营改增对地方财政的影响.doc
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营改增对地方财政的影响
营改增对地方财政的影响是非常广泛的,每个细节都有可能产生不同的影响,在选择的时候要注重。
下面就营改增对地方财政的影响和大家说明一下。
一、“营改增”的原因及范围
随着我国经济市场化和国际化程度日益提高,新的经济形态不断涌现,货物和劳务的界限日趋模糊。
与制造业的增值税相比,对服务业征收营业税的负面效应也变得日益突出起来。
(一)服务业的税负较高
服务业除了交通运输业、建筑业、邮电通信业和文化体育业的营业税税率为3%以外,餐饮业、广告业等其余服务业的税率为5%,而部分娱乐业税率竟然高达20%。
相比制造业,服务业税负明显偏高,制约了服务业的发展。
(二)存在重复征税,不利于专业化分工
服务业按照营业额缴税,但是提供劳务也需要消耗其它货物和劳务,这部分消耗实际上已经缴纳了增值税或营业税,因此存在重复计税问题。
因此,“营改增”是发展服务业,激活市场的必然之路。
所谓的“营改增”指的就是把营业税改为增值税。
从2012年1月1日起,在上海交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点。
2013年8月1日,“营改增”范围已推广到对“1+7”行业全面推开。
“1”即交通运输业;“7”即现代服务业的七个行业,包括研发和技术服
务、信息技术服务、文化创意服务、物流辅助服务、有形动产租赁服务、鉴证咨询服务、广播影视服务。
税率将在现行增值税17%标准税率和13%低税率基础上,新增11%和6%两档低税率;有形动产租赁适用17%税率,交通运输业适用11%税率,其他部分现代服务业适用6%税率;小规模纳税人提供应税服务增值税征收率为3%。
二、“营改增”对财政收入的影响
“营改增”后,服务业企业的购进货物或劳务可以抵扣,重复征税消除,企业税收负担减轻。
而作为财政收入的主力军-税收将产生变化,从而对财政收入,尤其是地方财政收入将产生影响。
(一)对地方财政收入的不利影响
税收能够增加财政收入,提高国家宏观调控的能力。
根据现行分税制体制,我国的营业税是地方税,主要对第三产业征收,税收收入归地方所有,是地方政府的主要税收收入;增值税是中央地方共享税,主要对第一和第二产业征收,分享比例是中央75%、地方25%。
对于征收来说,营业税由地税局征收,增值税则由国税局征收。
而“营改增”将服务业的营业税改为增值税征收,将会使地方财政收入减少,对地方财政收入产生影响。
这种不利的影响形象地说就是,被收上去的营业税多,被重新分到的增值税少。
“营改增”目前采取的是原营业税收入改为增值税后原划归地方的80%仍归地方所有,看似不会对地方财政收入构成影响。
但“营改增”后,对增值税一般纳税人而言,可以进行进项税抵扣。
这将会鼓励。