.文化体育与传媒支出。 2.社会保障和就业支出。 3.节能环保支出。 4.城乡社区支出。
9.其他支出。 10.债务付息支出。 11.债务发行费用支出。
5.农林水支出。
6.交通运输支出。
7.资源勘探信息等支出。
8.商业服务业等支出。
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现以城乡社区支出、交通运输支出类级科目为例，简要举例说明政府性基金预 算本级支出功能分类三级科目的设置情况如表6-5所示。
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（一）一般公共预算本级支出的功能分类
1.一般公共服务支出。
9.医疗卫生与计划生育支出。
2.外交支出。
10.节能环保支出。
3.国防支出。
11.城乡社区支出。
4.公共安全支出。
12.农林水支出。
5.教育支出。
13.交通运输支出。
6.科学技术支出。
14.资源勘探信息等支出。
7.文化体育与传媒支出。
15.商业服务业等支出。
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一般公共预算支出功能分类科目和政府预算支出经济分类科目的相互配合关 系可简要如表6-3所示。
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二、一般公共预算本级支出的支付方式和程序 （一）财政直接支付
财政直接支付是指由财政部门开具支付令，通过国库单一账户体系，直接将 财政资金支付到商品或劳务供应者账户的支付方式。
一、国有资本经营预算本级支出的概念和分类
国有资本经营预算本级支出是指政府财政管理的由本级政府使用的列入国有 资本经营预算的支出。
实行财政直接支付的支出主要包括工资支出、工程采购支出、物品和服务采 购支出、转移支出等。
财政资金
商品或劳务供应者
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（二）财政授权支付
财政授权支付是指预算单位根据财政部门的授权，自行开具支付令，通过国 库单一账户体系将资金支付到货品或劳务供应者账户的支付方式。
实行财政授权支付的支出主要包括未纳入财政直接支付的购买支出和零星支 出。
年末可采用权责发生制将国库集中支付结 余列支入账
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四、一般公共预算本级支出的核算
一般公共预算本级支出
一般公共预算本级支出的增加数 一般公共预算本级支出的减少数或 结转数
余额：平时借方余额反映一般公 共预算本级支出的累计数。年终 结转后无余额。
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10.债务利息及费用支出。
3.机关资本性支出。
11.其他支出。
4.对事业单位经常性补助。
5.对事业单位资本性补助。
6.对企业补助。
7.对企业资本性支出。
8.对个人和家庭的补助。
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现以机关工资福利支出、机关资本性支出类级科目为例，简要举例说明一般 公共预算本级支出经济分类二级科目的设置情况如表6-2所示。
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（二）专项支出
例6-2 某市财政总预算会计收到财政国库支付执行机构报来的预算支出结算
清单，财政国库支付执行机构以财政直接支付的方式，通过财政零余额账户支付 有关预算单位的属于一般公共预算本级支出的款项共计497 300元。具体支付情 况为：“一般公共服务支出----财政事务----预算改革业务（机关商品和服务支 出）”152 300元，“公共安全支出----公安----信息化建设（机关资本性支 出）”260 000元，“交通运输支出----公路水路运输----公路建设（机关资本性 支出）”85 000元。财政总预算会计经与中国人民银行报来的财政直接支付申请 划款凭证及其他有关凭证核对无误后，列报一般公共预算本级支出。财政总预算 会计应编制如下会计分录：
一般公共预算本级支出、 政府性基金预算本级支
出的分类
按功能分类 按经济分类
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二、政府性基金预算本级支出的核算
政府性基金预算本级支出
政府性基金预算本级支出的增加 数
政府性基金预算本级支出的减少数 或结转数
余额：平时借方余额反映政府性 基金预算本级支出的累计数。年 终结转后无余额。
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例6-9 某市财政年终“政府性基金预算本级支出”总账科目借方余额为368 000
元，财政总预算会计将其全数转入“政府性基金预算结转结余”总账科目。财政总 预算会计应编制如下会计分录：
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第三节 国有资本经营预算本级支出
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（七）一般公共预算本级支出的年终结转
例6-7 某市财政年终“一般公共预算本级支出”总账科目借方余额为1 556 000
元，财政总预算会计将其全数转入“一般公共预算结转结余”总账科目。财政总预 算会计应编制如下会计分录：
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第二节 政府性基金预算本级支出
8.社会保障和就业支出。
16.金融支出。
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17.援助其他地区支出。 18.国土海洋气象等支出。 19.住房保障支出。 20.粮油物资储备支出。 21.其他支出。 22.债务付息支出。 23.债务发行费用支出。
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现以一般公共服务支出、公共安全支出、教育支出类级科目为例，简要举例 说明一般公共预算本级支出功能分类三级科目的设置情况如表6-1所示。
一般公共预算本级支出、政府性基金预算本级支出、国有资本经营预算本级支 出一般应当按照实际支付的金额入账，年末可采用权责发生制将国库集中支付结 余列支入账。
地方各级财政部门除国库集中支付结余外，不得采用权责发生制列支。权责发 生制列支只限于年末采用，平时不得采用。
一般公共预算 本级支出的列
报基础
收付实现制
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（六）财政实拨资金支出
例6-6 某市财政对尚未纳入财政国库集中支付制度改革的有关预算单位采用
财政实拨资金支付方式，拨付属于一般公共预算本级支出的资金共计41 000元。 根据经批准的预算经费请拨单及其他相关凭证，具体拨付情况为：“资源勘探信 息等支出----安全生产监管（机关工资福利支出）”16 000元，“科学技术支出---科学技术普及（对事业单位经常性补助）”25 000元。财政总预算会计应编制如 下会计分录：